Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Город Саянск 01 марта 2010 года
дело №2-90/2010
Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гущиной Е.Н., при секретаре Темерхай А.Ю., представителя истца по доверенности Ливановой О.В., представителей ответчика - государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г.Саянске, г.Зиме и Зиминском районе - Шелковой Т.М. и Корнеевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-90/2010 по иску Александрова Н.С. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Истец Александров Н.С. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе (далее ответчик, пенсионный орган) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании представитель истца Александрова Н.С. - Ливанова О.В. полностью поддержала заявленные исковые требования о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы Александрова Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в медпункте Внутренних войск МВД, о зачете указанного периода истцу в специальный стаж и возложении на ответчика обязанности по назначению Александрову Н.С. досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения истца в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсией по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска представитель истца Александрова Н.С. - Ливанова О.В. пояснила, что истец работает в <данные изъяты>. Кадровая служба по договоренности с Управлением пенсионного фонда оформляет для своих работников документы на пенсию, в том числе и пенсии на льготных основаниях. Кадровая служба <данные изъяты> сдала документы истца в управление пенсионного фонда для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ года. В этот же день ему позвонили из клиентской службы пенсионного органа и сообщили, что в назначении досрочной пенсии ему отказано. Отказ ему не выслали. Он пришел в ДД.ММ.ГГГГ года взять официальный отказ для обжалования. Специалист клиентской службы выдала для подписания заявление. Он решил, что в клиентской службе такой порядок, что на основании заявления ему выдадут отказ, но оказалось, что специалист выдала ему для подписи заявление об обращении за назначением пенсии впервые. В решении пенсионного органа об отказе в установлении пенсии значится иная дата обращения за пенсией: не ДД.ММ.ГГГГ, как было фактически, а ДД.ММ.ГГГГ Отдел по назначению пенсий в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> принял к зачету всего <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дней. Время службы во внутренних войсках МВД в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца) в стаж на соответствующих видах работ не включил, ссылаясь на Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, Список, утвержденный Постановлением Правительства № 1066 от 22 сентября 1999г. и Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года не применил. Период его службы в рядах внутренних войск МВД в должности <данные изъяты> протекал в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года. Согласно пункту 4 абзаца второго данного Положения, служба медицинских работников по специальности в составе вооруженных сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подп. «г» п.1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности. Истец служил во внутренних войсках Министерства внутренних дел СССР. Отмена Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения не влияет на его право на досрочную трудовую пенсию, так как в соответствии со статьей 4. п. 1 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Включенный период пенсионным фондом <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дней в совокупности с не включенным периодом <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. составляют <данные изъяты> год.
Истец в своем исковом заявлении и его представитель в судебном заседании просили суд признать незаконным решение Управления ПФР в г. Саянске в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в период службы во внутренних войсках МВД; включить в льготный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> во время службы во внутренних войсках МВД; обязать Управление ПФР в <адрес изъят> и <адрес изъят> назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первого обращения в пенсионный орган и взыскать с Управления ПФР в <адрес изъят> и <адрес изъят> судебные издержки, состоящие из оплаты услуг представителя истца и государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
В подтверждение наличия у Александрова Н.С. специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в суд были предоставлены следующие документы:
-трудовая книжка Александрова Н.С., из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец был призван во внутренние войска МВД СССР на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ Александров Н.С. был уволен с действительной военной службы;
-военный билет, согласно которому Александров Н.С. проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.
Истец, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца - Ливанова О.В. в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме.
Представители ответчика- Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Саянске, г.Зиме и Зиминском районе Шелкова Т.М. и Корнеева Н.Н. исковые требования в части первоначального обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ признали; в части включения спорного периода трудовой деятельности в льготный стаж истца и назначения ему досрочно трудовой пенсии не признали, пояснив, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> в назначении Александрову Н.С. досрочной трудовой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия наименования учреждения в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, Списке профессий и должностей
работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию
за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066, Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Медицинский пункт, указанный в трудовой книжке истца, не предусмотрен номенклатурой в числе лечебно-профилактических учреждений. У истца отсутствует документальное подтверждение того, что данный медпункт являлся структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения.
При условии включения спорного периода в льготный стаж истца, трудовая пенсия по старости Александрову Н.С. должна была быть досрочно назначена с даты первоначального обращения истца в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как с учетом этих периодов у истца на ДД.ММ.ГГГГ наличествовал бы необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж, продолжительностью <данные изъяты> лет.
Заслушав пояснения представителя истца Ливановой О.В., представителей ответчика Корнеевой Н.Н. и Шелковой Т.М., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме в связи с далее изложенным.
Представителями ответчика Корнеевой Н.Н. и Шелковой Т.М. признан факт первоначального обращения истца в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, а также наличие на момент обращения Александрова Н.С. в пенсионный орган (при условии зачета спорного периода работы в льготный стаж) необходимого условия - <данные изъяты> лет работы <данные изъяты> - для назначения досрочной трудовой пенсии, что, в соответствии со ст.68 ч.2 ГПК РФ, освобождает истца от доказывания этих обстоятельств.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Период службы истца в Вооруженных силах Союза ССР в рядах внутренних войск МВД в должности <данные изъяты> протекал в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года. Согласно пункту 4 абзаца второго которого, служба медицинских работников по специальности в составе вооруженных сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подп. «г» п.1. настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности.
В подп. «г» п.1 Положения указано, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается также служба в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
На основании исследованных материалов дела судом установлено, что истец Александров Н.С., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, проходил службу в должности <данные изъяты> в полевом медпункте Внутренних войск МВД.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года применяются нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, а также нормы ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, исковые требования Александрова Н.С. о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы Александрова Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в полевом медпункте Внутренних войск МВД, о зачете указанного периода истцу в специальный стаж и возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.
В связи с удовлетворением иска Александрова Н.С. и в соответствии с правилами ст.ст.98,100 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы на сумму <данные изъяты> рублей, состоящие из суммы уплаченной истцом при обращении в суд государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и суммы в <данные изъяты> рублей по оплате истцом правовых услуг его представителя Ливановой О.В., составившей исковое заявление и принявшей участие в разбирательстве дела судом первой инстанции.
Взыскивая с ответчика в пользу Александрова Н.С. оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, суд исходит из разумности такой суммы, поскольку доказательств ее чрезмерности согласно Определению Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 года № 355-О ответчиком не предоставлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Александрова Н.С. о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в части не включения в специальный стаж Александрова Н.С. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в полевом медпункте Внутренних войск МВД, о зачете указанного периода в специальный стаж работы истца и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в части не включения в специальный стаж Александрова Н.С. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в должности врача стоматолога-ортопеда в полевом медпункте Внутренних войск МВД.
Зачесть период работы истца в должности врача стоматолога-ортопеда в полевом медпункте Внутренних войск МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, в специальный стаж Александрова Н.С. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе назначить Александрову Н.С. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской федерации (государственного учреждения) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе в пользу Александрова Н.С. судебные расходы на сумму <данные изъяты> рублей.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд.
Судья: Е.Н. Гущина