Дело № 2-353/2010

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 17 июня 2010 года

дело №2-353/2010

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Темерхай А.Ю., с участием представителя истца Ливановой О.В., представителя ответчика – Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Саянске, г.Зиме и Зиминском районе – Корнеевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-353/2010 по иску Шрагер Александра Борисовича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Истец Шрагер А.Б. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе (далее ГУ УПФ РФ в г.г.Саянске, Зиме и Зиминском районе либо пенсионный орган) с требованиями, уточненными в судебном заседании, о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ в г.г.Саянске, Зиме и Зиминском районе от 30 апреля 2010 года в части незачета в льготный стаж периодов работы истца с 12 сентября 1977 года по 06 августа 1978 года, с 29 ноября 1982 года по 25 апреля 1989 года, с 26 апреля 1989 года по 25 января 1991 года, с 26 января 1991 года по 02 декабря 2000 года и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о зачете в льготный стаж периодов работы с 12 сентября 1977 года по 06 августа 1978 года, с 29 ноября 1982 года по 25 апреля 1989 года, с 26 апреля 1989 года по 25 января 1991 года, с 26 января 1991 года по 02 декабря 2000 года в должности пппп; о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения Шрагер А.Б. в пенсионный орган, то есть с 28 апреля 2010 года.

В обоснование заявленных требований представитель истца Ливанова О.В. в судебном заседании пояснила, что 28 апреля 2010 года Шрагер А.Б., при достижении 55 летнего возраста и наличии стажа на соответствующих видах работ более 12 лет 6 месяцев, обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Пенсионный орган рассмотрел представленные им документы и 30 апреля 2010 года вынес решение № 34, которым отказал в назначении Шрагер А.Б. пенсии. Пенсионный фонд не включил в стаж на соответствующих видах работ все периоды его вредного стажа 18 лет 10 месяцев 25 дней в должности пппп строительных работ:

- с 12 сентября 1977 года по 06 августа 1978 года (10 месяцев 24 дня) в качестве пппп по монтажу башенных кранов УУУУ;

- с 29 ноября 1982 года по 25 апреля 1989 года (6 лет 4 месяцев 26 дней) в качестве пппп по монтажу башенных кранов ММММММ;

- с 26 апреля 1989 года по 25 января 1991 года (1 год 8 месяцев 29 дней) в качестве пппп ННННН;

- с 26 января 1991 года по 02 декабря 2000 года (9 лет 10 месяцев 6 дней) в качестве пппп СССС.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», в подразделе «б» «Инженерно-технические работники», имеется должность «прорабы». Истец работал в строительной организации пппп по монтажу башенных кранов УУУУ, пппп ННННН и, согласно Списка № 2, имеет право на льготный стаж как прораб.

В период работы с 26 января 1991 года по 02 декабря 2000 года он работал в качестве пппп СССС и также, в соответствие со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, имеет право на льготный стаж. В позиции 22901006 подраздела «б» которого указаны руководители и специалисты; в позиции 22901006-24441 производители работ (прорабы).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12,5 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Итсец проработал более 18 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеет, в соответствии с решением пенсионного органа, около 28 лет страхового стажа, следовательно, пенсионный фонд должен был назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец в исковом заявлении и его представитель в судебном заседании просили суд признать решение Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Саянске, г.Зиме и Зиминском районе об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения периодов работы истца в должности пппп с 12 сентября 1977 года по 06 августа 1978 года, с 29 ноября 1982 года по 25 апреля 1989 года, с 26 апреля 1989 года по 25 января 1991 года, с 26 января 1991 года по 02 декабря 2000 года; включить указанные периоды в стаж на соответствующих видах работ, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе назначить истцу пенсию с 28 апреля 2010 года, т.е. с момента обращения в пенсионный орган, взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе судебные расходы за оказание правовых услуг представителя в размере пяти тысяч рублей и двести рублей государственной пошлины.

Истец Шрагер А.Б., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г.Саянске, г.Зиме и Зиминском районе Корнеева Н.Н. заявила о полном непризнании заявленных истцом исковых требований, пояснив, что Шрагер А.Б. обратился в пенсионный орган за назначением ему досрочной трудовой пенсии 28 апреля 2010 года, и решением пенсионного органа от 30 апреля 2010 года за № 34 в назначении Шрагер А.Б. досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, поскольку, по мнению пенсионного органа, не подлежат включению в льготный стаж истца периоды его работы с 12 сентября 1977 года по 06 августа 1978 года, с 29 ноября 1982 года по 25 апреля 1989 года, с 26 апреля 1989 года по 25 января 1991 года, с 26 января 1991 года по 02 декабря 2000 года в должности пппп, поскольку наименование профессии не соответствует наименованию профессий по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г №1173 и наименованию профессии по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

Представитель ответчика также полагает, что не подлежит включению в льготный период работы истца с 09.02.1999 года по 31.12.1999 года, поскольку, в соответствии со ст. 13 Закона №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. За указанный период времени в отношении работы Шрагер А.Б. такие сведения отсутствуют.

Вместе с тем, при условии включения в льготный стаж спорных периодов работы (в том числе при исключении периода работы истца с 09.02.1999 года по 31.12.1999 год), у Шрагер А.Б. на момент обращения в пенсионный орган, наличествовала бы совокупность условий для назначения досрочной трудовой пенсии по стрости с даты обращения в пенсионный орган: достижение возраста 55 лет, стаж на соответствующих видах работ более 12 лет 6 месяцев и общий страховой стаж более 25 лет. Наименование должностей пппп и пппп является тождественным.

Заслушав представителя истца Ливанову О.В., представителя ответчика Корнееву Н.Н., показания свидетелей ШГП и ПЮН, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР», пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась, в частности, мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имели общий трудовой стаж не менее 25 лет.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии со Списком №2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых давала право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», раздел ХХVII, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Списком №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», позиция 2290000б подраздела 23419, позиция 2290000б подраздела 24441, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, работы в должности мастера и пппп (пппп) на строительстве жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Должность пппп в строительстве, в соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года №367, соответствует должности исполнителя работ.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями, либо соответствующими государственными (муниципальными органами), выписки из приказов и другие документы, которые могут быть рассмотрены в подтверждение выполняемой работы.

Согласно записям в трудовой книжке Шрагер А.Б. и установленным пенсионным органом в его решении данным, в период с 12 сентября 1977 года по 06 августа 1978 года, с 29 ноября 1982 года по 25 апреля 1989 года, с 26 апреля 1989 года по 25 января 1991 года, с 26 января 1991 года по 02 декабря 2000 года Шрагер А.Б. работал в должности пппп.

Из показаний свидетелей ШГП и ПЮН, допрошенных в судебном заседании, из представленных ими трудовых книжек следует, что свидетели работали вместе с Шрагер А.Б. на одном предприятии в УСМТЗ, впоследствии реорганизованного в УУУУУУУ (УУУУУУУ), оба были очевидцами работы Шрагер А.Б. в условиях полного рабочего дня пппп по монтажу грузоподъемных механизмов и устройства подкрановых путей на строительстве жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений в г. Саянске.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации муниципального образования «город Саянск» от 22 апреля 2010 года, в документах архивного фонда ОАО СПАО «Восток» имеются сведения о работе Шрагер Александра Борисовича: с 12.09.1977 года он был переведен пппп по монтажу башенных кранов 4 разряда ММММММ; с 07.08.1978 года переведен слесарем – монтажником 5 разряда в управление механизации; с 29.11.1982 года переведен пппп по монтажу башенных кранов участка №2 ММММММ; с 26.04.1989 года переведен пппп ННННН при ВУС; с 26.01.1991 года переведен пппп участка №2 СССС ВУС, где работал до 02.12.2000 года.

Из исторической справки№765 от 21.04.2010 года следует, что на основании приказа АААА (АААА) для строительства Зиминского химического комбината и нового города на 30 тысяч жителей в 1968 году был создан ТТТТТ; на основании приказа Министрества среднего машиностроения 04.01.1984 года на базе ТТТТТ было создано ВВВВ с сохранением прежних функций и задач. Основными видами деятельности предприятия в 1990-2003 годах являлось строительство объектов ядерно-энергетического комплекса и объектов народно-хозяйственного назначения, производство строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, производство строительных конструкций и материалов.

В соответствие с п.2 ст.13 Закона №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица, Шрагер А.Б. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.02.1999 года, следовательно, с данного периода особые условия труда работника учитываются только на основании данных персонифицированного учета. Из выписки из лицевого счета следует, что за 1999 год на Шрагер А.Б. не подавались сведения об особых условиях работы, в графе «особые условия работ» указаны лишь сведения за 2000 года: 3П12Б/2290000Б-24441. Следовательно, период работы истца в должности пппп с 10.02.1999 года по 31.12.2000 года не подлежит включению в качестве льготного стажа для назначения досрочно трудовой пенсии.

С учетом свидетельских показаний, подтверждающих пояснения истца, в совокупности с письменными доказательствами (трудовой книжкой, архивной и исторической справками), судом установлено, что в период с 12 сентября 1977 года по 06 августа 1978 года, с 29 ноября 1982 года по 25 апреля 1989 года, с 26 апреля 1989 года по 25 января 1991 года, с 26 января 1991 года по 09.02.1999 года, с 01.01.2001 года по 02 декабря 2000 года Шрагер А.Б. работал в должности пппп и пппп (пппп) по монтажу грузоподъёмных механизмов в условиях полного рабочего дня на строительстве жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений г. Саянска, соответственно, ТТТТТ, участка №2 УСМ, ММММММ ВУС, управление механизированных работ ВУС, НННН при ВУС, участка №2 СССС ВУС и данные периоды должны быть засчитаны ему в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что Шрагер А.Б. имеет стаж работы в должности пппп (пппп) на строительстве жилых зданий и культурно-бытовых сооружений, то есть на соответствующих видах работ более 12 лет 6 месяцев, общий страховой стаж более 25 лет и достиг на момент обращения в пенсионный орган возраста 55 лет.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года применяются нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, а также нормы ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, а также учитывая позицию по иску пенсионного органа, следует считать доказанным, что Шрагер А.Б. на 28.04.2010 года имеет совокупность условий для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости с 28 апреля 2010 года.

На основании изложенного, решение пенсионного органа от 30 апреля 2010 года за № 34 в части не включения Шрагер А.Б. в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов его работы с 12 сентября 1977 года по 06 августа 1978 года, с 29 ноября 1982 года по 25 апреля 1989 года, с 26 апреля 1989 года по 25 января 1991 года, с 26 января 1991 года по 09.02.1999 года и с 01.01.2000 года по 02 декабря 2000 года в должности пппп (пппп) является незаконным; указанные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ истцу Шрагер А.Б. и ему должна быть назначена досрочно трудовая пенсия по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 28 апреля 2010 года.

В связи с полным удовлетворением судом исковых требований Шрагер А.Б. следует с учетом ст.98 ГПК РФ, подлежат взыскания в пользу истца с ответчика понесенные им судебные расходы на сумму 5200 рублей, связанные с уплатой истцом государственной пошлины в размере 200 рублей и оплатой в 5000 рублей услуг представителя Ливановой О.В., обеспечившей юридическое сопровождение обращения Шрагер А.Б. в пенсионный орган за назначением досрочно трудовой пенсии по старости, составившей исковое заявление и принявшей участие в судебном разбирательстве.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Шрагер Александра Борисовича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе о праве на досрочную трудовую пенсию удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе от 30 апреля 2010 года №34 в части отказа Шрагер А.Б. в зачете в льготный стаж периодов его работы в должности пппп и пппп по монтажу башенных кранов (пппп) с 12 сентября 1977 года по 06 августа 1978 года (10 месяцев 24 дня) в управлении механизации Ангарского ММММММ; с 29 ноября 1982 года по 25 апреля 1989 года (6лет 4 месяца 26 дней) ММММММ ТТТТТ; с 26 апреля 1989 года по 25 января 1991 года (1год 8 месяцев 29 дней) в НННН при Восточно-Сибирском управлении строительства; с 26 января 1991 года по 02 декабря 2000 года (9 лет 10 месяцев 6 дней) в СССС Восточно-Сибирского управления строительства в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Зачесть в льготный стаж Шрагер А.Б. период его работы его работы: с 12 сентября 1977 года по 06 августа 1978 года (10 месяцев 24 дня) в должности пппп по монтажу башенных кранов в управлении механизации Ангарского ММММММ; с 29 ноября 1982 года по 25 апреля 1989 года (6лет 4 месяца 26 дней) в должности пппп по монтажу башенных кранов ММММММ ТТТТТ; с 26 апреля 1989 года по 25 января 1991 года (1год 8 месяцев 29 дней) в должности пппп ННННН при Восточно-Сибирском управлении строительства; с 26 января 1991 года по 09.02.1999 года и с 01.01.2000 года по 02 декабря 2000 года (8 лет 11 месяцев 16 дней) в должности пппп (пппп) участка №2 СССС Восточно-Сибирского управления строительства.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе назначить Шрагер А.Б. досрочно трудовую пенсию по старости с 28 апреля 2010 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе в пользу Шрагер Александра Борисовича судебные расходы на сумму 5200 рублей.

Решение в течение 10 дней со дня его принятия может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд.

Судья: Е.Н. Гущина