Дело № 2-119/2010

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Саянск 12 мая 2010 года

Гражданское дело № 2-119/2010

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре судебного заседания Горбатенко М.В., с участием истицы Губановой Л.М., представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» Сиразиевой Е.Г., представителя третьего лица на стороне ответчика Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи Котова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Губановой Лидии Михайловны к обществу с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» о взыскании убытков, причиненных не предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и возложении обязанности по определению суммы задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом сумм не предоставленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Истица Губанова Л.М. обратилась в суд с исковыми требованиями о понуждении общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Расчетно-кассовый центр» к заключению с ней (Губановой Л.М.) соглашения о погашении суммы ее долга по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на следующих условиях: на момент подписания соглашения общая сумма задолженности за жилищно-коммунальные услуги составляет XXXXXX рублей; после подписания соглашения должник обязуется погасить имеющуюся задолженность перед кредитором равными платежами XXXXXX рублей в течение 5 лет (60 месяцев) по XXXXXX рублей ежемесячно.

Кроме того, Губановой Л.М. в исковом заявлении было изложено требование о взыскании в ее пользу с ООО «Расчетно-кассовый центр» суммы убытков в размере XXXXXXX рублей XX копеек.

27 апреля 2010 года в суд от Губановой Л.М. поступило заявление, именованное «отказ-дополнение», с отказом истицы от ранее заявленного ею искового требования о понуждении к заключению соглашения и с дополнительным требованием об определении суммы долга Губановой Л.М. за жилое помещение и коммунальные услуги.

В судебном заседании 12 мая 2010 года Губанова Л.М. свой отказ от искового требования к ООО «Расчетно-кассовый центр» о понуждении к заключению с истицей соглашения о погашении суммы долга по оплате жилого помещения и коммунальных услуг поддержала, отказавшись от изложенного в пункте 1 просительной части искового заявления требования о понуждении ООО «Расчетно-кассовый центр» к заключению с Губановой Л.М. соглашения по погашению суммы ее долга по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на следующих условиях: на момент подписания соглашения общая сумма задолженности за жилищно-коммунальные услуги составляет XXXXXX рублей; после подписания соглашения должник обязуется погасить имеющуюся задолженность перед кредитором равными платежами XXXXXX рублей в течение 5 лет (60 месяцев) по XXXXXX рублей ежемесячно.

Определением Саянского городского суда от 12 мая 2010 года был принят отказ истицы Губановой Лидии Михайловны от иска о понуждении ООО «Расчетно-кассовый центр» к заключению с Губановой Л.М. соглашения по погашению суммы ее долга по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на определенных истицей условиях и производство по делу в этой части прекращено.

При этом в судебном заседании 12 мая 2010 года Губанова Л.М. поддержала свой иск о взыскании в ее пользу с ООО «Расчетно-кассовый центр» суммы убытков в размере XXXXXXX рублей XX копеек, причиненных, по словам истицы, не предоставлением по вине ответчика истице Губановой Л.М. Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и, уточнив изложенное в заявлении от 27 апреля 2010 года исковое требование об определении суммы долга Губановой Л.М. за жилое помещение и коммунальные услуги, истица просила о возложении на ООО «Расчетно-кассовый центр» обязанности по определению суммы ее задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом сумм не предоставленных истице субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование поддержанных исковых требований истица Губанова Л.М. в исковом заявлении указала и в судебном заседании объяснила, что она проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире №XX дома №XX микрорайона XXXXXXXX г.Саянска Иркутской области и на протяжении многих лет имеет доход в виде пенсии, ежемесячный размер которой ниже прожиточного уровня. В соответствии со ст.159 ЖК РФ Губанова Л.М. имеет право на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Расходы Губановой Л.М. на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышали бы величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, но истица самостоятельно рассчитывает суммы причитающихся ей субсидий и за минусом этих сумм определяет и вносит ежемесячные суммы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялись Губановой Л.М. с 01 декабря 2007 года по 31 мая 2008 года, с 01 июля 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 01 января 2009 года по 30 апреля 2009 года. Кроме того, решением суда от 02 октября 2007 года признавалось право истицы на получение субсидии за период с 01 февраля 2007 года по 31 июля 2007 года.

За период с августа по ноябрь 2007 года, в июне 2008 года, с мая по декабрь 2009 года субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи истице Губановой Л.М. не предоставлялись в связи с тем, что истица не предъявила соглашение по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которое ответчик ООО «Расчетно-кассовый центр» отказался заключить с истицей на ее условиях и с указанием в соглашении суммы задолженности, определенной истицей Губановой Л.М. с учетом сумм не предоставленных субсидий, то есть за минусом этих сумм, поскольку, как считает истица, субсидии должны предоставляться за весь период нахождения ее в статусе малоимущей, а малоимущей Губанова Л.М. фактически была и в 2007 году, и весь период после этого до настоящего времени. Однако ООО «Расчетно-кассовый центр» определяет истице сумму задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг без учета сумм субсидий, и с иском к мировому судье ответчик обратился о взыскании с Губановой Л.М. именно такой суммы задолженности, из которой не вычтены суммы не предоставленных субсидий. С таким определением ООО «Расчетно-кассовый центр» суммы задолженности Губанова Л.М. не согласна и не согласна подписывать соглашение по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на сумму, определенную ответчиком без вычета сумм не предоставленных субсидий. Общая сумма не предоставленных истице субсидий за август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2007 года, июнь 2008 года, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2009 года по расчету Губановой Л.М. составляет XXXXXXX,XX рублей. Поскольку эта сумма не была предоставлена Губановой Л.М., как она считает, по вине ООО «Расчетно-кассовый центр», не заключившего с истицей соглашения по погашению задолженности на рассчитанную ею сумму, то такая сумма, являющаяся для истицы убытками, должна быть взыскана в ее пользу с ООО «Расчетно-кассовый центр». Вина ответчика выражается в том, что сумма задолженности Губановой Л.М. по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяется им неправомерно без учета сумм не предоставленных истице субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поэтому суммы задолженности получаются больше, чем должны быть на самом деле, и Губанова Л.М. соглашения об уплате этих сумм задолженности заключать не желает. В связи с этим Губанова Л.М. наряду с взысканием с ООО «Расчетно-кассовый центр» убытков на сумму XXXXXXX,XX рублей, просила возложить на ответчика обязанность по определению суммы задолженности истицы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом (то есть за минусом) сумм не предоставленных истице субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Представитель ответчика ООО «Расчетно-кассовый центр» Сиразиева Е.Г. и представитель третьего лица на стороне ответчика Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи Котов А.Г. заявили о не признании представляемыми ими лицами исковых требований Губановой Л.М., ссылаясь на то, что позиция истицы о необходимости определения ей суммы задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом сумм не предоставленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не основана на законе. Губанова Л.М. соглашение по погашению своей задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, сумма которой рассчитана ООО «Расчетно-кассовый центр» без учета субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не подписывает, а в связи с отсутствием такого соглашения субсидия Губановой Л.М. на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в указанные истицей периоды времени Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи не предоставлялась. Сумма задолженности Губановой Л.М. по оплате жилого помещения и коммунальных услуг постоянно растет, так как истица произвольно рассчитывает суммы субсидий, которые желает получить, и за минусом этих сумм определяет и вносит ежемесячные суммы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, тогда как такая оплата должна вноситься полностью, в том числе за счет средств предоставленных Губановой Л.М. в адресном порядке в разное время субсидий.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости оставления без удовлетворения исковых требований Губановой Л.М. в связи с далее изложенным.

Согласно ч.5 ст.159 ЖК РФ и п.6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентировано Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 761 от 14 декабря 2005 года. Как следует из текста названного постановления Правительства РФ, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены во исполнение ст.159 ЖК РФ.

В п.8 выше названных Правил сказано о том, что для получения субсидии граждане предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением перечисленных в этом пункте документов.

Подпунктом «д» пункта 8 Правил предусмотрено приложение к заявлению о предоставлении субсидии, в частности документов, о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом положений ч.5 ст.159 ЖК РФ и п.6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – заявителем должно быть предъявлено соглашение по погашению этой задолженности.

В соответствии с п.13 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг документы, предусмотренные пунктами 8 и 9 указанных Правил, могут направляться в уполномоченные органы, принимающие решения о предоставлении субсидий, по почте, при этом днем обращения за субсидией считается дата получения документов уполномоченным органом.

Согласно п.41 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев; уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил (п.42).

В силу п.44 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг при предоставлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при предоставлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца – с 1-го числа следующего месяца.

Из выше приведенных норм следует, что предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в заявительном порядке сроком на 6 месяцев. Перед истечением этого срока гражданин вправе вновь обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении субсидии на следующие 6 месяцев с приложением перечисленных в п.8 Правил документов.

При отсутствии заявления на предоставление субсидии на очередной срок субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляется гражданам даже в случае, если они имеют право на получение такой субсидии.

В соответствии с ч.4 ст.159 ЖК РФ субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного ч.1 ст.155 ЖК РФ (плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом).

Этим механизм предоставления субсидий отличается от действовавшего ранее компенсационного механизма, при котором сначала гражданин нес полные расходы, а потом часть расходов или все его расходы компенсировались денежной выплатой.

Вместе с тем, в любом случае оплата жилого помещения и коммунальных услуг должна вноситься гражданином в полном размере, как в периоды предоставления в установленном порядке субсидии, так и в периоды, когда субсидия в установленном порядке не предоставлялась.

В случае внесения гражданином рассчитанной им оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за вычетом предоставленной либо не предоставленной субсидии, у этого гражданина образуется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при наличии которой субсидия ему на новый срок не может быть предоставлена.

А при определении суммы задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг организация (в нашем случае ООО «Расчетно-кассовый центр»), уполномоченная на исчисление размера такой оплаты и ее взимание для организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, и наймодателя, не вправе учитывать суммы субсидий, предоставленных и не предоставленных на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, исковое требование Губановой Л.М. о возложении на ООО «Расчетно-кассовый центр» обязанности по определению суммы задолженности истицы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом сумм не предоставленных ей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не основано на законе и потому не подлежит удовлетворению.

Кроме того, необходимо оставить без удовлетворения и иск Губановой Л.М. о взыскании в ее пользу с ООО «Расчетно-кассовый центр» суммы убытков в размере XXXXXXX рублей XX копеек, причиненных не предоставлением истице Губановой Л.М. Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по вине ООО «Расчетно-кассовый центр», вследствие того что вины в этом ответчика не усматривается, так как им правомерно при определении сумм оплаты жилого помещения и коммунальных услуг и расчете задолженности по этой оплате не учитываются суммы субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Губановой Лидии Михайловны о взыскании в ее пользу с общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» суммы убытков в размере XXXXXXX рублей XX копеек, причиненных не предоставлением Губановой Л.М. субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» обязанности по определению суммы задолженности Губановой Л.М. по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом сумм не предоставленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме в Иркутский областной суд через Саянский городской суд.

Судья: