ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 сентября 2012 года г. Щёкино Тульской области
Судья Щёкинского районного суда Тульской области Щербин И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щёкинского районного суда Тульской области дело об административном правонарушении № 5-83/2012 в отношении юридического лица Государственного учреждения здравоохранения «Щёкинская районная больница», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,
установил:
в период с 10.09.2012 г. по 13.09.2012 г. старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Федоровым О.А. на основании распоряжения №2587-р от 05.09.2012 г. заместителя руководителя Приокского Управления Ростехнадзора Гаврюченкова В.С. «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» проведена проверка в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Щёкинская районная больница» по адресу: Тульская область, г. Щёкино, ул. Болдина, д. 1.
В ходе проверки установлено, что в ГУЗ «Щёкинская районная больница» электроустановки системы горячего водоснабжения пищеблока, системы горячего водоснабжения хирургического корпуса выполнены с нарушениями действующих норм и правил. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью персонала ГУЗ «Щекинская районная больница».
При проведении проверки были выявлены следующие нарушения:
электроустановки системы горячего водоснабжения пищеблока - электрические водонагреватели «ARISTON» (2 шт.), холодильник «POLAIR» пищеблока; хирургического корпуса - электрические водонагреватели «ARISTON» (2 шт.), подключены к электрической сети с нарушениями действующих норм и правил. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала ГУЗ «Щекинская районная больница».
При проверке технической документации руководством учреждения не была представлена проектная документация по монтажу электроустановок ГУЗ «Щекинская районная больница». Монтаж электроустановок учреждения без рабочего проекта, привел к нарушению правил устройства и эксплуатации электроустановок учреждения. Монтаж и эксплуатация электроустановок без разработки проектной документации создали условия угрозы жизни и здоровью людей (персонала ГУЗ «Щекинская районная больница»), пожара.
Пищеблок. Помещение мойки термосов. В качестве защитного РЕ проводника при подключении электрического водонагревателя «ARISTON» к электрической сети использована труба защиты от механических повреждений сторонней электрической сети, что не допустимо. Данная труба присоединена к заземляющему устройству. То есть подключение электрического водонагревателя «ARISTON» к электрической сети выполнено по системе ТТ. Принятая при монтаже схема подключения электроустановки не соответствует требованиям правил (нормально не находящиеся под напряжением проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания, а заземлены). Данный способ не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении (гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет)
В соответствии с требованиями правил устройства электроустановок питание электроприемников должно быть выполнено от сети 380/220 В с системой заземления ТN-S или ТN-С-S.
Принятый способ подключения водонагревателя может привести к поражению людей электрическим током, пожару. Данное оборудование создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала ГУЗ «Щекинская районная больница» (допущены нарушения ПТЭЭП п. 1.7.2; ПУЭ п.п. 7.1.13, 1.7.78, ПОТ РМ 016.2001 п. 1.1.3.)
Пищеблок. Помещение мойки термосов. Подключение электрического водонагревателя «ARISTON» к электрической сети выполнено от трехфазной розетки, при этом нулевой рабочий проводник подключен к металлической трубе защиты проводки от механических повреждений. Нулевые рабочие проводники должны иметь изоляцию, равноценную изоляции фазных проводников. Данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью людей: обслуживающего персонала ГУЗ «Щекинская районная больница» (допущены нарушения ПТЭЭП п. 1.7.2, ПУЭ п.2.1.35).
Пищеблок. Помещение котломойки. В качестве защитного РЕ проводника при подключении электрического водонагревателя «ARISTON» к электрической сети использован корпус мойки, ванны, последовательно подключенных к трубе защиты от механических повреждений сторонней электрической сети, что не допустимо. Данная труба присоединена к заземляющему устройству. То есть подключение электрического водонагревателя «ARISTON» к электрической сети выполнено по системе ТТ. Принятая при монтаже схема подключения электроустановки не соответствует требованиям правил (нормально не находящиеся под напряжением проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания, а заземлены). Данный способ не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении (гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет).
В соответствии с требованиями правил устройства электроустановок питание электроприемников должно быть выполнено от сети 380/220 В с системой заземления ТN-S или ТN-С-S.
Принятый способ подключения водонагревателя может привести к поражению людей электрическим током, пожару. Данное оборудование создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала ГУЗ «Щекинская районная больница» (допущены нарушения ПТЭЭП п. 1.7.2; ПУЭ п.п. 7.1.13, 1.7.78, ПОТ РМ 016.2001 п. 1.1.3).
Пищеблок. Холодильник «POLAIR» подключен к электрической сети без защитного РЕ проводника. Данная труба присоединена к заземляющему устройству. То есть подключение холодильника «POLAIR» к электрической сети выполнено с использованием земли в качестве нулевого рабочего проводника, что не допустимо. Использование земли в качестве фазного или нулевого провода в электроустановках до 1000 В не допускается. Данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью людей: обслуживающего персонала ГУЗ «Щекинская районная больница» (допущены нарушения ПТЭЭП п. 1.7.2; 2.7.18 ПОТ РМ 016.2001 п. 1.1.3).
Пищеблок. Холодильник «POLAIR» подключен к электрической сети 220В, при этом нулевой рабочий проводник подключен к металлической трубе защиты проводки от механических повреждений. Нулевые рабочие проводники должны иметь изоляцию, равноценную изоляции фазных проводников. Данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью людей: обслуживающего персонала ГУЗ «Щекинская районная больница» (ПТЭЭП п. 1.7.2, ПУЭ п.2.1.35).
Хирургический корпус. Травматологическое отделение. Подключение электрического водонагревателя «ARISTON» к электрической сети выполнено по системе ТТ, т.е защитный РЕ проводник присоединен к заземляющему устройству.. Принятая при монтаже схема подключения электроустановки не соответствует требованиям правил (нормально не находящиеся под напряжением проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания, а заземлены). Данный способ не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении (гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет).
В соответствии с требованиями правил устройства электроустановок питание электроприемников должно быть выполнено от сети 380/220 В с системой заземления ТN-S или ТN-С-S.
Принятый способ подключения водонагревателя может привести к поражению людей электрическим током, пожару. Данное оборудование создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала ГУЗ «Щекинская районная больница» (допущены нарушения ПТЭЭП п. 1.7.2, ПУЭ п. 1.7.78).
Хирургический корпус. Хирургическое отделение. Подключение электрического водонагревателя «ARISTON» к электрической сети выполнено по системе ТТ, т.е защитный РЕ проводник присоединен к заземляющему устройству. Принятая при монтаже схема подключения электроустановки не соответствует требованиям правил (нормально не находящиеся под напряжением проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания, а заземлены). Данный способ не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении (гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет).
В соответствии с требованиями правил устройства электроустановок питание электроприемников должно быть выполнено от сети 380/220 В с системой заземления ТN-S или ТN-С-S.
Принятый способ подключения водонагревателя может привести к поражению людей электрическим током, пожару. Данное оборудование создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала ГУЗ «Щекинская районная больница» (допущены нарушения ПТЭЭП п. 1.7.2, ПУЭ п. 1.7.78).
По результатам проверки старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Федоровым О.А. составлен протоколом об административном правонарушении № 13-7/476 от 13.09.2012 г. в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Щёкинская районная больница» по ст. 9.11КоАПРФ.
Копия протокола об административном правонарушении вручена Сорокиной Т.Е., выступающей по доверенности от имени главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Щёкинская районная больница» Мазур О.А. под роспись 13.09.2012 года.
В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 13-7/476 от 13.09.2012 г. старший государственный инспектор отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Ростехнадзора Федоров О.А. 13.09.2012 г. в 13.30 часов произвёл в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, временный запрет деятельности электроустановок ГУЗ «Щекинская районная больница»: групповой сети электроснабжения электрического водонагревателя «ARISTON» в помещении мойки термосов пищеблока от распределительного электрического щита до электрического водонагревателя «ARISTON»; групповой сети электроснабжения электрического водонагревателя «ARISTON» в помещении котломойки пищеблока от распределительного электрического щита до электрического водонагревателя «ARISTON»; групповой сети электроснабжения холодильника «POLAIR» в помещении пищеблока от распределительного электрического щита до холодильника «POLAIR»; групповой сети электроснабжения электрического водонагревателя «ARISTON» в помещении раздаточной травматологического отделения хирургического корпуса от распределительного электрического щита до электрического водонагревателя «ARISTON»; групповой сети электроснабжения электрического водонагревателя «ARISTON» в помещении раздаточной хирургического отделения хирургического корпуса от распределительного электрического щита до электрического водонагревателя «ARISTON», - расположенных по адресу: Тульская область, г. Щёкино, ул. Болдина, д. 1.
В судебное заседание представитель Государственного учреждения здравоохранения «Щёкинская детская городская больница» Сорокина Т.Е. не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в своё отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласна.
Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьёй 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в том числе за нарушение правил эксплуатации электроустановок.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан и безопасность эксплуатации указанных электроустановок.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к общим принципам организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики относится обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Закона целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение её надёжного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
Согласно протоколу об административном правонарушении Государственным учреждением здравоохранения «Щёкинская районная больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, а именно нарушение правил эксплуатации электроустановок.
Протокол об административном правонарушении № 13-7/476 от 13 сентября 2012 года по ст. 9.11 КоАП РФ составлен старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Федоровым О.А., то есть лицом, уполномоченным на его составление. Протокол составлен в соответствии с действующим законодательством.
Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № 13-7/476 от 13.09.2012 года, протоколом о временном запрете деятельности № 13-7/476 от 13.09.2012 года, копией распоряжения №2587-р от 05.09.2012 г., актом проверки № 13-16/696 от 13.09.2012 года, предписанием № 13-16/396 от 13.09.2012 года, и не оспаривается в судебном заседании законным представителем юридического лица, в связи с чем, судья считает вину Государственного учреждения здравоохранения «Щёкинская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ полностью доказанной.
Оснований считать собранные по делу доказательства в подтверждение факта совершения юридическим лицом вменённого ему административного правонарушения и вины юридического лица в его совершении недопустимыми не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.2 КоАП Российской Федерации, не имеется.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.3 КоАП Российской Федерации является повторное совершение однородного административного правонарушения.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, и считает необходимым назначить Государственному учреждению здравоохранения «Щёкинская районная больница» административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации: групповой сети электроснабжения электрического водонагревателя «ARISTON» в помещении мойки термосов пищеблока от распределительного электрического щита до электрического водонагревателя «ARISTON»; групповой сети электроснабжения электрического водонагревателя «ARISTON» в помещении котломойки пищеблока от распределительного электрического щита до электрического водонагревателя «ARISTON»; групповой сети электроснабжения холодильника «POLAIR» в помещении пищеблока от распределительного электрического щита до холодильника «POLAIR»; групповой сети электроснабжения электрического водонагревателя «ARISTON» в помещении раздаточной травматологического отделения хирургического корпуса от распределительного электрического щита до электрического водонагревателя «ARISTON»; групповой сети электроснабжения электрического водонагревателя «ARISTON» в помещении раздаточной хирургического отделения хирургического корпуса от распределительного электрического щита до электрического водонагревателя «ARISTON», - расположенных по адресу: Тульская область, г. Щёкино, ул. Болдина, д. 1, поскольку выявленные нарушения при эксплуатации данных электроустановок могут привести к аварии, пожару, создают реальную угрозу жизни и здоровью пациентов и персонала Государственного учреждения здравоохранения «Щёкинская районная больница». Применение иного - менее строгого вида административного наказания (административного штрафа) судья находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ судья
постановил:
Государственное учреждение здравоохранения «Щёкинская районная больница» (юридический адрес: 301200, Тульская область, г. Щекино, ул. Болдина, д. 1, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 5.03.2012 года, ИНН 7118017322) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации: групповой сети электроснабжения электрического водонагревателя «ARISTON» в помещении мойки термосов пищеблока от распределительного электрического щита до электрического водонагревателя «ARISTON»; групповой сети электроснабжения электрического водонагревателя «ARISTON» в помещении котломойки пищеблока от распределительного электрического щита до электрического водонагревателя «ARISTON»; групповой сети электроснабжения холодильника «POLAIR» в помещении пищеблока от распределительного электрического щита до холодильника «POLAIR»; групповой сети электроснабжения электрического водонагревателя «ARISTON» в помещении раздаточной травматологического отделения хирургического корпуса от распределительного электрического щита до электрического водонагревателя «ARISTON»; групповой сети электроснабжения электрического водонагревателя «ARISTON» в помещении раздаточной хирургического отделения хирургического корпуса от распределительного электрического щита до электрического водонагревателя «ARISTON», - расположенных по адресу: Тульская область, г. Щёкино, ул. Болдина, д. 1, сроком на 90 (девяносто) суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации электроустановок.
Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 13.09.2012 г. до приведения в исполнение постановления суда.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Предусмотренных ст. 24.7 КоАП Российской Федерации издержек по делу об административных правонарушениях не имеется.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора).
Разъяснить правонарушителю содержание ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо в Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.
Судья И.В. Щербин