Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело №2-291/2010

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гущиной Е.Н., с участием представителя истца Баранова Ю.И. по доверенности Сивакова Г.И., представителей ответчика - Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску (органа социальной защиты населения) - Кривопалова С.А., Кондратьевой Н.Н., при секретаре судебного заседания Темерхай А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-291/2010 по иску Баранова Ю. И. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску о перерасчете ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы и выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС,

у с т а н о в и л:

Баранов Ю.И. обратился с иском к органу социальной защиты населения для перерасчета ежемесячно выплачиваемой ему суммы в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья вследствие участия истца в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из искового заявления, уточненных исковых требований и пояснений представителя истца Баранова Ю.И. известно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в служебную командировку по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из <адрес изъят> В архивной справке Государственного предприятия «Чернобыльский Архив» от ДД.ММ.ГГГГ № <номер изъят> указаны все периоды выполнения им работ по ликвидации катастрофы на ЧАЭС. Также указана полученная доза внешнего гамма-излучения в размере <номер изъят> Рентген. Справка указывает на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выполнял работы в пределах 30-ти километровой зоны Чернобыльской АЭС (зоны отчуждения) и непосредственно на объекте «<данные изъяты>), в условиях устойчивого изменения условий труда. Полного рабочего месяца, как видно из справки, у него нет. В связи с ликвидацией катастрофы на Чернобыльской АЭС ему установлена инвалидность и <номер изъят> % потери трудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ему установили <номер изъят>% потери трудоспособности и с ДД.ММ.ГГГГ ему установлено <номер изъят>% потери трудоспособности.

Согласно п.25 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции ФЗ РФ № 179 от 24 ноября 1995 года; ст. 2 ФЗ РФ № 5 от 12.02.2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС «возмещение вреда причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, вследствие катастрофы производится выплатой денежных сумм, в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Порядок определения размера возмещения вреда до 06 января 2000 года регулировался «Правилами возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей», утвержденными Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12. 1992 года с изменениями и дополнениями внесенными ФЗ РФ № 180 от 24.11.1995 года. В ст. 14 Правил, а с 06.01.2000 года в п.3 ст. 12 ФЗ РФ № 125 от 24.07.1998 года был установлен единый принцип определения периода подсчета среднего заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору истца средний заработок определяется за 12 месяцев работы, предшествовавшей наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовое увечье) или профессиональным заболеванием. Право выбора периода для определения среднего месячного заработка принадлежало самому инвалиду. Вопреки воле инвалида средний заработок не может быть исчислен за 12 месяцев перед установлением инвалидности. Подлежащие выплате суммы в возмещение вреда, установленные в соответствии с действовавшим законодательством при вступлении в силу ФЗ РФ № 125 от 24 июля 1998 года не могли быть уменьшены, (п. 1 ст. 28).

Согласно ч. 2 ст. 15 Правил с изменениями от 24.11.1995 года и ФЗ РФ № 180 от 24.11.1995 года и п. 6 ст. 12 ФЗ РФ № 125 от 24.07.1998 года размер возмещения вреда мог быть определен по выбору истца, исходя из заработка в новых условиях менее чем за 12 месяцев. Такое правило установлено и в п. 25 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите Чернобыльцев» и части 2 ст. 15 Федерального закона №180-ФЗ от 24.11.1995: «В случае изменения специальности, квалификации или должности в течение 12 месяцев, предшествующих увечью или профессиональному заболеванию по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в новых условиях». Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред. ФЗ от 18 июня 1992 г. с изменениями и дополнениями, внесенными ФЗ РФ № 179-ФЗ от 24 ноября 1995 года), ст. 14 п.25 так же указывает: «при этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения».

Согласно ст. 13 Правил возмещения вреда от 01.12.1992 года с дальнейшими изменениями ФЗ №180-ФЗ от 24 ноября 1995 г. в составе заработка, из которого исчисляется размер возмещения вреда, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу) включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера.

Из числа месяцев, за которые подсчитываются среднемесячный заработок, исключаются (по желанию истца) неполные месяцы работы, исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими месяцами.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года: 4214-1 и ФЗ РФ № 180 от 24.11.1995 года, ст. 11 п.3. Правил возмещение вреда в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, увеличиваются на коэффициенты увеличения минимальной пенсии (1986 год- 6,7; а затем на коэффициент 6, увечье, полученное до января 1991 года).

При определении сумм, возмещения вреда впервые заработок индексируется в порядке, установленном при исчислении заработка для назначения пенсии.

Согласно данному Постановлению, по желанию гражданина размер возмещения вреда подлежит перерасчету по условиям и нормам Правил, утвержденных настоящим Постановлением.

Согласно справкам о заработной плате за <данные изъяты> г., она составляла <данные изъяты> соответственно. Средний заработок за неполный месяц - <данные изъяты>

Данная сумма должна быть проиндексироваться на пенсионный индекс 1986 г. равный 6,7, и так как инвалидность получена до 1991 г. применяется коэффициент 6.

При определении суммы ВВЗ впервые индексируется пенсионными индексами (п. 3 с. 11 Правил, ст. 13, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда № 7 от 05.04.2005 г.) данный порядок указан в Определении Верховного Суда от 12.11.2007 г №38-В07-9.

Пенсионные индексы: 6,7x2,5x1,8x1,9x1,9x1,8x1,3x1,5x1,2x1,27x1,2x1,05x1,15x1,1x1,1

ДД.ММ.ГГГГ Баранову Ю.И. установлено <номер изъят>% утери трудоспособности, вследствие этого сумма заработка должна быть разделена на <номер изъят>%.

На применение пенсионных индексов до 06.01.2000 г. указывает Пленум Верховного Суда № 7 п. 9 до вступления в законную силу закона № 125-ФЗ.

Полученная сумма возмещения вреда должна индексироваться на индексы минимального размера оплаты труда (МРОТ).

ДД.ММ.ГГГГ. Баранову Ю.В. была установлена <номер изъят>% потери трудоспособности.

Дальнейшая индексация проводится по ФЗ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 г. которые равны с 01.07.2000 г. -1,581; а с 01.01.2001 г. -1,515.

После 15 февраля 2001 года увеличение выплат в возмещение вреда должно производиться пропорционально росту величины прожиточного минимума для пенсионеров в субъектах Федерации. Индекс роста величины прожиточного минимума одного года определяется как соотношение абсолютной величины, на которую изменился прожиточный минимум для пенсионеров предыдущего года.

За 2002 г индекс 1,92.

ДД.ММ.ГГГГ ему установлена <номер изъят>% потери трудоспособности.

За 2003 г индекс 1,19.

За 2004 г индекс 1,25.

Изменения индексов за 2002г. произведены в соответствии с изменениями в судебной практике и взято соотношение прожиточного минимума по Иркутской области для пенсионеров соотношение 2001г. к 2000г., абсолютная величина равна сложением четырех кварталов в расчетном году и делением на четыре.

Эти индексы прожиточного минимума по Иркутской области высланы ему ответом от 22.03.2006 г. № 101-21-390 Администрацией городского округа муниципального образования г. Саянска.

29.05.2004 г. вступил в силу ФЗ РФ от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ «О внесении изменений в ст. 5 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие, катастрофы на ЧАЭС» и в ст. 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». В соответствие с указанным законом размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Размеры выплат, установленные в соответствии с п.25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», индексируются из уровня инфляции.

Уровень инфляции за 2005 г. составил 1,11%, за 2006 г. составил 1,09%, за 2007 г. составил 1,08%, за 2008 г. составил 1,105%.

Согласно п.16 постановления пленума Верховного Суда № 7 от 5 апреля 2005 г. учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 3.11.2006г. №445, задолженность по ежемесячным недоплатам инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы взыскивается за весь период недоплаты, и не ограничивается согласно ст.208 Гражданского кодекса тремя годами предшествующих обращению за их выплатой.

На основании изложенного, истец, с учетом дополнений и уточнений, просил суд произвести перерасчет сумм ВВЗ из среднего заработка за не полный календарный месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> рублей с последующей индексацией, согласно законодательству, и взыскать единовременную задолженность по ежемесячным недоплатам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску из средств Федерального бюджета поступающие на эти средства в размере <данные изъяты>, взыскать проиндексированную на индексы потребительских цен сумму задолженности c ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску из средств Федерального бюджета поступающие на эти средства в размере <данные изъяты>.

В подтверждение исковых требований в части трудовой деятельности, Барановым Ю.И. была предоставлена и обозревалась в судебном заседании в оригинале его трудовая книжка.

Согласно имеющимся в трудовой книжке записям, Баранов Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ был принят <данные изъяты> (запись <номер изъят>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Баранов Ю.И. командирован на Чернобыльскую АЭС для ликвидации последствий аварии (запись <номер изъят>); ДД.ММ.ГГГГ истец уволен переводом в <данные изъяты>» (запись <номер изъят>).

Из медицинских документов, предоставленных истцом, и копий этих документов из обозревавшегося в суде пенсионного дела Баранова Ю.И. <номер изъят>, известно следующее.

Согласно акту освидетельствования к справке сер.<номер изъят> <номер изъят> следует, что в результате проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освидетельствования Баранова Ю.И., ему установлена <данные изъяты> <номер изъят>%.

Из последующих справок и актов последующих освидетельствований Баранова Ю.И. известно, что <номер изъят> процентов <данные изъяты> имели место у истца до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГистцу установлены <номер изъят> процентов утраты профессиональной трудоспособности; с ДД.ММ.ГГГГБаранову Ю.И. установлены <номер изъят> процентов утраты профессиональной трудоспособности; с ДД.ММ.ГГГГ Баранову установлено <номер изъят>% утраты профессиональной трудоспособности, с ДД.ММ.ГГГГБаранову Ю.И. установлены <номер изъят> процентов утраты профессиональной трудоспособности.

Согласно справке сер.<номер изъят> <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освидетельствования, Баранову Ю.И. установлена <данные изъяты> <данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ Баранову Ю.И. установлена <данные изъяты> <данные изъяты>.

В подтверждение своего участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Баранов Ю.И. предоставил также удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ году серии А <номер изъят>, справку ГП «Чернобыльский архив» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГП «Чернобыльский архив» от ДД.ММ.ГГГГ, Баранов Ю.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в качестве <данные изъяты> в условиях устойчивого изменения условий труда.

Истец Баранов Ю.И., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и Федеральная служба по труду и занятости, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

В отзыве на исковое заявление представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области полагал, что надлежащим ответчиком по данному делу является Федеральная служба по труду и занятости и просил в удовлетворении исковых требований Баранову Ю.И. отказать. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по <адрес изъят> Кривопалов С.А. в ходе судебного разбирательства заявил о непризнании ответчиком иска Баранова Ю.И.

Из представленных суду возражений представителя ответчика Кондратьевой Н.Н. следует, что Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску (далее - управление по г. Саянску), по результатам рассмотрения искового заявления, уточнения исковых заявлений Баранова Ю. И. о перерасчете ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы и выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, полагает исковые требования незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

Впервые сумма возмещения вреда гр. Баранову Ю. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения была исчислена Саянским городским отделом по назначению пенсий ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и представленных документов: удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ году установленного образца серии А <номер изъят>, выданного ДД.ММ.ГГГГ; выписка из акта освидетельствования во ВТЭК к справке серии <номер изъят> <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении <данные изъяты> с формулировкой причины <данные изъяты> - «<данные изъяты>»; выписка из акта освидетельствования во ВТЭК о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, нуждаемости в дополнительных видах помощи к справке серии <номер изъят> <номер изъят>, выданная Межрайонной врачебно-трудовой экспертной комиссией <адрес изъят> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в <номер изъят>% сроком до ДД.ММ.ГГГГ; справка <данные изъяты> <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. <номер изъят> о заработной плате за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Назначение вышеуказанных денежных сумм истцу производилось в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его обращения (п.25 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального Закона от 18.06.1992, с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным Законом РФ от 24.11.95 № 179; Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденные Постановлением Верховного Совета РФ 24.12.1992 № 4214-1(в редакции Федерального Закона от 24.11.95 № 180-ФЗ, в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 09.10.1996г. № 1 «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы», утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 09.10.1996г. №3).

Возмещение вреда здоровью Баранову Ю.И. назначено исходя из периода работы менее одного календарного месяца на ЧАЭС. Количество проработанных дней в период нахождения в командировке по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС согласно трудовой книжке истца и справки о заработной плате составляет <данные изъяты> дней.

<данные изъяты> дней х 25,4 = <данные изъяты> (пенсионные коэффициенты: 6,7 х 2,5 х 1,8 х 1,9 х 1,9 х 1,8 х 1,3 х 1,51 х 1,2 х 1,27 х 1,2 х 1,05 х 1,15 х 1,1) = <данные изъяты> : 1000 (деноминация) - <данные изъяты> х <данные изъяты>%:100 -<данные изъяты>

Сумма возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб. назначена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С учетом справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> сделан расчет с ДД.ММ.ГГГГ исходя из <данные изъяты> дней работы на ЧАЭС, справка предоставлена ДД.ММ.ГГГГ

Расчет исходя из условного заработка

<данные изъяты> дней х 25,4 - <данные изъяты> = <данные изъяты>1000=<данные изъяты> х <данные изъяты>% : 100 = <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, сделан перерасчет из условного заработка за <данные изъяты> дней работы на ЧАЭС исходя из заработной платы за эти дни - <данные изъяты> руб.

<данные изъяты>(пенсионные коэффициенты) = <данные изъяты>: 1000=<данные изъяты>%:100=<данные изъяты> руб.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ уменьшился процент утраты профессиональной трудоспособности с <данные изъяты>% на <данные изъяты> %. Расчет с учетом изменения:

<данные изъяты> х 25,4=<данные изъяты>= <данные изъяты>:1000= <данные изъяты>%: 100= <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ предоставлена справка <данные изъяты> с табелями учета рабочего времени. Расчет сделан в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 02.06.2000г. № 6 «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы (с установлением инвалидности), утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 02.06.2000г. № 43. При расчете применялась справка <данные изъяты>. № 47. Согласно табелю бралось <данные изъяты> дня работы на ЧАЭС.

<данные изъяты> х 25,4 = <данные изъяты>= <данные изъяты> : 1000= <данные изъяты>%:100= <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ изменился минимальный размер оплаты труда с 83,49 руб. на 100 руб. 100: 83,49= 1,198

<данные изъяты>,198=<данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Расчет из условного заработка по табелю учета рабочего времени без учета выходных дней, т.е. исходя из шестидневной рабочей недели:

<данные изъяты>: <данные изъяты> 25,4= <данные изъяты>(условный заработок за неполный месяц) х <данные изъяты>= <данные изъяты> х 1,198 (МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ) = <данные изъяты>%:100= <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Коэффициент <данные изъяты> сложился из: 6,7 - коэффициент 1986 года, <данные изъяты> - повреждение здоровья получено до ДД.ММ.ГГГГ,Индексация в связи с повышением стоимости жизни в 1993-1997 годах: 2,5-с 01.02.1993, 1,9 с 01.04.1993, 1,81 с 01.07.1993, 1,9 с 01.12.1993, 1.4 с 01.07.1994, 1,678 с 01.04.1995, 1,27 с 01.05.1995, 1,259 с 01.08.1995, 1.05 с 01.11.1995, 1,048 с 01.12.1995, 1,045 с 01.01.1996, 1,2 с 01.04.1996, 1,1с 01.01.1997, а в дальнейшем - пропорционально МРОТ.

Далее расчет с учетом уровня инфляции <данные изъяты> х 1,12(уровень инфляции в 2002) = <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> 1,12 (уровень инфляции в 2003)= <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> 1,1 (уровень инфляции в 2004)=<данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> х 1,11 (уровень инфляции в 2005)= <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> х 1,09 (уровень инфляции в 2006)=<данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ
по ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> х 1,08 (уровень инфляции в 2007)=<данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> х 1,105 (уровень инфляции в 2008)=<данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> х 1,13 (уровень инфляции в 2009)=<данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ
по ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> х 1,1 (уровень инфляции в 2010)= <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Степень утраты профессиональной трудоспособности в период действия Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не учитывается.

Первоначальное назначение выплаты в возмещение вреда здоровью истцу Баранову Ю.И. и последующие изменения в размере указанных выплат производились на основании нормативных актов, регулирующих порядок таких выплат, в связи с чем, управление по г. Саянску полагает, что органами социальной защиты населения в пределах своих полномочий выполнены обязательства по назначению выплат в возмещение вреда здоровью истца.

Кроме того, управление возражает против заявленных исковых требований относительно применения коэффициента «6».

Гражданам, признанным инвалидами вследствие увечья, связанного с аварией на ЧАЭС, пунктом 1 части 1 статьи 29 и пунктом 25 статьи 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального Закона от 24.11.95 № 179-ФЗ) предоставлено право на получение одновременно двух выплат:

1.Пенсии по инвалидности, исчисленной в соответствии с Законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации», т.е. на общих со всеми другими гражданами основаниях;

2. Возмещение вреда, исчисленного по Правилам возмещения работодателямивреда, причиненногоработникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.

Правила возмещения работодателями вреда содержат нормы, определяющие порядок индексации заработка при назначении сумм возмещения вреда (часть 3 статьи 11 Правил) и порядок увеличения назначенных сумм в результате повышения стоимости жизни (часть 2 статьи 11 Правил).

Данная редакция Правил действовала в период времени с 27 ноября 1995г. до 6 января 2000 г. Таким образом, действующее в указанный период времени законодательство четко регулировало порядок осовременивания (индексации) заработка при назначении сумм возмещения вреда и при его последующих перерасчетах.

Согласно части 3 статьи 11 Правил при определении суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством для назначения пенсии, т.е. заработок для назначения возмещения вреда осовременивается путем умножения на такие же коэффициенты, которые используются для осовременивания заработка при назначении пенсии. По мере последующего роста стоимости жизни при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке все суммы увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда (часть 2 статьи 11 Правил).

Никакого иного порядка индексации сумм возмещения вреда и заработка при их исчислении действующим в указанный период времени законодательством не было предусмотрено.

Баранов Ю.И. при освидетельствовании во ВТЭК ДД.ММ.ГГГГ признан <данные изъяты> 3 группы вследствие увечья, связанного с аварией на ЧАЭС, и ему установлено <номер изъят>% степени утраты профессиональной трудоспособности.

Согласно справке <данные изъяты> <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. <номер изъят> о заработной плате Баранова Ю.И. среднемесячный заработок исходя из оплаты за <номер изъят> дней работы на ЧАЭС, был проиндексирован в строгом соответствии с требованиями части 3 статьи 11 Правил путем умножения на «пенсионные» коэффициенты.

Данный способ осовременивания заработка полностью соответствует требованиям, установленным частью 3 статьи 11 Правил.

Наряду с прочими было внесено изменение в пункт 2 Постановления Верховного Совета от 24.12.1992г. № 4214-1, регулировавшего, начиная с 01.12.1992 года до 27.11.1995 года порядок осовременивания заработка при назначении работодателями сумм возмещения вреда.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.11.1995 года № 180-ФЗ ранее назначенные суммы возмещения вреда подлежали перерасчету с учетом изменений и дополнений, внесенных данным Законом. Перерасчет ранее назначенных сумм следовало произвести со дня введения в действие Федерального закона № 180-ФЗ, т.е. с 30.11.1995 года. Одновременно с этой же даты в действие введена новая редакция Правил, в которые включена часть 3 статьи 11, регулирующая порядок индексации заработка при первичном назначении сумм возмещения вреда (путем умножения на «пенсионные» коэффициенты).

Из изложенного следует, что дополнительный коэффициент «6» (или «3») применялся только при перерасчете с 30.11.1995 года в связи с произошедшими изменениями в законодательстве ранее назначенных сумм возмещения вреда.

Инвалиды-чернобыльцы на 30.11.1995 года возмещение вреда не получали. Впервые право на такую выплату у данной категории граждан возникло со 02.03.1996 года. К этому времени работодатели уже произвели перерасчет (с 30.11.1995 года) ранее назначенных сумм возмещения вреда лицам, пострадавшим на производстве. Таким образом, норма о дополнительном увеличении заработка, полученного до 01.01.1991 года, в 6 раз, исчерпала свое действие с момента перерасчета ранее назначенных сумм возмещения вреда.

На правоотношения, связанные с первичным назначением возмещения вреда после 30.11.1995 года, данная норма не может быть распространена, поскольку такие правоотношения с 30.11.1995 года регулирует часть 3 статьи 11 Правил.

Начиная с 30.11.1995 года все работодатели при назначении потерпевшим сумм возмещения вреда их заработок осовременивали с учетом требований части 3 статьи 11 Правил, т.е. путем умножения на «пенсионные» коэффициенты.

Органы социальной защиты, осуществляя назначение сумм инвалидам - чернобыльцам после 02.03.1996 года, также обязаны были руководствоваться частью 3 статьи 22 Правил.

У Баранова Ю.И. право на получение возмещения вреда возникло с ДД.ММ.ГГГГ. К этому времени в течение двух лет действовала часть 3 статьи 11 Правил. Индексация заработка Баранова Ю.И. никаким иным способом, кроме как в соответствии с частью 3 статьи 11 Правил, не могла быть произведена.

Управление также не согласно с требованием истца о применении коэффициента «6» в связи с получением увечья до ДД.ММ.ГГГГ. Применяя данный коэффициент, истец не ссылается на документ, подтверждающий факт получения увечья. В данном случае таким подтверждением может служить медицинское заключение, выданное Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы. Согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК к справке серии <данные изъяты> <номер изъят>, выданной Баранову Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ последнему установлена <номер изъят> группа инвалидности с формулировкой причины <данные изъяты>». До ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> Баранову не устанавливалась, истец обратился в медицинское учреждение по истечении <данные изъяты> лет с момента катастрофы.

В нарушение пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец требует произвести расчет ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности в период действия Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ сохранению подлежит ранее установленная до 15.02.2001г. сумма в возмещение вреда, поэтому изменение степени утраты трудоспособности после 15.02.2001г. не влияет на сохраненный размер.

Данная позиция закреплена в разъяснениях Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.05.2002г. № 358-28 по запросу Управления социальной защиты населения Иркутской области (прилагается).

В исковых требованиях Баранова Ю.И. содержится требование о взыскании в его пользу с управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску из средств Федерального бюджета проиндексированной на индексы потребительских цен суммы задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с чем также нельзя согласиться в связи со следующим.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Однако, как сказано выше, органом социальной защиты (в частности, управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску) назначение и выплата сумм в возмещение вреда здоровью Баранову Ю.И. производились в соответствии с действующим на тот момент законодательством Российской Федерации и разъяснениями уполномоченных Правительством РФ на то органов, соответственно и задолженность по таким выплатам отсутствует, так же как и отказ в их индексации.

Несмотря на то, что вынесение Пленумом Верховного Суда Российской Федерации Постановления от 14 декабря 2000 г. № 35 для органов социальной защиты не повлекло правовых оснований для перерасчета назначенного размера сумм возмещения вреда здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, истец определяет их вину в неполучении таких выплат получателями. Ранее истец не обращался в суд с требованиями о перерасчете ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы и выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, отсутствуют неисполненные решения суда о взыскании таких выплат.

Требования истца в части взыскания обусловленной инфляцией суммы индексации задолженности на индексы роста потребительских цен недопустимы     в     данном     случае     и     противоречат     действующему законодательству Российской Федерации, так как такая индексация будет проведена на основании двух различных критериев одних и тех же выплат за один и тот же период, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения таких требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 149 ГПК РФ, представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований Баранова Ю.И. о перерасчете ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы и выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС отказать.

Привлеченная в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика Федеральная служба по труду и занятости, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не заявила, ходатайство об отложении разбирательства дела в суд не представила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила, в связи с чем, судом было определено о рассмотрении дела в отсутствие данного участника судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя истца Сивакова Г.И., настаивавшего на удовлетворении иска, пояснения представителей ответчика Кривопалова С.А. и Кондратьевой Н.Н. о необходимости отказа в удовлетворении иска Баранова Ю.И., исследовав письменные материалы дела, судпришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных, с учетом уточнений, требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (базового Закона) в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ, действовавшим до 15 февраля 2001 года, если период работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы составлял менее одного полного календарного месяца, размер возмещения исчислялся исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Работа в течение одного полного календарного месяца означает, что потерпевший участвовал в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы с первого числа месяца до первого числа, следующего за ним месяца.

Указанное положение базового Закона в его историческом истолковании и нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 ФЗ от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, допускающими возможность получения ранее назначенных сумм возмещения вреда исходя из условного месячного заработка для тех инвалидов, период работы которых по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, признано не противоречащим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П в целях недопущения снижения ранее установленных сумм возмещения вреда здоровью.

Принимая это во внимание, при разрешении после 15 февраля 2001 года споров, возникающих по поводу исчисления сумм возмещения вреда до этой даты, необходимо учитывать, что исходя из пункта 2 резолютивной части названного Постановления Конституционного Суда РФ, право на получение сумм возмещения вреда из условного месячного заработка сохраняется за инвалидами, которым размер возмещения был определен до установления нового правового регулирования при условии, что период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, независимо от наличия у инвалида общего трудового стажа и его продолжительности.

При рассмотрении таких дел также учитывается, что после 15 февраля 2001 года право на получение компенсационных выплат в размере ранее полученных сумм возмещения вреда с учетом условного месячного заработка имеют инвалиды независимо от того, в какой зоне радиоактивной опасности они работали при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ), пункт 1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П).

Статьей 29 ФЗ от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ), за исключением первого и второго абзацев пункта 2, в которых закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработокпотерпевшего для исчисления сумм возмещения вреда здоровью.

Исходя из этой нормы во всех случаях, когда для определения в данном случае условного месячного заработка учитывается работа до 01 января 1991 года либо в периоде с 01 января 1991 года до 31 января 1993 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абз.1 п.2 названного Постановления Верховного Совета РФ, должны увеличиваться соответственно в 6 либо в 3 раза независимо от времени предъявления иска.

Кроме того, в соответствии с абз.3 п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года №35 (в ред. от 11 мая 2007 года) необходимо иметь в виду, что при исчислении судами размера возмещения вреда после введения в действие ФЗ от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ и до признания утратившими силу Правил при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда впервые все суммы, учитываемые в составе заработка инвалида, подлежали индексации в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (ч.3 ст.11 Правил).ФЗ от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗбыл введен в действие 30 ноября 1995 года.

В соответствии с введенной ФЗ от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗч.3 ст.11 Правил при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии.

О необходимости при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда впервые индексации всех сумм в составе заработка инвалида в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством при исчислении заработка для назначения пенсии (ч.3 ст.11 Правил).

Как известно из материалов дела, <данные изъяты> была установлена впервые Баранову Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие ч.3 ст.11 Правил.

Следовательно, подсчет заработка истца Баранова Ю.И. для исчисления сумм в возмещение вреда здоровью должен быть произведен в соответствии с ч.3 ст.11 Правил, то есть индексация их условного заработка для определения размера сумм в возмещение вреда здоровью на момент установления им <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году должна быть произведена пропорционально увеличению размеров пенсий (а не размеров минимальной оплаты труда).

В п.25 ч.1 ст.14 базового Закона (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ было закреплено положение, согласно которому во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не мог быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда. Указанное положение действовало до 01 января 2001 года, когда вступила в силу ст.4 ФЗ от 07 августа 2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», которая изменила указанную норму базового Закона. Согласно внесенному изменению заработок, из которого исчислялся размер возмещения, не мог быть ниже 700 рублей.

При применении данного положения базового Закона до 01 января 2001 года семикратная сумма установленного законом минимального размера оплаты труда учитывается на время возмещения вреда, а не на время его причинения, поскольку сама сумма возмещения вреда должна исчисляться не из номинальной величины заработка на время причинения вреда, а из суммы этого заработка, предварительно приведенной в соответствие с уровнем оплаты труда на время возмещения вреда(путем применения повышающих коэффициентов).

После определения Баранову Ю.И. в 1997 году на основании введенного в действие ФЗ от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ порядка заработка для исчисления сумм в возмещение вреда здоровью следовало определить размер этих сумм с учетом процентов утраты Барановым Ю.И. трудоспособности.

Истец Баранов Ю.И. продолжает получать ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью, исчисленные из условного месячного заработка за период их работы менее месяца по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Баранов Ю.И., уточнив исковые требования, просил произвести ему расчет исходя из заработка за неполный рабочий месяц - ДД.ММ.ГГГГ года, представив свой расчет, соответствующий п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ) и п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>).

При рассмотрении данного дела должны быть восстановлены нарушенные органом социальной защиты населения имущественные права Баранова Ю.И. на получение в возмещение вреда здоровью ежемесячных сумм, рассчитанных на основании заработка с применением всех предусмотренных законом повышающих коэффициентов, то есть в полном объеме.

И, кроме того, должно быть восстановлено право Баранова Ю.И. на получение исчисленной из условного месячного заработка ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом суд руководствуется правовыми позициями Конституционного Суда РФ о необходимости применения более благоприятного для получателей ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью критерия их индексации, учитывая при расчете задолженности суммы возмещения вреда здоровью, которые уже были получены истцами в счет возмещения вреда здоровью за весь период получения таких сумм.

При произведенных расчетах сумм возмещения вреда здоровью Баранову Ю.И., судом учитывается, что причиненный Баранову Ю.И. в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС вред здоровью слишком велик, необратим и невосполним, вследствие чего государство обязано стремиться к наиболее полной его компенсации на основании действующего законодательства. Поэтому суд удовлетворяет требования истца с определением сумм на момент принятия решения.

Возмещение Баранову Ю.И. вреда с учетом специфики обстоятельств его причинения осуществляется в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», который не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Задолженность по ежемесячным выплатам сумм возмещения вреда здоровью Баранова Ю.И. образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты, поскольку именно к их компетенции относится производство правильного расчета сумм в возмещение вреда здоровью с учетом действующего законодательства. Однако, размер получаемых истцами сумм в возмещение вреда здоровью свидетельствует о том, что при исчислении Баранову Ю.И. сумм заработка для определения ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью и соответственно самих сумм в возмещение вреда здоровью были учтены не все повышающие индексы.

Исходя из изложенного не подлежит применению абз.4 ст.208 ГК РФ об удовлетворении требований о возмещении вреда здоровью за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, к требованиям Баранова Ю.И. о взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данная правовая позиция соответствует позиции Конституционного Суда РФ от 03 ноября 2006 года № 445-О и позиции Верховного Суда РФ, выраженной в ответе на вопрос 17 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ на первый квартал 2007 года», утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30 мая 2007 года (ред. от 10 марта 2010 года).

Согласно справкам о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ года, заработок Баранова Ю.И. за неполные месяцы работы по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы составил: <данные изъяты> рублей за <данные изъяты> отработанных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ + <данные изъяты> рублей за отработанные <данные изъяты> дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В уточненном иске и дополнительном расчете истец просил исчислять ему условный заработок за период его работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в ДД.ММ.ГГГГ года.

<данные изъяты> вследствие участия в ДД.ММ.ГГГГ году в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с <номер изъят> процентами утраты профессиональной трудоспособности установлена Баранову Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом этих обстоятельств, абз.3 п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года №35 (в ред. от 11 мая 2007 года) и соответственно абз.3 ст.103 действовавшего ранее Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» с Указанием Минсоцзащиты РФ от 20 августа 1992 года № 1-68-У, условный месячный заработок без ограничения Баранову Ю.И. должен быть определен следующим образом: <данные изъяты> рублей (заработная плата за неполный рабочий месяц - ДД.ММ.ГГГГ года) : <номер изъят> дня работы на ЧАЭС в ДД.ММ.ГГГГ года х <номер изъят>исчисленное в среднем за год число рабочих дней в месяце при шестидневной рабочей неделе) = <данные изъяты> рублей.

Полученная сумма условного месячного заработка должна быть проиндексирована с учетом коэффициента 6, что обусловлено ФЗ от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей».

Кроме коэффициента года 6 и пенсионного коэффициента 6,7, применяемого на основании п.2 Постановления ВС РФ от 14 декабря 1992 года №4214-1 в ред.от 24 ноября 1995 года, при индексации Баранову Ю.И. условного месячного заработка для исчисления ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, следует учитывать и другие повышающие коэффициенты на основании ч.3 ст.11 Правил возмещения вреда.

С применением коэффициентов 6,7 и 6 размер условного месячного заработка Баранова Ю.И. равен: <данные изъяты> рублей х 6.7 х 6 = <данные изъяты> рублей.

Далее заработок должен быть приведен в соответствие с уровнем оплаты труда на время возмещения вреда путем применения коэффициентов в соответствии с ч.3 ст.11 Правил, а именно: 2,5 (ст.5 Закона РФ от 21 октября 1992 года № 3697-1 «О повышении государственных пенсий в Российской Федерации»); 1,8 (п.2 Указа Президента РФ от 10 декабря 1993 года № 2121 «О повышении ранее назначенных трудовых пенсий»); 1,9 (п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 15 января 1993 года № 4296-1 «Об индексации минимального размера пенсий с учетом изменения индекса цент за четвертый квартал 1992 года»); 1,9 (п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 15 апреля 1993 года № 4810-1 «Об индексации минимального размера пенсий с учетом изменения индекса цен за первый квартал 1993 года); 1,8 (п.3 Постановления Верховного Совета РФ от 14 июля 1993 года № 5436-1 «Об индексации минимального размера пенсий с учетом изменения индекса цен за второй квартал 1993 года»); 1,3 (ст.3 ФЗ от 05 мая 1994 года №2-ФЗ «О порядке индексации и перерасчете пенсий, установленных в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»); 1,51 (ст.2 ФЗ от 31 октября 1994 года № 30-ФЗ «О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета пенсий, установленных в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»); 1,2 (ст.2 ФЗ от 31 октября 1994 года № 31-ФЗ «О повышениях минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации»); 1,27 (ст.2 ФЗ от 20 апреля 1995 года № 44-ФЗ «О повышениях минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации»); 1,2 (ст.2 ФЗ от 28 июня 1995 года № 99-ФЗ «О повышениях минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации»); 1,05 (ст.2 ФЗ от 27 июля 1995 года № 117-ФЗ «О повышениях минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации»); 1,15 (ст.2 ФЗ от 01 ноября 1995 года № 160-ФЗ «О повышениях минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации»); 1,1 (ст.2 ФЗ от 27 мая 1996 года № 55-ФЗ «О повышениях минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации с мая 1996 года»).

Таким образом: <данные изъяты> рублей х 2,5 х 1,8 х 1,9 х 1,9 х 1,8 х 1,3 х 1,51 х 1,2 х 1,27 х 1,2 х 1,05 х 1,15 х 1,1 = <данные изъяты> неденоминированных рублей.

<данные изъяты> неденоминированных рублей х <номер изъят>% (процент утраты профессиональной трудоспособности) = <данные изъяты> неденоминированных рублей - ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью с момента установления Баранову инвалидности вследствие участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

После деноминации <данные изъяты> неденоминированных рублей : 1000 = <данные изъяты> деноминированных рублей (превышает <данные изъяты> рублей).

С ДД.ММ.ГГГГ процент утраты профессиональной трудоспособности Баранова Ю.И. уменьшился до <номер изъят>%, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью должна составлять <данные изъяты> рублей.

Частью 3 ст.5 базового Закона (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда здоровью в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005 года №7, от 11 мая 2007 года №23) судам разъяснено, что при рассмотрении дел об индексации сумм в возмещение вреда здоровью, начиная с февраля 1997 года, необходимо иметь в виду следующее.

Суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с февраля 1997 года до 01 июля 2000 года, поскольку в указанный период этот показатель не изменялся (ФЗ от 09 января 1997 года № 6-ФЗ и ФЗ от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ).

Поскольку, первоначально ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью определена Баранову Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ, эта сумма увеличению на индекс 1,1 роста минимального размера оплаты труда в 1997 году не подлежит.

В соответствии с ч.3 ст.5 базового Закона (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01 января 1995 года до 29 ноября 2002 года), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 01 июля 2000 года до 01 января 2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст.1 ФЗ от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Вследствие изложенного сумма в возмещение вреда здоровью Баранову Ю.И. с ДД.ММ.ГГГГ индексируется с применением коэффициента, равного 1,581 (132 : 83,49, на основании ст.1 ФЗ от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда»), а с 01 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), на основании ст.1 ФЗ от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда».

<данные изъяты> рублей х 1,581 = <данные изъяты> рублей (за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) исходя из минимального размера оплаты труда, равного <данные изъяты> деноминированным рублям <данные изъяты>

<данные изъяты> рублей х 1,515 = <данные изъяты> рублей (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ исходя из минимального размера оплаты труда, равного <данные изъяты> деноминированным рублям <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», который установил новый критерий индексации указанных выплат.

По смыслу ч.3 ст.2 данного Закона, предусматривающей ежегодную индексацию сумм ежемесячных выплат пропорционально росту величины прожиточного минимума, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года, а с учетом правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П, суммы возмещения вреда, назначенные истцу, с указанного времени подлежат индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

Как указано в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005 года №7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», до внесения соответствующих изменений в законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды) с применением индекса роста величины прожиточного минимума за год, определяемого как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума исчисляется путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005 года №7 индекс роста величины прожиточного минимума в Иркутской области, подлежащий применению с 01 января 2002 года, должен быть определен как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров Иркутской области за 2001 год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров Иркутской области за 2000 год, что соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 августа 2009 года № 5-В09-92.

Коэффициенты увеличения величины прожиточного минимума для пенсионеров в Иркутской области на 2002, 2003 и 2004 года рассчитаны судом следующим образом:

572,70 + 607,85 + 633,61 + 648,29 = 2 462,45 рублей (2000 год).

1 064 + 1 153 + 1 240 + 1 263 = 4 720 рублей (2001 год).

4 720 : 2 462,45 = 1,91 (коэффициент для индексации с 01 января 2002 года).

1 305 + 1 346 + 1 455 + 1 528 = 5 634 рублей (2002 год)

5 634 : 4 720 = 1,19 (коэффициент для индексации с 01 января 2003 года).

1 709 + 1 758 + 1 791 + 1 796 = 7 054 рублей (2003 год).

7 054 : 5 634 = 1,25 (коэффициент для индексации с 01 января 2004 года).

Следовательно, <данные изъяты> рублей х 1,91 = <данные изъяты> рублей (ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ);

<данные изъяты> рублей:<номер изъят>% =<данные изъяты> рублей (ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ)

<данные изъяты> х 1,19 = <данные изъяты> рублей (ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ).

<данные изъяты> рублей х 1,25 = <данные изъяты> рублей (ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ).

ФЗ от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вступившим в силу 29 мая 2004 года, предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные в соответствии с нормами действующего законодательства, индексируются с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции, устанавливаемого ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 04 октября 2005 года № 364-О при разрешении вопроса о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года суды должны исходить из правовых позиций Конституционного Суда РФ о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы.

Истец Баранов Ю.И. в исковом заявлении и представитель истца - Сиваков Г.И. в судебном заседании настаивали на применении в перио<адрес изъят> годов порядка индексации сумм в возмещение вреда здоровью в соответствии с прожиточным минимумом для пенсионеров в Иркутской области, как более благоприятного для истцов критерия индексации, нежели индексация в зависимости от уровня инфляции.

В соответствии с ч.3 ст.5 базового Закона (в редакции ФЗ от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ), начиная с 29 мая 2004 года, предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым Законом,в порядке, определяемом Правительством РФ.

Поэтому ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью Баранова Ю.И., рассчитанная с учетом роста минимального размера оплаты труда и роста прожиточного минимума для пенсионеров в Иркутской области, индексируется на коэффициент 1,11 (максимальный коэффициент, установленный ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год») вместо коэффициента 1,1, установленного в п.1 Постановления Правительства РФ от 07 мая 2005 года № 292 (абз.1 п.1 названного Постановления Правительства РФ, предусматривавший индексацию с применением коэффициента 1,1, признан недействующим решением Верховного Суда РФ от 14 июня 2006 года № ГКПИ06-445).

Далее сумма, определенная с учетом роста минимального размера оплаты труда и роста прожиточного минимума для пенсионеров в Иркутской области, проиндексированная с 01 января 2005 года на коэффициент 1,11, индексируется с 01 января 2006 года с применением коэффициента 1,09 на основании Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2006 года № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Затем сумма, определенная с учетом роста минимального размера оплаты труда и роста прожиточного минимума для пенсионеров в Иркутской области, проиндексированная с 01 января 2005 года на коэффициент 1,11, а с 01 января 2006 года - на коэффициент 1,09, с 01 января 2007 года индексируется с применением коэффициента 1,08 на основании Постановления Правительства РФ от 21 марта 2007 года № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; с 01.01.2008 года - с применением коэффициента 1,105 на основании Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2007 года № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 17 марта 2008 года № 181, от 03 сентября 2008 года № 655 и от 24 декабря 2008 года № 992), с 01.01.2009 года индексируется на коэффициент 1,13 на основании Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2007 года № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 17 марта 2008 года № 181, от 03 сентября 2008 года № 655, от 24 декабря 2008 года № 992, от 07 июля 2009 года № 545 и от 16 декабря 2009 года № 1024). Полученная сумма индексируется на 1,1 - индекс инфляции 2010 года.

Таким образом: <данные изъяты> рублей х 1,11 = <данные изъяты> рублей (с ДД.ММ.ГГГГ год);

                       <данные изъяты> рублей х 1,09 = <данные изъяты> рублей (с ДД.ММ.ГГГГ год);

                       <данные изъяты> рублей х 1,08 = <данные изъяты> рублей (с ДД.ММ.ГГГГ);

        <данные изъяты> рублей : <данные изъяты>% = <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ);

                       <данные изъяты> рублей х 1,105 = <данные изъяты> рублей (с ДД.ММ.ГГГГ);

        <данные изъяты>: <данные изъяты>% = <данные изъяты> рублей (с ДД.ММ.ГГГГ)

                       <данные изъяты> рублей х 1,13 = <данные изъяты> рубля (с ДД.ММ.ГГГГ);

                       <данные изъяты> х 1,1 = <данные изъяты> рублей (с ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, размер причитающейся Баранову Ю.И. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, исходя из условного месячного заработка за период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет <данные изъяты> рублей.

Рассчитанная таким способом на основании норм закона ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью Баранова Ю.И., исходя из условного месячного заработка, превышает получаемую истцом ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью.

Следовательно, с Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску за счет поступающих на эти цели средств федерального бюджета в пользу Баранова Ю.И. должна быть взыскана ежемесячно в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ сумма в <данные изъяты> рублей.

В связи с тем, что причитавшиеся Баранову Ю.И. суммы в возмещение вреда здоровью выплачивались истцу по вине органа социальной защиты населения не в полном объеме, в пользу Баранова Ю.И. с Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Саянску за счет выделяемых на эти цели средств федерального бюджета должна быть взыскана задолженность, образовавшаяся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, в связи с недоплатой истцу ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью.

И, кроме того, во исполнение обязанности государства по наиболее полной компенсации возмещения вреда здоровью инвалидам вследствие участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в условиях повышения стоимости жизни, следует удовлетворить и требование Баранова Ю.И. о взыскании в его пользу с Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по <адрес изъят> за счет средств федерального бюджета обусловленной инфляцией суммы индексации задолженности на индексы роста потребительских цен к ДД.ММ.ГГГГ года, согласно справки Иркутскстата от ДД.ММ.ГГГГ (п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №35 от 14 декабря 2000 года с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005 года №7 и от 11 мая 2007 года №23.

Расчет произведен судом исходя из размеров выплаченных Баранову Ю.И. ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, указанных в справке органа социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из выше приведенного расчета, необходимо взыскать с Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Саянску за счет выделяемых на эти цели средств федерального бюджета в пользу Баранова Ю.И. ежемесячно в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> рублей, а также единовременно задолженность, образовавшуюся в связи с несвоевременной индексацией и связанной с этим недоплатой ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и сумму индексации этой задолженности с применением сводных индексов потребительских цен по Иркутской области в размере <данные изъяты> рублей.

В силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ в редакции ФЗ от 27 декабря 2009 года № 374-ФЗ государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

     р е ш и л:

исковые требования Баранова Ю. И. к Российской Федерации в лице Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Саянску и Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании сумм задолженности и обусловленных инфляцией сумм индексации задолженности удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Саянску за счет выделяемых на эти цели средств федерального бюджета в пользу Баранова Ю. И. ежемесячно в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек с последующей индексацией этой суммы согласно законодательству, а также единовременно задолженность, образовавшуюся в связи с несвоевременной индексацией и связанной с этим недоплатой ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты>) рубля <данные изъяты> копеек и сумму индексации задолженности с применением сводных индексов потребительских цен по Иркутской области в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Иркутский областной суд через Саянский городской суд.

Судья:                Е.Н. Гущина