Дело № 2-23/2010

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Саянск 28 апреля 2010 года

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре судебного заседания Горбатенко М.В., с участием истицы Бюгиштурме Н.А., представителей ответчиков: Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Луташевой Ю.А., администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Медведевой Е.Г., а также с участием начальника привлеченного для дачи заключения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Зиме и Зиминском районе, г.Саянске Крайневой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-23/2010 по исковым требованиям Бюгиштурме Надежды Анатольевны к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» и администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» о признании сделок недействительными в силу их ничтожности, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения и возвращению документов,

установил:

Истица Бюгиштурме Н.А. обратилась в суд и с учетом уточнений просила о признании недействительными в силу ничтожности договора от XX xxxx XXXX года о передаче в порядке приватизации в собственность Бюгиштурме Н.А. в качестве жилого помещения №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска, а также договора от XX xxxxx XXXX года дарения данного помещения в качестве жилого истицей Бюгиштурме Н.А. Большедворской А.С., кроме того, Бюгиштурме Н.А. просила возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» (далее Комитет по управлению имуществом) обязанность по предоставлению в общежитии жилого помещения, а также о возвращении документов, подтверждающих право истицы на получение субсидии как переселенки с Севера.

В обоснование своих исковых требований истица Бюгиштурме Н.А. указала, что ранее она со своим сыном Большедворским Н.С., XX xxxxx XXXX года рождения, и дочерью Большедворской А.С., XX xxxxx XXXX года рождения, была вселена в XXXX году Комитетом по управлению имуществом на основании направления на право заселения в общежитие в жилое помещение №XX на третьем этаже дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска, где постоянно проживала и была зарегистрирована по месту жительства. Данное жилое помещение в виде секции состояло из двух комнат, раздельных душа и туалета, было солнечным, имелся балкон.

После временного выезда Бюгиштурме Н.А. и ее детей в XXXX году из г.Саянска в указанное жилое помещение Комитетом по управлению имуществом на основании ордера-карточки на право заселения в общежитие без ведома и согласия истицы была вселена Сизых Е.Г. с несовершеннолетним сыном Девяткиным С.А.. В XXXX году прокурор г.Саянска обратился в суд с иском к Сизых Е.Г., Девяткину С.А. и Комитету по управлению имуществом о выселении из жилого помещения №XX дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска Сизых Е.Г., Девяткина С.А. и вселении в это жилое помещение Бюгиштурме Н.А. с ее детьми Большедворским Н.С. и Большедворской А.С.. Определением Саянского городского суда от XX xxxxx XXXX года производство по иску прокурора было прекращено вследствие отказа от иска Бюгиштурме Н.А., которая отказалась от иска по причине проживания ее на тот период с детьми в г.Xxxxxx, наличии у нее там работы, учебы детей в г.Xxxxxx и данного от Комитетом по управлению имуществом в XXXX году обязательства, согласно которого Бюгиштурме Н.А. было гарантировано в течение двух месяцев со дня приезда в г.Саянск предоставление в общежитии муниципального образования города Саянска такого же жилого помещения, как истица занимала ранее.

Письмом председателя Комитета по управлению имуществом Попова В.Е. от XX xxxxx XXXX года Бюгиштурме Н.А. было сообщено о выделении ей жилого помещения №X в общежитии дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска. В данное помещение из двух комнат без балкона с одним окном в каждой комнате и боковым освещением за счет окон, расположенное на первом этаже, Бюгиштурме Н.А. в ноябре XXXX года вынуждена была вселиться, так как вернувшись в г.Саянск, жилого помещения для проживания истица не имела, и на себе ощутила невозможность использования предоставленного ей помещения для постоянного проживания людей, в том числе из-за очень низкой естественной освещенности, отрицательно сказывающейся на внутренней среде помещения. Планировка помещения №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска за время проживания там Бюгиштурме Н.А. не менялась.

В течение примерно трех лет Бюгиштурме Н.А. пыталась добиться от Комитета по управлению имуществом исследования предоставленного ей помещения на предмет безопасности проживания в нем людей, но все обращения были безрезультатны. И лишь в мае 2007 года Бюгиштурме Н.А. достоверно узнала о нарушении своих жилищных прав, получив подтверждение не соответствия санитарным правилам предоставленного ей помещения №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска: к письму заместителя мэра городского округа Перкова Ю.С. от 16 апреля 2007 года были приложены протоколы Аккредитованного Испытательного лабораторного центра измерений от XX xxxxx XXXX года об измерении в помещении №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска параметров микроклимата и результатах измерений освещенности в данном помещении, сопровожденные письмом заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Зиме и Зиминском районе, г.Саянске Макаровой Т.М. «О заключении по пригодности жилого помещения» от 20 марта 2007 года с результатами исследований микроклимата и показателей естественной освещенности в помещении №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска, показавших, что обе комнаты секции имеют северную ориентацию в связи с чем инсоляция помещений секции составляет менее двух часов в день), коэффициент естественного освещения не соответствует санитарным правилам.

Между тем, Бюгиштурме Н.А. пришлось согласиться на предложение заместителя мэра городского округа Перкова Ю.С. о приватизации помещения №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска в собственность истицы, чтобы сохранить хотя бы это помещение для своего проживания до получения соответствующего санитарным правилам жилого помещения. По договору от XX xxxx XXXX года Бюгиштурме Н.А. получила в собственность в качестве жилого в порядке приватизации помещение №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска, а затем на основании договора от XX xxxxx XXXX года истица подарила данное помещение в качестве жилого своей дочери Большедворской А.С.. Фактически помещение №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска Бюгиштурме Н.А. проживающей в г.Xxxxxx Большедворской А.С. не передавалось. Для постоянного проживания в данное помещение Большедворская А.С. не вселялась. В помещении №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска по-прежнему вынуждена проживать Бюгиштурме Н.А., которая в силу своего тяжелого материального положения не имеет возможности приобрести для себя помещение, отвечающее признакам жилого помещения с целью использования его для своего постоянного проживания.

Занимаемое Бюгиштурме Н.А. помещение №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска не является жилым помещением, вследствие чего не является объектом жилищных прав, и договоры от XX xxxx XXXX года и от XX xxxxx XXXX года не соответствуют закону. Не являющуюся жилым помещением секцию Бюгиштурме Н.А. и Большедворская А.С. готовы вернуть ответчику. Но истица настаивает на исполнении Комитетом по управлению имуществом взятого на себя обязательства по предоставлению Бюгиштурме Н.А. жилого помещения.

Полагая, что предоставление Комитетом по управлению имуществом под видом жилого помещения для постоянного проживания Бюгиштурме Н.А. несоответствующего установленным для жилых помещений санитарным правилам помещения, последующая приватизация этого помещения в качестве жилого и дарение того же помещения в качестве жилого не соответствуют закону, - Бюгиштурме Н.А. просила суд признать сделки по договорам приватизации и затем дарения под видом жилого помещения, не являющегося таковым, недействительными в силу их ничтожности и просила суд обязать Комитет по управлению имуществом исполнить принятое им на себя обязательство по предоставлению истице в общежитии жилого помещения.

Кроме того, Бюгиштурме Н.А. просила суд обязать Комитет по управлению имуществом вернуть ей документы, подтверждающие право истицы на получение субсидии как переселенки с Севера. При этом Бюгиштурме Н.А. пояснила, что не помнит, какие именно документы она отдавала в Комитет по управлению имуществом, и не имеет доказательств такой передачи документов этому ответчику.

К участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истицы были привлечены Большедворская А.С. и Большедворский Н.С., объяснения которых были получены в порядке судебных поручений Хххххххх городским судом Иркутской области.

Большедворская А.С. полностью поддержала исковые требования своей матери Бюгиштурме Н.А. и пояснила, что она вместе с матерью и братом Большедворским Н.С. проживала в жилом помещении №XX дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска с XXXX по XXXX года. Потом Большедворская А.С. и Большедворский Н.С. уехали жить в г.XXXXX. Кому и на основании каких документов было предоставлено данное жилое помещение, Большедворская А.С. не знает, так как этим занималась мама. Когда они уехали в г.XXXXX, в жилом помещении №XX дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска оставалась проживать Бюгиштурме Н.А., которая потом тоже приехала в г.XXXXX, где жила несколько месяцев, а затем уехала в г.Иркутск на медицинское обследование. Оттуда истица вернулась в г.Саянск и обнаружила, что в жилом помещении №XX дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска проживают незнакомые люди. Взамен этого жилого помещения Бюгиштурме Н.А. было предоставлено для проживания помещение №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска, представляющее собой секцию с двумя комнатами. Большедворская А.С. жила там в период с января по май 2009 года, Большедворский Н.С. приезжал в гости после службы в армии. На основании договора дарения Бюгиштурме Н.А. подарила помещение №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска проживающей в г.Xxxxxx Большедворской А.С.. Истица эту секцию отмыла, сделала косметический ремонт, но в секции мало света, темно и жить постоянно там невозможно.

Большедворский Н.С. также полностью поддержал исковые требования Бюгиштурме Н.А. и пояснил, что он вместе со своей мамой Бюгиштурме Н.А. и сестрой Большедворской А.С. проживал в жилом помещении №XX дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска с XXXX по XXXX года. Потом Большедворский Н.С. и Большедворская А.С. уехали жить в г.XXXXX, вслед за ними в г.XXXXX приехала Бюгиштурме Н.А., которая через несколько месяцев уехала в г.Иркутск на медицинское обследование, а когда оттуда вернулась в г.Саянск, то обнаружила, что в жилом помещении №XX дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска проживают незнакомые люди. Взамен этого жилого помещения Бюгиштурме Н.А. было предоставлено временно для проживания помещение секции №X из двух комнат в доме №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска. Истица эту секцию отмыла, сделала косметический ремонт, но в секции мало света, темно и постоянно там жить невозможно. Большедворская А.С. жила там в период времени с января по май 2009 года, Большедворский Н.С. приезжал в гости. Потом истице посоветовали приватизировать данное помещение. На момент приватизации Большедворский Н.С. и Большедворская А.С. в помещении №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска не жили. На основании договора дарения Бюгиштурме Н.А. подарила указанное помещение Большедворской А.С..

В подтверждение несоответствия помещения №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска для признания его жилым санитарным правилам по показателю естественной освещенности истица ссылалась на протокол №X результатов измерений освещенности от XX xxxxx XXXX года в жилой секции №X общежития дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска Иркутской области. Измерения проводились в 14 часов с помощью люксметра-яркометра «ТКА-ПК» № 023910 и цифрового фотометра «ТКА-04/3 № 028819 заведующей санитарно-эпидемиологического отдела филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г.Саянске, г.Зиме и Зиминском районе Максимовой С.Т. с участием заместителя начальника ТО Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Зиме и Зиминском районе, г.Саянске Макаровой Т.М.. Измерения проведены и заключение дано на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 42-121-4719-88 п.7 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных заведений и профессиональных технических училищ», ГОСТ 24940-96 «Здания и сооружения. Методы измерения освещенности». Установлено, что в жилой комнате с площадью пола 15,4 кв.м. и площадью остекленной поверхности окна в 2 кв.м. коэффициент естественного освещения составляет 0,2 при нормальной величине 0,4-0,5.

По ходатайству истицы Бюгиштурме Н.А. в качестве свидетелей были допрошены Татаурова Г.Б. и Максимова С.Т..

Свидетель Максимова С.Т. пояснила, что работает заместителем главного врача Центра гигиены и эпидемиологии, и XX xxxxx XXXX года она производила замеры в секции №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска на предмет соответствия там освещенности санитарным правилам. Условия проведения замеров параметров освещенности были оптимальными. Окна в секции были чистые, освещение боковое, проникновению через окна света ничто не препятствовало. Измерения были осуществлены при рассеянном освещении в середине дня без дополнительного искусственного освещения. В результате проведенных измерений было установлено, что показатель естественной освещенности в помещении №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска занижен по сравнению с санитарными правилами в два раза.

Свидетель Татаурова Г.Б. пояснила, что работает главным специалистом по охране окружающей среды Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «город Саянск», и XX xxxxx XXXX года она присутствовала при обследовании секции №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска на предмет соответствия там освещенности и микроклимата санитарным правилам. Условия проведения замеров параметров микроклимата и освещенности были оптимальными, окна в секции были чистые, проникновению через них света ничто не препятствовало. Измерения осуществлялись в середине дня при рассеянном освещении без дополнительного искусственного освещения. В результате проведенных измерений было установлено, что показатель естественной освещенности в помещении №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска занижен для жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания людей, по сравнению с санитарными нормами и правилами более чем в два раза.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Луташева Ю.А. и представитель ответчика администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Медведева Е.Г. заявили о не признании представляемыми ими лицами исковых требований Бюгиштурме Н.А.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Луташева Ю.А. в обоснование не признания исковых требований Бюгиштурме Н.А. ссылалась на то, что в связи с прекращением определением Саянского городского суда от XX xxxxx XXXX года производства по иску прокурора г.Саянска к Сизых Е.Г., Девяткину С.А. и Комитету по управлению имуществом о выселении из жилого помещения №XX дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска Сизых Е.Г., Девяткина С.А. и вселении в это жилое помещение Бюгиштурме Н.А. с ее детьми Большедворским Н.С. и Большедворской А.С. Комитетом по управлению имуществом было дано гарантийное обязательство о предоставлении Бюгиштурме Н.А. в общежитии жилого помещения, соответствующего по характеристикам жилому помещению №XX на третьем этаже дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска, в котором истица проживала со своим сыном и дочерью до предоставления этого жилого помещения Комитетом по управлению имуществом в период временного отсутствия Бюгиштурме Н.А. с детьми другим гражданам.

Во исполнение гарантийного обязательства Комитетом по управлению имуществом истице Бюгиштурме Н.А. на основании ордера-карточки от XX xxxxx XXXX года XX xxxxx было предоставлено жилое помещение №X общежития дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска, в которое Бюгиштурме Н.А. вселилась, подтвердив тем самым свое согласие на получение для своего постоянного проживания данного жилого помещения. После того как общежитие дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска в силу ст.7 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» утратило статус общежития, находящееся в этом доме жилое помещение №X было передано в порядке приватизации на основании договора от XX xxxx XXXX года в собственность истицы, которая тем самым подтвердила свое согласие не только на пользование данным жилым помещением для постоянного проживания, но и продемонстрировала свое согласие на получение названного жилого помещения в собственность, чтобы им распоряжаться по своему усмотрению. И Бюгиштурме Н.А. распорядилась жилым помещением №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска, подарив его своей дочери Большедворской А.С.. Законных оснований к признанию сделок приватизации и дарения недействительными не имеется. Срок исковой давности для обращения в суд за защитой Бюгиштурме Н.А. нарушенного права истицей пропущен.

В установленном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» порядке жилое помещение №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска не признавалось межведомственной комиссией непригодным для проживания граждан. И оснований к признанию указанного жилого помещения непригодным для проживания не имеется.

В акте обследования межведомственной комиссией помещения №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска от 28 января 2010 года № 03/10 и заключении межведомственной комиссии о признании жилого помещения №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска пригодным для постоянного проживания от 28 января 2010 года № 03/10, копии которых предоставлены в дело, отсутствуют подписи члена межведомственной комиссии Крайневой Т.А. - начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Зиме и Зиминском районе, г.Саянске, так как участия в осмотре занимаемого Бюгиштурме Н.А. жилого помещения Крайнева Т.А. не принимала.

Никаких документов, подтверждающих право истицы на получение субсидии как переселенки с Севера, Бюгиштурме Н.А. в Комитет по управлению имуществом не передавала, таких документов в Комитете по управлению имуществом нет.

Представитель ответчика администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Медведева Е.Г. в обоснование не признания исковых требований Бюгиштурме Н.А. также настаивала на отсутствии законных оснований к признанию недействительными сделок приватизации жилого помещения №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска в собственность Бюгиштурме Н.А. и дарения этого жилого помещения истицей Большедворской А.С.. Межведомственной комиссией в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, жилое помещение №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска непригодным для проживания людей не признавалось, а имеющееся в материалах дела письмо заместителя начальника ТО Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Зиме и Зиминском районе, г.Саянске Макаровой Т.М. не отвечает требованиям ст.42, ст.51 ФЗ от 20 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Письмо не является санитарно-эпидемиологическим заключением, а также не может содержать выводы о непригодности помещения для проживания только на основании его несоответствия санитарным правилам по уровню естественной освещенности жилых помещений.

В связи с наличием в правоотношениях сторон по делу с исковыми требованиями Бюгиштурме Н.А. признаков публичности именно у ответчиков судом были затребованы данные о пригодности (непригодности) для постоянного проживания граждан жилого помещения №X в доме №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска, соответствии (несоответствии) этой секции признакам жилого помещения на момент ее предоставления Бюгиштурме Н.А. и передачи секции в собственность истицы в порядке приватизации; о соответствии секции требованиям, предъявляемым санитарными правилами к жилым помещениям по показателям естественной освещенности.

В ответ на это от председателя Комитета по управлению имуществом было получено письмо от 01 февраля 2010 года с уточнением о том, что истице Бюгиштурме Н.А. в XXXX году на основании ордера-карточки от XX xxxxx XXXX года XX xxxxx было предоставлено в доме №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска жилое помещение именно с номером 5. В письме также указано на отсутствие документов, подтверждающих пригодность для постоянного проживания жилого помещения №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска на момент его предоставления Бюгиштурме Н.А. и передачи ей в собственность в порядке приватизации. Данным письмом сопровождены полученные судом акт обследования жилого помещения по адресу г.Саянск, мкр.XXXXXXXX, дом №XX, помещение №X от 28 января 2010 года № 03/10 и заключение о признании этого жилого помещения пригодным для постоянного проживания от 28 января 2010 года № 03/10.

В предоставленном акте обследования помещения от 28 января 2010 года № 03/10 отражено, что при визуальном осмотре межведомственной комиссией состоящего из двух комнат помещения №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска было установлено, что несущие конструкции ригели, колонны в хорошем состоянии без видимых повреждений; окна согласно проекту, остекление полное, рамы двойные; в большой комнате форточка закрыта шкафом для хранения продуктов; в комнатах и в коридоре на полу линолеум, на стенах обои, потолок побелен; состояние удовлетворительное; трещины в стенах (штукатурных слоях» отсутствуют; в ванной комнате на полу и стенах плитка; смеситель и поддон в рабочем состоянии; в туалете на полу плитка; унитаз в рабочем состоянии.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 28 января 2010 года № 03/10 названное жилым помещение №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска на основании акта обследования признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для постоянного проживания.

В ходе судебного разбирательства Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Зиме и Зиминском районе, г.Саянске в лице его руководителя Крайневой Т.А. на основании ст.47 ГПК РФ дано заключение о несоответствии помещения №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска по показателю коэффициента естественного освещения требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Измерения проводились с помощью приборов компетентными лицами XX xxxxx XXXX года в 14 часов в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 42-121-4719-88 п.7 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных заведений и профессиональных технических училищ», ГОСТ 24940-96 «Здания и сооружения. Методы измерения освещенности». Установлено, что в жилой комнате с боковым освещением и площадью пола 15,4 кв.м., площадью остекленной поверхности окна в 2 кв.м. коэффициент естественного освещения составляет 0,2 при нормальной величине 0,4-0,5, обе комнаты имеют северную ориентацию с инсоляцией менее двух часов в день, коэффициент естественного освещения в помещении секции №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска не соответствует требованиям СанПиН 42-121-4719-88 п.7 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных заведений и профессиональных технических училищ» и тем более не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Поскольку условия проведения измерений при составлении протокола №X результатов измерений освещенности от XX xxxxx XXXX года были оптимальными, расположение дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска относительно сторон горизонта, окружения дома и расположение помещения секции №X в этом доме не изменились, данных о переустройстве либо перепланировке секции не имеется, - проведения повторных измерений освещенности не потребовалось.

Вследствие того, что коэффициент естественной освещенности в помещении секции №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска в два раза ниже нормального коэффициента, установленного санитарными нормами и правилами даже для общежитий и более чем в два раза ниже, чем нормальный коэффициент естественной освещенности для жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания людей, добиться нормирования этого показателя без изменения положения дома и изменения планировки секции невозможно – условия проживания людей в помещении секции №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска не являются безопасными и не являются безвредными, поэтому Крайнева Т.А., будучи членом межведомственной комиссии, не вправе подписывать заключение о пригодности для постоянного проживания людей секции №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска.

Согласно положениям п.п. 1-3 ст.23 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2008 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровню шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока должны соответствовать санитарным правилам.

Из запрошенных и полученных судом по ходатайству Крайневой Т.А. документов (копии решения исполнительного комитета Зиминского городского Совета народных депутатов от 20 декабря 1978 года XX xxxxx, копии экспликации к поэтажному плану, копий схем этажа и секции №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска) следует, что дом №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска был принят в эксплуатацию в качестве общежития, в состав которого среди прочих вошла в качестве жилой расположенная на первом этаже секция №X.

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд установил, что в XXXX году вследствие вселения Комитетом по управлению имуществом в период временного отсутствия Бюгиштурме Н.А. с ее детьми (Большедворской А.С. и Большедворским Н.С.) в занятое ими жилое помещение с балконом на третьем этаже посторонних граждан, Комитетом по управлению имуществом было принято на себя обязательство по предоставлению Бюгиштурме Н.А. другого жилого помещения. Поскольку обязательство было принято указанным ответчиком о предоставлении другого жилого помещения взамен жилого помещения, которое ранее занимала Бюгиштурме Н.А. с детьми, - обещанное истице жилое помещение по своим характеристикам должно соответствовать заменяемому жилому помещению.

В соответствии со ст.7 ранее действовавшего ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст.15 ч.ч.1,2 действующего ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения; жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Употребление в данном случае законодателем соединительного союза «и» свидетельствует о том, что даже при несоответствии помещения одним лишь санитарным правилам при соответствии его техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, - признание этого помещения жилым невозможно.

Поскольку Комитет по управлению имуществом обязался предоставить Бюгиштурме Н.А. именно жилое помещение, объектом их правоотношений является жилое помещение, то есть помещение, предназначенное для постоянного проживания людей и отвечающее как техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, так и санитарным правилам. Исходя из функциональной предназначенности, выводятся соответствующие санитарные, технологические, конструктивные требования, предъявляемые к жилому помещению и ведущие, в конечном счете, к определению статуса помещения – жилое или нежилое.

В соответствии со ст.23 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (п.1); заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодным для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается (п.2).

Согласно п.2.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Из таблицы 1 выше названных СанПиН следует, что коэффициент естественного освещения (КЕО) в жилых комнатах, гостиных, спальнях при боковом освещении должен составлять 0,5%.

Нормируемые коэффициенты естественной освещенности для общежитий приведены в приложении 9 утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 01 ноября 1988 года № 4719 и действующих в настоящее время Санитарных правил устройства, оборудования и содержание общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ. В соответствии с ними освещение должно соответствовать назначению помещения, быть достаточным, регулируемым и безопасным, не оказывать слепящего действия, а также неблагоприятного влияния на человека и на внутреннюю среду помещения (п.7.2). Достаточность естественного освещения для помещений общежитий определяется по величине коэффициента естественной освещенности (КЕО) в приложении 9. Для первого пояса светового климата с устойчивым снежным покровом КЕО не может быть ниже 0,4-0,5%. При этом согласно примечанию к приложению для достижения среднего уровня освещенности жилых помещений необходимо еще и совместное действие светильников, кроме настольных.

Согласно тем же санитарным правилам для общежитий приближенное значение естественного освещения допускается определять по световому коэффициенту (СК), характеризующему отношение площади светопроемов (остекленной площади окон) к площади пола; в жилых комнатах и кухнях световой коэффициент должен находиться в пределах 1: 4,5 до 1:8 (п.7.4).

Из протокола №X результатов измерений освещенности от XX xxxxx XXXX года в помещении №X общежития дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска известно, что в жилой комнате с площадью пола 15,4 кв.м. и площадью остекленной поверхности окна в 2 кв.м. коэффициент естественного освещения составляет 0,2 при нормальной величине 0,4-0,5. Из этих же данных видно, что световой коэффициент в указанном помещении (2 кв.м.: 15,4 кв.м. = 0,1) также значительно ниже нормальных величин, которые установлены в пределах 1: 4,5 до 1:8.

При таких показателях естественной освещенности признать условия проживания людей в помещении №X общежития дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска безопасными и безвредными невозможно. Освещение вследствие его недостаточности не соответствует назначению данного помещения в качестве жилого, следовательно, в качестве жилого это помещение предоставляться и использоваться не должно.

Выполненное на основании акта обследования посредством визуального осмотра помещения от 28 января 2010 года № 03/10 заключение межведомственной комиссии от 28 января 2010 года № 03/10 о пригодности помещения №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска для постоянного проживания суд отвергает в качестве доказательства отнесения названного помещения к жилым помещениям, поскольку осмотр проведен и заключение дано без учета обязательных санитарных правил. На предмет соответствия санитарным правилам показателя естественной освещенности для жилых помещений помещение №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска межведомственной комиссией проверено не было, оценка имеющемуся протоколу №X результатов измерений освещенности от XX xxxxx XXXX года в акте и заключении межведомственной комиссии не дана. Отвечающего требованиям ст.42, ст.51 ФЗ от 20 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии помещения №X санитарным правилам суду не предоставлено.

Поэтому к участию в деле по иску Бюгиштурме Н.А. на основании ст.47 ГПК РФ для дачи заключения по соответствию помещения №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска обязательным санитарным правилам, в том числе по показателям естественной освещенности, был привлечен Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Зиме и Зиминском районе, г.Саянске, от имени которого его руководителем Крайневой Т.А. в суде дано заключение о несоответствии помещения №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска по показателю естественного освещения обязательным санитарным правилам, о невозможности добиться без перепланировки нормирования этого показателя и о том, что условия проживания людей в таком жилом помещении не являются безопасными и безвредными.

Это заключение соответствует выше приведенным правовым нормам и имеющимся результатам измерений естественной освещенности в помещении №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска, потому принимается судом как достоверное.

Согласно общим правилам ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Между тем, суду не предъявлено доказательств исполнения Комитетом по управлению имуществом принятого на себя обязательства по предоставлению Бюгиштурме Н.А. жилого помещения, пригодного для постоянного проживания людей и отвечающего как техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, так и санитарным правилам.

Под видом жилого Бюгиштурме Н.А. в XXXX году Комитетом по управлению имуществом было предоставлено помещение №X общежития дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска, которое не отвечает признакам жилого помещения вследствие неустранимого несоответствия санитарным правилам, так как коэффициент естественного освещения более чем в два раза ниже коэффициента естественного освещения для жилых помещений, определенного санитарными правилами для установления в жилом помещении в совокупности с искусственным освещением безопасного и безвредного для людей освещения.

Вследствие этого помещение №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска не соответствует требованиям СанПиН 42-121-4719-88 п.7 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных заведений и профессиональных технических училищ» и тем более не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Это несоответствие связано с расположением на местности дома №XX и помещения №X в нем, соотношения площади окон к площади помещения и потому, а также с учетом степени заниженности коэффициента естественной освещенности (более чем в два раза), является неустранимым.

Несмотря на это, после утраты в силу ст.7 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» находящимися в ведении органов местного самоуправления жилыми помещениями в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий, статуса общежития, помещение №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска под видом жилого было передано в порядке приватизации на основании договора от XX xxxx XXXX года в собственность истицы Бюгиштурме Н.А..

Данная сделка является в соответствии со ст.168 ГК РФ ничтожной из-за не соответствия ее требованиям закона, а именно ст.1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) о том, что в порядке приватизации жилых помещений в собственность граждан могут быть переданы занимаемые ими жилые помещения.

Последующий договор дарения от XX xxxxx XXXX года в качестве жилого помещения №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска, не соответствующего санитарным правилам, истицей Бюгиштурме Н.А. своей дочери Большедворской А.С., не исполненный сторонами, также является ничтожным, поскольку не соответствует п.1 ст.432 ГК РФ о том, что сторонами договора должно быть достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в том числе о предмете договора.

Как следует из текста договора, предметом сделки по договору дарения является жилое помещение №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска, тогда как помещение №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска по санитарным правилам жилым не является.

Следовательно, соглашения между Бюгиштурме Н.А. и Большедворской А.С. относительно предмета дарения не достигнуто.

При таких обстоятельствах необходимо удовлетворить поддержанные Большедворской А.С. исковые требования Бюгиштурме Н.А. о признании недействительными в силу ничтожности договора от XX xxxx XXXX года о передаче в порядке приватизации в собственность Бюгиштурме Н.А. в качестве жилого помещения №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска, а также договора от XX xxxxx XXXX года дарения данного помещения в качестве жилого истицей Бюгиштурме Н.А. Большедворской А.С..

Пунктом 1 ст.166 ГК РФ о том, что ничтожная сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, независимо от признания ее таковой судом.

Для признания ничтожной сделки недействительной не требуется обращения с иском в суд.

В силу п.2 ст.166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки и соответственно требование, если таковое все-таки заявлено, о признании недействительной сделки в силу ее ничтожности, может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

В данном случае признание судом ничтожными сделок приватизации и дарения под видом жилого помещения, не являющегося таковым, необходимо лишь для подтверждения обстоятельства неисполнения Комитетом по управлению имуществом принятого им в XXXX году на себя обязательства по предоставлению Бюгиштурме Н.А. жилого помещения.

А вследствие установления судом обстоятельства неисполнения Комитетом по управлению имуществом принятого им в XXXX году на себя обязательства по предоставлению Бюгиштурме Н.А. жилого помещения подлежит удовлетворению на основании ст.ст.309, 310 ГК РФ и исковое требование Бюгиштурме Н.А., поддержанное Большедворской А.С. и Большедворским Н.С., о возложении на Комитет по управлению имуществом обязанности исполнить принятое им на себя обязательство по предоставлению истице в общежитии для постоянного проживания жилого помещения.

Установленный ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Исковое требование Бюгиштурме Н.А. обязать Комитет по управлению имуществом вернуть ей документы, подтверждающие право истицы на получение субсидии, как переселенки с Севера, не может быть удовлетворено, поскольку наличие у себя таких документов Комитет по управлению имуществом отрицает, а истица Бюгиштурме Н.А. это свое требование не уточнила, заявив, что не помнит, какие именно документы она отдавала в Комитет по управлению имуществом, и не предоставила доказательств передачи каких-либо документов этому ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бюгиштурме Надежды Анатольевны к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» и администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» о признании сделок недействительными в силу их ничтожности, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения и возвращению документов удовлетворить частично. Признать недействительными в силу ничтожности сделку по договору от XX xxxx XXXX года о передаче в порядке приватизации в собственность Бюгиштурме Н.А. в качестве жилого помещения №X дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска Иркутской области, а также сделку по договору от XX xxxxx XXXX года дарения данного помещения в качестве жилого истицей Бюгиштурме Надеждой Анатольевной Большедворской Александре Сергеевне. Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» обязанность по предоставлению Бюгиштурме Н.А. жилого помещения в общежитии муниципального образования «город Саянск».

Отказать в удовлетворении искового требования Бюгиштурме Н.А. о понуждении Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» к возвращению документов, подтверждающих право Бюгиштурме Н.А. на получение субсидии, как переселенки с Севера.

Решение в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд.

Судья: