Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск                                                                                  31 января 2012 года

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре судебного заседания Пастушкове А.В., с участием заявителя - уполномоченного представителя ИРО ЛДПР Лисичкина В.В., представителя Саянской территориальной избирательной комиссии Иркутской области Губанова В.В., представителя Сбербанка Р. Д. М.В., прокурора Федоровой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер изъят> по заявлению уполномоченного представителя Иркутского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия Р.» Лисичкина В. В. с оспариванием решения Саянской территориальной избирательной комиссии Иркутской области об отказе в регистрации муниципального списка кандидатов,

у с т а н о в и л:

Уполномоченным представителем Иркутского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия Р.» (сокращенное наименование ИРО ЛДПР) Лисичкиным В.В. в суд подано заявление с оспариванием решения Саянской территориальной избирательной комиссии Иркутской области от 23 января 2012 года № 29/180 об отказе в регистрации муниципального списка кандидатов от ИРО ЛДПР на выборы депутатов Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» шестого созыва.

В обоснование своего заявления уполномоченный представитель ИРО ЛДПР Лисичкин В.В. изложенные в заявлении обстоятельства уточнил и указал, что до 18 часов 23 января 2012 года ИРО ЛДПР не был представлен в Саянскую территориальную избирательную комиссию первый финансовый отчет, и не был создан избирательный фонд по уважительной причине, обусловленной нарушением со стороны Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанка России) требования части 6 статьи 86 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области». По предоставлению в 14 часов 23 января 2012 года в расположенный на территории избирательного округа в г.Саянске дополнительный офис № 7690/0092 Ангарского отделения № 7690 Сбербанка России уполномоченными представителями ИРО ЛДПР, в том числе уполномоченным представителем указанного избирательного объединения по финансовым вопросам, разрешения Саянской территориальной избирательной комиссии на открытие специального избирательного счета избирательного фонда и других документов, необходимых в соответствии с частью 5 статьи 86 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», специальный избирательный счет избирательного фонда незамедлительно Сбербанком России открыт не был. Этот счет был открыт Сбербанком России 23 января 2012 года в 17 часов 28 минут, что подтверждается приобщенной к делу выпиской из лицевого счета. Из этой выписки и последующих выданных Сбербанком России справок следует, что при открытии 23 января 2012 года специального избирательного счета была допущена ошибка в его номере, которая была исправлена лишь 24 января 2012 года. Таким образом, ИРО ЛДПР по независящим от него причинам не имело возможности предоставить в Саянскую территориальную избирательную комиссию первый финансовый отчет с указанием действительного номера специального избирательного счета и достоверные данные об открытии избирательного фонда к 18 часам 23 января 2012 года. Ранее получить данные об открытии специального избирательного счета избирательного фонда ИРО ЛДПР не могло, так как разрешение на его открытие было выдано Саянской территориальной избирательной комиссией в пятницу 20 января 2012 года после 17 часов, то есть после окончания работы подразделения Саянского дополнительного офиса № 7690/92 по работе с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, последующие суббота и воскресенье были для указанного подразделения выходными днями, а в начале рабочего дня в 9 часов понедельника 23 января 2012 года выяснилось, что работники, имеющие соответствующие доверенности на подписание договоров об открытии специального избирательного счета, отсутствуют по болезни на работе, такая доверенность на другого работника банка была выдана 23 января 2012 года лишь ближе к концу рабочего дня.

Представитель Сбербанка России Данилова М.В. сообщила, что возражений по существу заявления, поданного в суд уполномоченным представителем ИРО ЛДПР Лисичкиным В.В., у Сбербанка России с его Ангарским отделением нет.

При этом представитель Сбербанка России Данилова М.В. пояснила, что расположенный в г.Саянске дополнительный офис № 7690/0092 Ангарского отделения № 7690 Сбербанка России, куда обращались уполномоченные представители ИРО ЛДПР, работает с 9 до 18 часов, его подразделение по работе с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями работает до 17 часов с выходными днями в субботу и воскресенье. 23 января 2012 года из-за временной нетрудоспособности в дополнительном офисе отсутствовали работники, имевшие доверенности на подписание договоров об открытии специального избирательного счета, поэтому после предоставления уполномоченными представителями ИРО ЛДПР в банк к 14 часам 23 января 2012 года разрешения Саянской территориальной избирательной комиссии на открытие специального избирательного счета избирательного фонда и всех других документов, необходимых в соответствии с Законом Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», потребовалось несколько часов для получения такой доверенности другим работником банка. Из-за этого Сбербанком России специальный избирательный счет избирательного фонда ИРО ЛДПР не был открыт незамедлительно (технически это возможно в течение 30 минут), а был открыт 23 января 2012 года около 17 часов 30 минут. В подтверждение открытия счета уполномоченным представителям ИРО ЛДПР была выдана выписка из лицевого счета с ошибкой в указании номера счета. Эту ошибку в номере счета работники банка обнаружили и исправили на следующий день - 24 января 2012 года.

Председатель Саянской территориальной избирательной комиссии Губанов В.В. полагал возможным удовлетворение судом заявления уполномоченного представителя ИРО ЛДПР Лисичкина В.В., исходя из уважительности причины пропуска ИРО ЛДПР установленного законом о муниципальных выборах срока предъявления на регистрацию муниципального списка кандидатов первого финансового отчета и документа Сбербанка России об открытии специального избирательного счета, подтверждающего создание избирательного фонда (при назначенном на 04 марта 2012 года голосовании на выборах депутатов Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» шестого созыва документы на регистрацию должны были быть предоставлены в установленный в соответствии с законом срок - до 18 часов 23 января 2012 года). Разрешение ИРО ЛДПР на открытие специального избирательного счета избирательного фонда было выдано Саянской территориальной избирательной комиссией в пятницу 20 января 2012 года после 17 часов. Поскольку, как выяснилось в суде, до 18 часов 23 января 2012 года первый финансовый отчет и данные Сбербанка России об открытии специального избирательного счета не были предоставлены в Саянскую территориальную избирательную комиссию ИРО ЛДПР по независящим от него причинам, - документы данного избирательного объединения на регистрацию муниципального списка кандидатов должны быть территориальной избирательной комиссией приняты.

Прокурор Федорова Л.М. в заключении указала, что при вынесении решения от 23 января 2012 года № 29/180 об отказе в регистрации муниципального списка кандидатов от ИРО ЛДПР в депутаты Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» шестого созыва Саянская территориальная избирательная комиссия руководствовалась нормами Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области». Однако, учитывая установленные в суде обстоятельства уважительности пропуска данным избирательным объединением срока представления им в территориальную избирательную комиссию всех документов на регистрацию муниципального списка кандидатов, - оспариваемое решение Саянской территориальной избирательной комиссии подлежит отмене, а заявление уполномоченного представителя ИРО ЛДПР Лисичкина В.В. должно быть судом удовлетворено для восстановления избирательных прав представляемого Лисичкиным В.В. избирательного объединения.

Выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления уполномоченного представителя ИРО ЛДПР Лисичкина В.В. с оспариванием решения Саянской территориальной избирательной комиссии от 23 января 2012 года № 29/180 об отказе в регистрации муниципального списка кандидатов от ИРО ЛДПР в депутаты Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» шестого созыва в связи с далее изложенным.

Оспариваемым заявителем решением Саянской территориальной избирательной комиссии Иркутской области от 23 января 2012 года № 29/180 было отказано в регистрации муниципального списка кандидатов от ИРО ЛДПР в депутаты Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» шестого созыва со ссылкой на п.2 ч.2 ст.63 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области». Как следует из текста решения, отказ был обусловлен не предоставлением 23 января 2012 года до 18 часов в соответствии с ч.1 ст.59 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» для регистрации муниципального списка кандидатов первого финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда избирательного объединения в соответствии с п.4 ч.3 ст.59 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» и не созданием избирательного фонда в соответствии с п.7 ч.2 ст.63 того же закона.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» для регистрации муниципального списка кандидатов предусмотренные частями 2 и 3 настоящей статьи документы должны быть представлены в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за 40 дней до дня голосования (до 18 часов по местному времени).

Пунктом 4 части 3 статьи 59 названного Закона предусмотрено представление в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за 40 дней до дня голосования (до 18 часов по местному времени) первого финансового отчета избирательного объединения.

В силу пункта 2 части 2 статьи 63 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» отсутствие документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом для регистрации муниципального списка кандидатов, является основанием к отказу в регистрации этого муниципального списка кандидатов.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 63 того же Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» еще одним основанием отказа в регистрации муниципального списка кандидатов является не создание избирательным объединением избирательного фонда.

Частью 2 статьи 86 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» предусмотрена необходимость открытия на основании разрешения избирательной комиссии муниципального образования в филиале Сбербанка России специального избирательного счета избирательного фонда избирательного объединения.

В соответствии с частью 6 статьи 86 этого Закона по предъявлении уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам разрешения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, и иных документов, предусмотренных инструкцией, указанной в части 5 настоящей статьи, филиал Сбербанка России обязан незамедлительно открыть избирательному объединению специальный избирательный счет.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что вследствие нарушения Сбербанком России части 6 статьи 86 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» о незамедлительном открытии избирательному объединению специального избирательного счета ИРО ЛДПР не смогло предоставить в Саянскую территориальную избирательную комиссию до установленного частью 1 статьи 59 названного Закона срока (до 18 часов 23 января 2012 года с учетом назначенного на 04 марта 2012 года голосования на выборах депутатов Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» шестого созыва) первый финансовый отчет и данные о создании избирательного фонда.

Поскольку документы на регистрацию муниципального списка кандидатов не были представлены в территориальную избирательную комиссию до 18 часов 23 января 2012 года ИРО ЛДПР по независящей от него уважительной причине, - эти документы данного избирательного объединения для восстановления его нарушенных избирательных прав должны быть приняты территориальной избирательной комиссией к рассмотрению.

При таких обстоятельствах следует признать обоснованным заявление уполномоченного представителя ИРО ЛДПР Лисичкина В.В., что исключает возможность признания судом законным оспариваемого решения Саянской территориальной избирательной комиссии.

Поскольку заявление уполномоченного представителя ИРО ЛДПР подано в порядке ст.259 ГПК РФ, решение суда по такому заявлению должно соответствовать требованиям ст.261 ГПК.

В соответствии с ч.1 ст.261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, и обязывает удовлетворить требование заявителя, либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права.

Таким образом, с учетом обоснованности заявления уполномоченного представителя ИРО ЛДПР Лисичкина В.В. с оспариванием решения Саянской территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации муниципального списка кандидатов необходимо признать незаконным решение Саянской территориальной избирательной комиссии от 23 января 2012 года № 29/180 об отказе в регистрации муниципального списка кандидатов от ИРО ЛДПР в депутаты Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» шестого созыва, и следует обязать Саянскую территориальную избирательную комиссию устранить в полном объеме нарушение избирательных прав ИРО ЛДПР, связанное с отказом в принятии документов на регистрацию муниципального списка кандидатов в депутаты Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» шестого созыва.

Руководствуясь ч.1 ст.261 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать обоснованным заявление уполномоченного представителя Иркутского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» Лисичкина В. В. с оспариванием решения Саянской территориальной избирательной комиссии Иркутской области об отказе в регистрации муниципального списка кандидатов.

Признать незаконным решение Саянской территориальной избирательной комиссии Иркутской области от 23 января 2012 года № 29/180 об отказе в регистрации муниципального списка кандидатов от Иркутского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» на выборы депутатов Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» шестого созыва.

Обязать Саянскую территориальную избирательную комиссию Иркутской области устранить в полном объеме нарушение избирательных прав Иркутского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России», связанное с отказом в принятии документов на регистрацию муниципального списка кандидатов от данного избирательного объединения в депутаты Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» шестого созыва.

На данное решение в течение пяти дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Саянский городской суд.

Председательствующий: