РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Саянск 02 августа 2010 года

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре судебного заседания Горбатенко М.В., с участием представителя истицы Галяева С.В., представителя администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Брода Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-557/2010 по иску Колькиной Ю.В. к муниципальному образованию «город Саянск» в лице муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального образования «город Саянск» и муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Истица Колькина Ю.В. предъявила в суде к муниципальному образованию «город Саянск» в лице муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального образования «город Саянск» и муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» исковые требования о признании незаконным решения администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» от (дата обезличена) (номер обезличен) с отказом в предоставлении в собственность Колькиной Ю.В. земельного участка по адресу Иркутская область, г.Саянск, микрорайон (название обезличено), (номер обезличен), о понуждении комитета по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального образования «город Саянск» к заключению с Колькиной Ю.В. договора купли-продажи данного земельного участка, имеющего кадастровый номер (номер обезличен), равнозначный кадастровому номеру (номер обезличен), и понуждении комитета по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального образования «город Саянск» к подготовке и направлению Колькиной Ю.В. проекта этого договора.

В исковом заявлении Колькина Ю.В. указала, что на основании договора купли-продажи от 13 марта 2010 года ею (истицей Колькиной Ю.В.) был приобретен у Березова В.М. объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу Иркутская область, г.Саянск, микрорайон (название обезличено), (номер обезличен), с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 1295,49 кв.м., предоставленном Березову В.М. муниципальным образованием «город Саянск» на основании договора аренды № (номер обезличен) от 17 ноября 2009 года на срок с 17 ноября 2009 года по 16 октября 2010 года. В предоставлении данного земельного участка в собственность Колькиной Ю.В. ответчиками отказано. Этот отказ Колькина Ю.В. считает незаконным.

В подтверждение изложенных обстоятельств истицей Колькиной Ю.В. были предоставлены суду документы.

Так, в соответствии с выданным 24 марта 2010 года свидетельством о государственной регистрации права серии (номер обезличен) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) 24 марта 2010 года произведена запись регистрации (номер обезличен) о праве собственности Колькиной Ю.В. на объект незавершенного строительства, назначение которого не определено, с площадью застройки 176,6 кв.м., со степенью готовности 4%, (номер обезличен), лит.А, адрес: Иркутская область, г.Саянск, микрорайон (название обезличено), (номер обезличен), кадастровый (или условный) номер (номер обезличен). В свидетельстве о государственной регистрации права имеется также ссылка на документ-основание произведенной регистрации – договор купли-продажи объекта незавершенного строительства от 13 марта 2010 года.

Согласно договору купли-продажи объекта незавершенного строительства от 13 марта 2010 года Березов В.М. продал, а Колькина Ю.В. купила объект незавершенного строительства, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки 176,6 кв.м., степень готовности 4%, (номер обезличен), адрес объекта: Иркутская область, г.Саянск, микрорайон (название обезличено), (номер обезличен), кадастровый (или условный) номер (номер обезличен). В пункте 3 этого договора сказано, что земельный участок под объектом незавершенного строительства находится в пользовании Березова В.М. на основании заключенного с муниципальным образованием «город Саянск» договора аренды (номер обезличен) земельного участка от 17 ноября 2009 года.

По данным акта приема-передачи от 13 марта 2010 года Березов В.М. передал, а Колькина Ю.В. приняла указанный в договоре купли-продажи объекта незавершенного строительства от 13 марта 2010 года объект незавершенного строительства, площадь застройки 176,6 кв.м., степень готовности 4%, (номер обезличен), адрес объекта: Иркутская область, г.Саянск, микрорайон (название обезличено), (номер обезличен), кадастровый (или условный) номер (номер обезличен).

В соответствии с постановлением мэра городского округа муниципального образования «город Саянск» от 17 ноября 2009 года (номер обезличен) из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 1295,49 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г.Саянск, микрорайон (название обезличено), (номер обезличен), был предоставлен Березову В.М. в аренду сроком на 11 месяцев; разрешенное использование земельного участка – под строительство индивидуального жилого дома.

По договору аренды (номер обезличен) от 17 ноября 2009 года муниципальным образованием «город Саянск» в аренду Березову В.М. земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 1295,49 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г.Саянск, микрорайон (название обезличено), (номер обезличен), был предоставлен под строительство индивидуального жилого дома на срок 11 месяцев: на период с 17 ноября 2009 года по 16 октября 2010 года.

В кадастровом паспорте от 07 мая 2010 года (номер обезличен) земельного участка по адресу: Иркутская область, г. Саянск, микрорайон (название обезличено), (номер обезличен) изложены сведения о кадастровом номере этого земельного участка из земель населенных пунктов (номер обезличен), равнозначном номеру (номер обезличен), о площади этого земельного участка в 1295,49 кв.м., о разрешенном использовании – для строительства индивидуального жилого дома.

В техническом паспорте объект незавершенного строительства готовностью в 4% по адресу: Иркутская область, г.Саянск, микрорайон (название обезличено), №(номер обезличен) назван индивидуальным жилым домом – объектом незавершенного строительства.

Согласно ответу мэра городского округа муниципального образования «город Саянск» на запрос Колькиной Ю.В. от 14 мая 2010 года (номер обезличен) о предоставлении земельного участка в собственность указано, что земельный участок по адресу: Иркутская область, г.Саянск, микрорайон (название обезличено), №(номер обезличен) не может быть предоставлен муниципальным образованием в собственность истицы, поскольку постановлением администрации от 17 ноября 2009 года (номер обезличен) этот земельный участок предоставлен Березову В.М. в аренду для строительства индивидуального жилого дома, а в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства указано, что назначение этого объекта не определено, готовность 4%, объект не является индивидуальным жилым домом; предоставление земельного участка в собственность может быть осуществлено в соответствии со ст.36 ЗК РФ при условии регистрации на данном земельном участке объекта недвижимости в соответствии с разрешенным использованием земельного участка – индивидуального жилого дома, до этого земельный участок может быть предоставлен истице на праве аренды, как и предыдущему арендатору.

Представитель администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Брода Н.И. иск Колькиной Ю.В. не признала по изложенным в выше приведенном ответе мэра городского округа муниципального образования «город Саянск» от 14 мая 2010 года (номер обезличен) основаниям, объяснив невозможность передачи истице в собственность земельного участка под приобретенным ею в собственность объектом незавершенного строительства также тем, что степень готовности данного объекта незавершенного строительства в 4% не позволяет определить, является ли возводимый объект индивидуальным жилым домом и используется ли земельный участок под ним в соответствии с разрешенным использованием этого земельного участка.

Представитель истицы Галяев С.В. настаивал на удовлетворении иска Колькиной Ю.В., утверждая, что согласно ст.36 ЗК РФ предоставление земельного участка в собственность возможно и под объект незавершенного строительства.

Привлеченный в качестве третьего лица Березов В.М. не возражал против удовлетворения иска Колькиной Ю.В., объяснив, что свои обязательства по договору аренды (номер обезличен) от 17 ноября 2009 года Березов В.М., не расторгавший этот договор и не отказывавшийся от его исполнения, выполнил; арендная плата за период с 17 ноября 2009 года по 16 октября 2010 года внесена полностью.

Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости оставления исковых требований Колькиной Ю.В. без удовлетворения в связи с далее изложенным.

Совокупностью соответствующих друг другу и друг друга дополняющих доказательств судом в ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 13 марта 2010 года Березов В.М. продал, а Колькина Ю.В. купила объект незавершенного строительства по адресу Иркутская область, г.Саянск, микрорайон (название обезличено), № (номер обезличен) со степенью готовности 4% без находящегося под объектом незавершенного строительства муниципального земельного участка, который по договору аренды (номер обезличен) от 17 ноября 2009 года на срок по 16 октября 2010 года предоставлен Березову В.М. В соответствии с постановлением мэра городского округа муниципального образования «город Саянск» от 17 ноября 2009 года этот земельный участок предоставлен Березову В.М. из земель населенных пунктов на срок 11 месяцев с разрешенным использованием - под строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к объектам недвижимости относится и объект незавершенного строительства.

В силу п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

По правилам п.3 ст.35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п.1 ст.36 ЗК РФ.

Из этого следует, что в связи с покупкой истицей Колькиной Ю.В. объекта незавершенного строительства по адресу Иркутская область, г.Саянск, микрорайон (название обезличено), № (номер обезличен) ею приобретено право аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка под данным объектом незавершенного строительства с сохранением целевого назначения этого земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

Поскольку земельный участок под приобретенным в собственность Колькиной Ю.В. объектом незавершенного строительства находится в муниципальной собственности, применяются правила п.1 ст.36 ЗК РФ.

Пунктом 1.1 ст.36 ЗК РФ предусмотрена возможность продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках.

Вместе с тем, необходимо учитывать и то, что правомочиями владения, пользования и распоряжения по отношению к муниципальной собственности наделены муниципальные образования (п.3 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Элементом правомочия пользования или распоряжения является право контроля, в том числе за разрешенным использованием земельных участков.

С учетом этого и неопределенности назначения объекта незавершенного строительства по адресу Иркутская область, г. Саянск, микрорайон (название обезличено), № (номер обезличен) со степенью готовности данного объекта в 4%, - муниципальное образование «город Саянск» вправе было отказать собственнику указанного объекта в приобретении в собственность земельного участка под этим объектом неопределенного назначения, тем более, что не истек срок аренды указанного земельного участка Березова В.М. по договору аренды от 17 ноября 2009 года, заключенному муниципальным образованием «город Саянск» с Березовым В.М. на срок по 16 октября 2010 года, тогда как согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, а в соответствии со ст.ст.619,620 ГК РФ досрочно названный договор сторонами не расторгнут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Колькиной Ю.В. к муниципальному образованию «город Саянск» в лице муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального образования «город Саянск» и муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка отказать: отказать в признании незаконным решения администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» от 14 мая 2010 года (номер обезличен) об отказе в предоставлении в собственность Колькиной Ю.В. земельного участка по адресу Иркутская область, г.Саянск, микрорайон (название обезличено), № (номер обезличен), о понуждении комитета по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального образования «город Саянск» к заключению с Колькиной Ю.В. договора купли-продажи данного земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), равнозначным кадастровому номеру (номер обезличен), и понуждении комитета по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального образования «город Саянск» к подготовке и направлению Колькиной Ю.В. проекта этого договора.

Решение в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд.

Судья: