ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

г. Саянск                                                                                                        14 августа 2012 г.

Дело № 2-699/2012

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Ключниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер изъят> по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (Управление Роскомнадзора по Иркутской области) к Обществу с ограниченной ответственностью «ВЕДА» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (Управление Роскомнадзора по Иркутской области) обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «ВЕДА», в котором просил признать недействительным свидетельство о регистрации телепрограммы «ВЕДА-ТВ» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Восточно-Сибирским Региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати при государственном комитете Российской Федерации по печати.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что средство массовой информации - телепрограмма «ВЕДА-ТВ» зарегистрирована в Восточно-Сибирском Региональном Управлении регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати при государственном комитете Российской Федерации по печати в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации <номер изъят>. Учредителем средства массовой информации телепрограммы «ВЕДА-ТВ», согласно регистрационным документам, является ответчик. В июле 2012 года Управлением Роскомнадзора по Иркутской области (далее -Управление) было проведено мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации телепрограммы «ВЕДА-ТВ», в ходе которого выявлено нарушение п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», выразившееся в длительном (более одного года) невыходе средства массовой информации в свет. (Докладная записка по результатам проведения мероприятия систематического наблюдения в отношении электронного средства массовой информации телепрограммы «ВЕДА-ТВ» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>). В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Телепрограмма «ВЕДА-ТВ» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации <номер изъят>. По заключению регистрирующего органа свидетельство о регистрации телепрограммы «ВЕДА-ТВ» было выдано ООО «ВЕДА». Копия свидетельства в регистрационном деле имеется. Для осуществления телевизионного вещания, радиовещания (далее - вещания) согласно ст. 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», требуется наличие лицензии на вещание. Лицензии на вещание выдаются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), которая также ведет реестр выданных лицензий (п. 5.1.4., п. 5.2.3. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228). В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 07.04.2009 № 51, в целях осуществления функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных, и массовых коммуникаций создаются территориальные органы Федеральной службы, находящиеся в ее подчинении. Территориальные органы осуществляют, в том числе, контроль за соблюдением установленных лицензионных условий и требований владельцами лицензий, выдача которых отнесена к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Для осуществления контрольно-надзорных полномочий в сфере телевизионного вещания и радиовещания территориальные органы используют информационные ресурсы (реестры лицензий) Федеральной службы. По состоянию на 02.07.2012 года в реестре лицензий на осуществление деятельности по телевизионному вещанию и радиовещанию отсутствует информация о выдаче лицензии на вещание для распространения на территории Иркутской области телепрограммы «ВЕДА-ТВ». Данный факт подтверждается скриншотом с Единой информационной системы Роскомнадзора Реестра лицензий на телерадиовещание от 02.07.2012, докладной запиской по результатам проведения мероприятия систематического наблюдения в отношении электронного средства массовой информации телепрограммы «ВЕДА ТВ» от 02.07.2012 №<номер изъят>. Таким образом, отсутствие лицензии на вещание, необходимой для распространения продукции средства массовой информации (телепрограмм, радиопрограмм), свидетельствует о невыходе в свет (эфир) телепрограммы «ВЕДА-ТВ» со дня ее регистрации, т.е. более одного года. Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» предусмотрено право регистрирующего органа в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года, направить в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации недействительным. Полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, закреплены пп. 8.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области. Требование Управления Роскомнадзора по Иркутской области о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции, несмотря на то, что ответчиком является юридическое лицо (Определение № 53В98пр-6 судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 1998 г. (по гражданским делам)). На основании изложенного и руководствуясь ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1, подпунктом 19 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 24, 28 ГПК РФ, истец просил признать недействительным свидетельство о регистрации телепрограммы «ВЕДА-ТВ» <номер изъят> от 19.05.1998, выданное Восточно-Сибирским Региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати при государственном комитете Российской Федерации по печати.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (Управление Роскомнадзора по Иркутской области) Кучина Н.А., действующая по доверенности № 037 от 03 октября 2011 года, не явилась, направила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ВЕДА» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, извещение о времени, месте и дате судебного заседания было направлено заказной корреспонденцией в адрес ООО «ВЕДА», возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЕДА» в лице В.А. обратилось в Восточно-Сибирское региональное У. регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати с заявлением о регистрации телепрограммы «ВЕДА-ТВ».

Согласно заключению регистрирующего органа, указанному средству массовой информации выдано свидетельство о регистрации.

Согласно данным свидетельства <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Восточно-Сибирским региональным У. регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати при государственном комитете РФ по печати, ООО «ВЕДА-ТВ» зарегистрировано как средство массовой информации в виде телепрограммы, имеющей следующую тематику: культурно-просветительские передачи, включая музыкальные передачи и художественные фильмы, объявления, рекламу, на русском языке на территории распространения <адрес изъят> Иркутской области.

Согласно вышеуказанному свидетельству о регистрации средства массовой информации, учредителем телепрограммы «ВЕДА-ТВ», выданного ДД.ММ.ГГГГ является ООО «ВЕДА», расположенное по адресу: мк<адрес изъят>, Иркутской области.

Согласно справке о переименовании органа государственной власти, осуществлявшего регистрацию средств массовой информации в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» на территории Иркутской области, Восточно-Сибирское региональное управление регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати Государственного Комитета РФ по печати (действующее на момент регистрации ответчиком телепрограммы «ВЕДА-ТВ» в настоящее время с 20.06.2009 года переименовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228»).

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Для осуществления телевизионного вещания, радиовещания (далее - вещания) согласно ст. 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» требуется наличие лицензии на вещание.

Согласно данным докладной записки № <номер изъят>, составленной специалистами -экспертами отдела надзора в сфере массовых коммуникаций по результатам проведения мероприятия систематического наблюдения в отношении электронного средства массовой информации телепрограммы «ВЕДА-ТВ» за период с 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, следует что на основании приказа Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> специалистами-экспертами отдела надзора в сфере массовых коммуникаций Ж.Е. и С.Г. проведено мероприятие систематического наблюдения в отношении телепрограммы «ВЕДА-ТВ» в период с 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения установлено, что телепрограмма «ВЕДА-ТВ» в эфир не выходила более года, лицензия на вещание указанной телепрограммы федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не выдавалась.

Факт отсутствия лицензии на вещание телепрограммы «ВЕДА-ТВ» подтвержден данными представленного истцом скриншота с Единой информационной системы Роскомнадзора Реестра лицензий на телерадиовещании.

Лицензии на вещание выдаются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), которая также ведет реестр выданных лицензий (п. 5.1.4., п. 5.2.3. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228).

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 07.04.2009 № 51, в целях осуществления функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций создаются территориальные органы Федеральной службы, находящиеся в ее подчинении. Территориальные органы осуществляют, в том числе, контроль за соблюдением установленных лицензионных условий и требований владельцами лицензий, выдача которых отнесена к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Для осуществления контрольно-надзорных полномочий в сфере телевизионного вещания и радиовещания территориальные органы используют информационные ресурсы (реестры лицензий) Федеральной службы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре лицензий на осуществление деятельности по телевизионному вещанию и радиовещанию отсутствует информация о выдаче лицензии на вещание для распространения на территории Иркутской области телепрограммы «ВЕДА-ТВ».

На основании изложенного, учитывая сведения об отсутствии лицензии на вещание, необходимой для распространения продукции средства массовой информации (телепрограмм, радиопрограмм), суд приходит к выводу о том, что телепрограмма «ВЕДА-ТВ» со дня регистрации ДД.ММ.ГГГГ длительное время (более года) не выходила в эфир, следовательно, свидетельство о регистрации указанной телепрограммы подлежит признанию недействительным.

В связи с удовлетворением исковых требований, на основании п.3 ч.1 ст.333.19; п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ, ст.61.2 ч.2 абз.5, ст.61.1 п.2 абз.8 БК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета городского округа муниципального образования «город Саянск» с ООО «ВЕДА» государственная пошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (Управление Роскомнадзора по Иркутской области) к Обществу с ограниченной ответственностью «ВЕДА» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить полностью.

Признать недействительным свидетельство о регистрации телепрограммы «ВЕДА-ТВ» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Восточно-Сибирским Региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати при государственном комитете Российской Федерации по печати.

Взыскать с ООО «ВЕДА» в местный бюджет городского округа муниципального образования «город Саянск» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

В порядке ст. 236 ГПК РФ копию заочного судебного решения не позднее трех дней со дня его вынесения направить ответчику с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе в 7-дневный срок со дня вручения ему копии заочного судебного решения подать в Саянский городской суд заявление об отмене этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Саянский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                             Е.Н. Гущина