Дело № 2-484/2011



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Саянск                                                         13 мая 2011 года

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Шкута Ю.Г., при секретаре судебного заседания Садовской А.А., с участием представителя истца Ливановой О.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе - Шелковой Т.М., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и Корнеевой Н.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-484/2011 по иску Павловой Г.А. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

Павлова Г.А. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании решения комиссии государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе (далее пенсионный орган) от ДД.ММ.ГГГГ, которым из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, исключены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в средней школе <номер изъят> <адрес изъят>.

В судебном заседании представитель истца Ливанова О.В. исковые требования Павловой Г.А. поддержала, в обоснование объяснила, что Павлова Г.А. выработала <данные изъяты> лет педагогического стажа, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с заявлением о назначении истцу досрочно трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> в назначении Павловой Г.А. досрочно трудовой пенсии было отказано в связи с не включением в стаж педагогической деятельности периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в средней школе <номер изъят> <адрес изъят>. С данным решением Павлова Г.А. и его представитель Ливанова О.В. не согласны. Представитель истца Ливанова О.В. настаивала в суде на необходимости включения в стаж педагогической деятельности периодов осуществления истцом такой деятельности и назначении в связи с этим истцу досрочно трудовой пенсии.

Представители Управления Пенсионного фонда РФ в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе Шелкова Т.М. и Корнеева Н.Н. заявили о полном непризнании заявленных истцом исковых требований. В обоснование своей позиции объяснили, что Павлова Г.А. обратилась в пенсионный орган за назначением ей досрочно трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> в назначении Павловой Г.А. досрочно трудовой пенсии было отказано, поскольку периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в средней школе <номер изъят> <адрес изъят> не подлежат включению в педагогический стаж.

Заслушав объяснения представителя истца Ливановой О.В., представителей ответчика Шелковой Т.М. и Корнеевой Н.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения заявленных истцом исковых требований по следующим основаниям.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> в назначении Павловой Г.А. досрочно трудовой пенсии было отказано в связи с не включением в педагогический стаж периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в средней школе <номер изъят> <адрес изъят>.

Как установлено в суде из объяснений сторон, а также из решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>, ответчиком признаются периоды педагогической работы Павловой Г.А. в качестве <данные изъяты> средней школы <номер изъят> <адрес изъят> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть наличие у истца педагогического стажа в <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней на момент обращения в пенсионный орган. Ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что при условии зачета периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в средней школе <номер изъят> <адрес изъят> в педагогический стаж у Павловой Г.А. будет иметь место совокупность условий для назначения досрочно трудовой пенсии. Признание ответчиком педагогического стажа Павловой Г.А. в <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней на момент обращения в пенсионный орган в соответствии со ст. 68 ч. 2 ГПК РФ освобождает истца от доказывания этих обстоятельств.

Представителем истца была предоставлена для обозрения и исследовалась судом трудовая книжка на имя Павловой Г.А. с записями, подтверждающими не оспариваемый ответчиком педагогический стаж истца, а также о том, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> в средней школе <номер изъят> <адрес изъят>.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами то, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Павлова Г.А. работала в должности <данные изъяты> в средней школе <номер изъят> <адрес изъят>. Решением комиссии государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано в связи с тем, что из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены вышеназванные периоды ее работы.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, не менее <данные изъяты> лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Должность <данные изъяты>, в которой работала истица в спорные периоды, не включена в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Между тем оценку пенсионных прав Павловой Г.А. необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, поскольку положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В периоды работы Павловой Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных <данные изъяты>.

Таким образом, Павлова Г.А. имеет право на зачет указанных периодов работы в специальных стаж и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда Павлова Г.А. работала в должности <данные изъяты> в средней школе <номер изъят> <адрес изъят> подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

В соответствии с положениями п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Принимая во внимание выше изложенное, а также правила ст. 4 ГК РФ, следует сделать вывод о том, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ Павловой Г.А. в пенсионный орган за назначением досрочно трудовой пенсии в стаж педагогической деятельности истца должны были быть включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда Павлова Г.А. работала в должности <данные изъяты> в средней школе <номер изъят> <адрес изъят>, а решение от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> пенсионного органа, отказавшего Павловой Г.А. в зачете этих периодов в стаж педагогической деятельности и назначении в связи с этим истцу досрочно трудовой пенсии, не соответствует закону.

Утверждения ответчика о различиях должностей <данные изъяты> и <данные изъяты> суд считает несостоятельными, поскольку должностные трудовые обязанности <данные изъяты> соответствуют должностным трудовым обязанностям <данные изъяты>, а указание на то, что <данные изъяты> является <данные изъяты>, свидетельствует лишь о более высокой квалификации работника.

В связи с полным удовлетворением судом иска Павловой Г.А. необходимо с учетом ст. 98 ГПК РФ, принципов разумности и справедливости, взыскать с ответчика расходы Павловой Г.А. на сумму <данные изъяты> рублей, связанные с оплатой им услуг представителя Ливановой О.В., составившей исковое заявление и принявшей участие в судебном заседании, а также на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Павловой Г.А. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе о праве на досрочную трудовую пенсию удовлетворить: решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> об отказе Павловой Г.А. в назначении досрочно трудовой пенсии признать незаконным; зачесть Павловой Г.А. в стаж педагогической деятельности периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда Павлова Г.А. работала в должности <данные изъяты> в средней школе <номер изъят> <адрес изъят>; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе назначить Павловой Г.А. трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе в пользу Павловой Г.А. понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы, понесенные ею на оплату услуг представителя, в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд.

Судья: