П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 сентября 2012 г. г.Щёкино Тульской области
Судья Щёкинского районного суда Тульской области Петров В.С.,
при секретаре Ульченко О.В.,
с участием представителей лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Батлер» - Буданова В.И., Склярова В.И., Репп О.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - старшего государственного инспектора отдела земельного надзора по Тульской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г.Москва, Московской и Тульской областям Семиной Е.А., представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г.Москва, Московской и Тульской областям - Кошелевой Е.В., Лайк Е.В., представителей потерпевшего - ООО «Ломинцево» - Шубина А.В., Лукконена А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 5-78/2012 в отношении ООО «Батлер», расположенного по адресу: <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
6 августа 2012 г. старшим государственным инспектором отдела земельного надзора по Тульской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г.Москва, Московской и Тульской областям Семиной Е.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Как видно из указанного протокола, 4 июля 2012 г. ООО «Батлер» на части земельного участка с кадастровым номером № (части земельного участка с учетным номером части №) площадью 4,4407 га, расположенной примерно 900 м юго - восточнее д.<адрес>, категория земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельского хозяйства, осуществило порчу земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления и иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.
Копия протокола об административном правонарушении вручена представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Производство по указанному делу об административном правонарушении осуществлено в форме административного расследования.
Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы для рассмотрения по существу переданы в Щёкинский районный суд Тульской области 9 августа 2012 г.
В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Батлер» - Буданов В.И., директор ООО «Батлер», а также Скляров В.И. и Репп О.А., действующие на основании выданных им доверенностей, просили производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в деянии ООО «Батлер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший государственный инспектор отдела земельного надзора по Тульской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г.Москва, Московской и Тульской областям Семина Е.А., представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г.Москва, Московской и Тульской областям - Кошелева Е.В. и Лайк Е.В., действующие на основании выданных им доверенностей, и представители допущенного судьей к участию в деле об административном правонарушении в качестве потерпевшего - ООО «Ломинцево» - Шубин А.В., директор ООО «Ломинцево», а также по ордеру адвокат Лукконен А.П. в судебном заседании просили привлечь ООО «Батлер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, судья считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, исходя из следующего.
В силу ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как видно из материалов дела, ООО «Батлер» вменяется в вину порча земель ООО «Ломинцево» в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления и иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.
При этом, как видно из материалов дела, поводом для возбуждения дела послужило заявление директора ООО «Ломинцево» Шубина А.В., в котором указывается о том, что порча земель ООО «Ломинцево» осуществлена ООО «Батлер».
Действительно, как установлено судом при рассмотрении дела, ООО «Батлер» осуществляет деятельность по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов, этой организации предоставлен земельный участок для утилизации твердых бытовых отходов, граничащий с земельным участком, принадлежащим на праве собственности ООО «Ломинцево».
В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст.26.2 того же Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Между тем, доказательства того, что вмененное ООО «Батлер» административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено именно этим лицом, отсутствуют.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Семина Е.А. очевидцем того, что порча земель ООО «Ломинцево» была осуществлена работниками ООО «Батлер», не была. Ни один из явившихся в судебное лиц (включая и директора ООО «Ломинцево» Шубина А.В.), а также допрошенных судом свидетелей очевидцем этого также не был. Фото- и видеофиксация этого отсутствует. Из имеющихся в деле документов (включая протоколы осмотра территории и изъятия от 4 июля 2012 г.) этого также не следует.
Вменяя ООО «Батлер» порчу земель ООО «Ломинцево», указанное должностное лицо, как следует из представленных суду представителем Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г.Москва, Московской и Тульской областям - Кошелевой Е.В. письменных пояснений по делу, по сути ссылается лишь на ряд признаков - таких, как отсутствие ограждения участка ООО «Батлер»; идентичность отходов, имеющихся на этом участке и участке ООО «Ломинцево»; наличие у этих участков общей границы; наличие на участке ООО «Ломинцево» обваловки (относительно которой, к тому же, достоверно неизвестно, кем и когда она выполнена); наличие на участке ООО «Батлер» пандусов, - которые при определенных обстоятельствах и только косвенно могут свидетельствовать о виновности ООО «Батлер» в совершении правонарушения.
Таким образом, вменяя ООО «Батлер» порчу земель ООО «Ломинцево», указанное должностное лицо по сути основывается на предположении о том, что только ООО «Батлер» - и никто другой - не могло осуществить порчу земель ООО «Ломинцево».
В силу ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Привлечение лица к административной ответственности не может основываться на домыслах и предположениях о виновности этого лица в совершении административного правонарушения.
Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что, как установлено судьей при рассмотрении дела, ООО «Батлер» осуществляет деятельность по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов с 2002 г.; предоставленный ООО «Батлер» земельный участок для утилизации твердых бытовых отходов является частью участка, который ранее - на протяжении нескольких десятилетий - использовался для утилизации твердых бытовых отходов различными жилищно - эксплуатационными организациями Щекинского района. Следовательно, нельзя исключать - в отсутствие надлежащих доказательств обратного, что порча (загрязнение) участка, собственником которого в настоящее время является ООО «Ломинцево», могла быть осуществлена в процессе осуществления хозяйственной деятельности этих организаций.
Вменяя ООО «Батлер» совершение порчи земель ООО «Ломинцево» 4 июля 2012 г., указанное должностное лицо не приняло во внимание, что - исходя из объема (уровня) загрязнения земли - это правонарушение объективно не могло быть совершено за один день; надлежащих мер к установлению времени (периода) совершения правонарушения указанным должностным лицом предпринято не было.
При таких обстоятельствах у судьи нет оснований считать, что в деянии ООО «Батлер» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица в силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует прекратить.
Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Батлер», расположенного по адресу: <адрес>, прекратить.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щёкинский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.
Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Постановление судьи в полном объеме изготовлено 22 сентября 2012 г.
Судья