Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Город Саянск 23 июля 2012 года у с т а н о в и л: Истица С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе (далее - пенсионный орган, ответчик) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и с учетом уточнений исковых требований при участии своего представителя Ливановой О.В. просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в части не включения в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы в должности учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, включая периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости, о зачете указанных периодов истице С. в стаж педагогической деятельности и о возложении на ответчика обязанности назначить С. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование уточненных исковых требований истица С. объяснила, что имея 25 лет педагогического стажа, она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в назначении С. досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с не включением в педагогический стаж истицы периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 года 10 месяцев) времени обучения в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ периодов работы в должности учителя <данные изъяты>, включая периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ. При этом период обучения истицы в <данные изъяты> пенсионным органом в решении никак не обозначен. Истица работала и училась в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, согласно пункту 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывалось (абзац 4) время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления в Тулунское педагогическое училище и непосредственно после его окончания истица работала в должности учителя, что подтверждается записями в трудовой книжке. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в сельской местности вожатой и учителем <данные изъяты>. Работа в должности вожатой действительно уже не засчитывалась в льготный стаж, в отличие от работы учителем. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев) истица работала учителем по индивидуальному обучению на дому при нагрузке 8 недельных часов. Не включение в стаж педагогической деятельности периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица не оспаривает, так как работала тогда только в должности старшей вожатой. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 24 дней) истица работала в качестве учителя согласно тарификационным спискам. До ДД.ММ.ГГГГ полной ставки заработной платы для зачета работы в льготный стаж не требовалось, а для учителей, работавших в сельской местности, не требовалось полной ставки заработной платы и после ДД.ММ.ГГГГ. В 1998 году истица поступила на заочное обучение в Иркутский государственный педагогический университет. Так как она получала высшее образование впервые, работодатель оплачивал истице дополнительный отпуск, связанный с учебой. Учебные отпуска предоставлялись С. ДД.ММ.ГГГГ. Эти периоды пенсионный орган также исключает их из стажа педагогической деятельности истицы, тогда как в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Так как дополнительные (учебные) отпуска предоставлялись с сохранением средней заработной платы и уплатой страховых взносов, в том числе и в Пенсионный фонд, данные периоды, по мнению истицы, не могут быть исключены из стажа педагогической деятельности С.. Указанная позиция нашла свое отражение в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда от 4 февраля 2011 года № 74-В10-11, в котором указано на незаконность не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пенсионный орган в своем решении ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, Списки, утвержденные Постановлениями Правительства № 463 от 06 сентября 1991 года, № 1067 от 22 сентября 1999 года и № 781 от 29 октября 2002 года, но данные акты были изданы позже оспариваемых периодов. Включенные в стаж на соответствующих видах работ пенсионным органом периоды общей продолжительностью в 17 лет 03 месяца 10 дней в сумме с не включенными периодами 7 лет 8 месяцев 24 дня, составляют 25 лет 4 дня. Представители ответчика Корнеева Н.Н. и Алексеева Е.В. заявили о полном непризнании ответчиком исковых требований, объяснив, что С. обратилась в пенсионный орган за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, и решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в назначении С. досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, поскольку, по мнению пенсионного органа, не подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности для назначении досрочной трудовой пенсии по старости период обучения истицы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы истицы ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя <данные изъяты>, включая периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ. При досрочном назначении пенсии по старости применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, и Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463. Период обучения истицы в <данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как согласно указанным Спискам и Постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. (В соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 настоящее постановление СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 на территории РФ не применяется с 1 октября 1993 года). Во включении периодов работы С. с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя <данные изъяты> пенсионным органом отказано в связи с тем, что в указанные периоды С. наряду с выполнением трудовых функций учителя в школе сельской местности выполняла в той же школе трудовые функции вожатой, а законом не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности работы вожатой в школе. Если бы С. в спорные периоды выполняла даже на неполную ставку заработной платы (оклада) одни лишь трудовые функции учителя <данные изъяты>, то эти периоды ДД.ММ.ГГГГ были бы зачтены С. в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку и в настоящее время работа учителем в сельской местности засчитывается в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии независимо от объема учебной нагрузки. Также истице в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не были включены периоды её учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2001 года № 516 периоды учебных отпусков не включаются в стаж на соответствующих видах работ. При условии включения в стаж педагогической деятельности С. спорных периодов досрочная трудовая пенсия по старости истице должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения С. за назначением пенсии в пенсионный орган, так как с учетом спорных периодов у истицы на ДД.ММ.ГГГГ наличествовал бы необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости педагогический стаж продолжительностью 25 лет Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения заявленных истицей С. исковых требований в связи с далее изложенным. Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. В период обучения С. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Пунктом 2 абз. 4 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом время работы в указанной должности засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения). Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, и необходимы для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действовавшего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В трудовой книжке С. имеются записи о том, что с ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем в <данные изъяты> учителем; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением на учебу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на школьном отделении <данные изъяты>; после окончания обучения работала в <данные изъяты> воспитателем группы продленного дня, вожатой, учителем начальных классов, заместителем директора по воспитательной работе. Дипломом <номер изъят> подтверждается, что С. (до брака Ш.) в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты> училище и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс названного училища по специальности «Преподаватель в начальных классах общеобразовательной школы». Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истице присвоена квалификация учитель начальных классов. На основании выше приведенных правовых норм и в связи с тем, что С. до и после своего обучения в Тулунском педагогическом училище занималась педагогической деятельностью, и на момент обращения в пенсионный орган выработала более 2/3 педагогического стажа, период её обучения в Тулунском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен истице в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчиком не оспаривается и подтверждается тарификациями на руководителей школ ДД.ММ.ГГГГ годы, записями трудовой книжки то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истица С. работа в должности учителя <данные изъяты> школы. В периоды работы С. учителем в <данные изъяты> школе с ДД.ММ.ГГГГ действовало до 01 сентября 2000 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, после 01 сентября 2000 года действуют Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 требования о полной ставке заработной платы для включения работы в льготный стаж не содержало. Кроме того, в п.2 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 указано, что работа в качестве учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Таким образом, выполнение истицей С. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ трудовой функции учителя в школе на неполную ставку заработной платы (оклада) не является основанием для отказа к включению этого периода в стаж педагогической деятельности истицы, поскольку закон не требует выполнения учителем в школе, расположенной в сельской местности, работы на полную ставку заработной платы (оклада) для включения периода работы учителем в школе в стаж педагогической деятельности. Более того, в действующих в настоящее время Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, прямо указано в п.6, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. И тем более, закон не содержит для учителей общеобразовательных школ в сельской местности каких-либо ограничений права на досрочную трудовую пенсию по старости, связанных с выполнением помимо учебной нагрузки учителя иных трудовых функций, в том числе вожатой. Поэтому выполнение истицей С. в спорный период в школе наряду с педагогической деятельностью учителя обязанностей вожатой на 0,5 ставки не является обстоятельством, препятствующим включению этого периода в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, является ошибочной и не соответствует выше приведенным правовым нормам позиция пенсионного органа о не включении в стаж педагогической деятельности С. периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ. Периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ, приходящиеся на период работы С. в качестве учителя <данные изъяты> школы также подлежат включению в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Ответчиком не оспаривается и документально подтверждается и то обстоятельство, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ истица С. находилась в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы. Действовавшим ранее Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Кроме того, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Кроме того, в силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Поскольку в стаж педагогической деятельности С. подлежат включению все выше указанные спорные периоды обучения и работы, а при условии включения этих периодов в педагогический стаж пенсионным органом не оспаривается право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, - суд удовлетворяет полностью исковые требования С. о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в части не включения истице С. периода обучения в <данные изъяты> училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности учителя <данные изъяты> школы с ДД.ММ.ГГГГ, включая периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ, в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и в части отказа в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости, а также о зачете С. в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных периодов и о возложении на пенсионный орган обязанности назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ. В связи с полным удовлетворением исковых требований С. и в соответствии с правилами ст.98, ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы должны быть взысканы судебные расходы на сумму <данные изъяты> рублей, включающие сумму уплаченной истицей при обращении в суд государственной пошлины в размере 200 рублей и соответствующую принципу разумности сумму в <данные изъяты> рублей по оплате истицей правовых услуг представителя Ливановой О.В., составившей исковое заявление и принявшей участие в судебном заседании. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе Иркутской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости полностью удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в части не включения С. в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода обучения в <данные изъяты> училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов работы в должности учителя <данные изъяты> школы с ДД.ММ.ГГГГ, включая периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ, и в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Зачесть С. в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период обучения в <данные изъяты> училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности учителя <данные изъяты> школы с ДД.ММ.ГГГГ, включая периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе Иркутской области назначить С. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе Иркутской области в пользу С. судебные расходы на сумму <данные изъяты> рублей. Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд. Судья:Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Маничевой С.С., при секретаре судебного заседания Пастушкове А.В., с участием истицы С., представителя истицы по доверенности Ливановой О.В., представителей ответчика по доверенностям Корнеевой Н.Н. и Алексеевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-479/2012 по иску С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе Иркутской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,