Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Саянск 13 марта 2012 года Гражданское дело № 2-148/2012 УСТАНОВИЛ: Истица Богданова Л.П., действующая в интересах опекаемого <данные изъяты>, рожденного ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» и Муниципальному казенному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» (ответчикам) о признании за несовершеннолетним <данные изъяты> права пользования на условиях социального найма жилым помещением <адрес изъят> и понуждении ответчика к заключению договора социального найма жилого помещения с <данные изъяты> Из текста искового заявления и объяснений Богдановой Л.П. в судебном заседании известно, что она является опекуном несовершеннолетнего <данные изъяты>, рожденного ДД.ММ.ГГГГ. Истица вселилась в данное жилое помещение по направлению от работы - СПАО «Центр-Восток». Ее дочь - <данные изъяты> с первым своим сыном <данные изъяты> вселилась в спорное жилое помещение по адресу: <адрес изъят>, позже истицы, по разрешению коменданта <данные изъяты>. Комендант выписывала какую-то бумагу - разрешение на прописку. Дочь несла расходы по оплате за жилье. Документы на заселение в спорное жилое помещение отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ сын дочери <данные изъяты> умер. В ДД.ММ.ГГГГ дочь родила второго сына <данные изъяты> Позже ее дочь устроилась на работу компрессорщиком в СПАО «Восток» и работала там до своей смерти. После ее смерти истица Богданова Л.П. стала опекуном внука <данные изъяты> Внук зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении. Истица Богданова Л.П. назначена опекуном внука и исполняет свои обязанности по договору о приемной семье. Внук <данные изъяты> тяжело и серьезно болен. Она обращалась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» для заключения договора найма. Истице в устной форме отказывали, так как не сохранились документы на вселение в квартиру - ордер утерян. В настоящее время истица желает в интересах опекаемого <данные изъяты> приватизировать спорное жилое помещение на основании Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Однако, в связи с тем, что документ, подтверждающий право пользовании данным жилым помещением не сохранился, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» отказывает истице в заключении договора социального найма. Поэтому истица в интересах опекаемого <данные изъяты> не имеет возможности реализовать установленное законом право опекаемого на приватизацию и просит суд признать за опекаемым ею <данные изъяты> право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят> обязав Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» заключить с <данные изъяты> договор социального найма спорного жилого помещения. В подтверждение своих доводов истица Богданова Л.П. представила следующие документы: -ответ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» от ДД.ММ.ГГГГ № <номер изъят> на заявление Богдановой Л.П. о выдаче документа на право заселения в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, в соответствии с которым Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» отказал в удовлетворении заявления, в связи с тем, что в журнале регистрации приказов по основной деятельности Комитета отсутствуют данные о предоставлении Богдановой Л.П. вышеуказанного жилого помещения; -свидетельство о рождении серии <данные изъяты> № <номер изъят>, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом управления ЗАГС Иркутской области по г. Саянску на имя <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес изъят>, в графе мать указана - <данные изъяты>, в графе отец - <данные изъяты> -свидетельство о смерти <данные изъяты> № <номер изъят> <данные изъяты>, рожденной ДД.ММ.ГГГГ в <адрес изъят>, умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес изъят>, о чем в месте государственной регистрации - отделе управления ЗАГС Иркутской области по г. Саянску ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № <номер изъят>; -удостоверение № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску, г. Зиме и Зиминскому району на имя Богдановой Л.П., согласно которому Богданова Л.П. на основании приказа начальника управления департамента от ДД.ММ.ГГГГ № <номер изъят> назначена опекуном над несовершеннолетним <данные изъяты>, рожденным ДД.ММ.ГГГГ; -приказ Управления департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску, г. Зиме и Зиминскому району № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что <данные изъяты>, рожденному ДД.ММ.ГГГГ, назначен опекун Богданова Л. П., рожденная ДД.ММ.ГГГГ -копия поквартирной карточки с данными о том, что <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета; <данные изъяты>, рожденный ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ; -распоряжение Управления Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Богданова Л.П. освобождена от исполнения ею своих обязанностей и назначена опекуном <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, исполняющим свои обязанности по договору о приемной семье; -договор № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, по которому <данные изъяты>, рожденный ДД.ММ.ГГГГ, передан на воспитание в приемную семью Богдановой Л.П.; -справку № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, выданная оператором ООО «Иркутская энергосбытовая компания» об отсутствии задолженности по оплате за электроэнергию в спорном жилом помещении; -выписку ООО «Расчетно-кассовый центр» г. Саянска из лицевого счета № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения <адрес изъят> (квартиросъемщик <данные изъяты>.); Судом также исследованы следующие документы: -уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения на объект недвижимого имущества: квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят> -копия поквартирной карточки с данными о том, что <данные изъяты>, рожденный ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес изъят> и ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета; <данные изъяты>, рожденная ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по данному адресу и ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета; <данные изъяты>, рожденный ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ; -акт приема-передачи жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объекты недвижимости: <адрес изъят> переданы с баланса СПАО «Восток» в муниципальную собственность г. Саянска на баланс МУП ЖКХ г. Саянска; -выписка из реестра муниципального имущества Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой объект недвижимости - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят> является муниципальной собственностью; -выписка из ООО «Расчетно-кассовый центр» г. Саянска из лицевого счета № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения <адрес изъят> (плательщик <данные изъяты> о наличии на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по квартплате и коммунальным услугам в размере <данные изъяты> руб.; -соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ООО «Расчетно-кассовый центр» г. Саянска и Богдановой Л.П. о погашении задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги за жилое помещение <адрес изъят>. Представитель ответчиков Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» и Муниципального казенного учреждения «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» Луташева Ю.А. представила суду письменные возражения на исковое заявление и отзыв на иск, которые поддержала по изложенным в них основаниям. Дополнительно суду пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят> является муниципальной собственностью муниципального образования «город Саянск», о чем свидетельствует выписка из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №<номер изъят>, произведенная в соответствии с актом приема-передачи жилого фонда от СПАО «Восток» о принятии объекта жилфонда на баланс Саянского городского управления жилищного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. Спорное жилое помещение на момент регистрации в нем нанимателя - <данные изъяты> (матери несовершеннолетнего <данные изъяты> вплоть до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ имело статус общежития: до передачи дома в муниципальную собственность - ведомственное общежитие (СПАО «Восток»), после передачи его в муниципальную собственность общежитие принято на баланс муниципального образования «город Саянск». В настоящее время с введением в действие нового Жилищного кодекса РФ в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» статус общежитий такими жилыми помещениями был утрачен, а законодателем была дана оценка сложившимся правоотношениям с гражданами, проживающими в таких жилых помещениях, переданных в ведение органов местного самоуправления, как отношений по договору социального найма. В соответствии с пунктом 11 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам социального найма, утвержденного постановлением администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» от 7 августа 2009 года №110-37-543-9, оформление договора социального найма с гражданами, с которыми сложились отношения по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий, переданы в ведение органов местного самоуправления г. Саянска и осуществляются Комитетом в течение одного месяца со дня подачи гражданами заявления и приложенных документов, в том числе правоудостоверяющего документа на право заселения в данное жилое помещение. Однако ни <данные изъяты> (до момента смерти), ни Богданова Л.П., действующая в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>., с заявлением о заключении договора социального найма в Комитет не обращались. Кроме того, согласно выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «РКЦ» г.Саянска, на лицевом счете <данные изъяты> числится задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере <данные изъяты>. Истцом не представлено документа, подтверждающего право заселения в спорное жилое помещение, нет и других доказательств, подтверждающих это, а также в Комитете по управлению имуществом отсутствуют сведения о предоставлении <данные изъяты> спорного жилого помещения. Сведения о том, что <данные изъяты> до заселения в указанное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со статьями 28-31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент регистрации истца по месту жительства, также отсутствуют. Просила в удовлетворении исковых требований Богдановой Л.П. отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Богдановой Л.П. Так, исходя из смысла ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 7 ЖК РФ после передачи жилых помещений в общежитиях в муниципальную собственность правоотношения с гражданами по пользованию жилыми помещениями трансформировались в правоотношения с муниципальным образованием в лице его соответствующих органов по социальному найму. Об этом свидетельствуют и установленные судом обстоятельства: сохранение регистрации несовершеннолетнего <данные изъяты> в жилом помещении <адрес изъят> по месту жительства, проживание в данном жилом помещении с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в течение нескольких лет после передачи общежития в муниципальную собственность, выполнение Богдановой Л.П. как опекуном <данные изъяты> обязанностей нанимателя, предусмотренных ст. 67 ЖК РФ, принятие наймодателем от Богдановой Л.П. платы за наем жилого помещения. Длительное проживание <данные изъяты> истца на жилой площади ответчика свидетельствует о фактически сложившихся отношениях социального найма жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната. В связи с тем, что занимаемое истцом жилое помещение является изолированным и находится в муниципальной собственности, в силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Тем не менее, вопреки ст. 63 ЖК РФ о письменной форме договора социального найма жилого помещения письменный договор с <данные изъяты> и его законным представителем Богдановой Л.П. в отношении спорного жилого помещения не заключен. На основании изложенного подлежит удовлетворению как требование Богдановой Л.П. о признании за опекаемым ею <данные изъяты> права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г<адрес изъят>, так и требование истицы о понуждении Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» к заключению с <данные изъяты> договора социального найма указанного жилого помещения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Богдановой Л. П., действующей в интересах <данные изъяты>, к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» и Муниципальному казенному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить. Признать за <данные изъяты>, рожденным ДД.ММ.ГГГГ в <адрес изъят>, право пользования на условиях социального найма жилым помещением <адрес изъят>. Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» заключить с <данные изъяты>, рожденным ДД.ММ.ГГГГ в г<адрес изъят>, договор социального найма жилого помещения <адрес изъят> Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд. Судья Т.В. Дмитриева Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой Т.В., при секретаре судебного заседания Садовской А.А., с участием истицы Богдановой Л.П., представителя ответчиков Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» и Муниципального казенного учреждения «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» Луташевой Ю.А., действующей на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой Л. П. в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» и Муниципальному казенному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» о понуждении заключения договора социального найма,