П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Город Саянск 17 декабря 2010 года
Судья Саянского городского суда Иркутской области Маничева С.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Смирнова А.Е., и инспектора ОУФМС России по Иркутской области в г.Саянске Дзирквадзе М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 5-32/2010 об административном правонарушении
в отношении Смирнова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят>, проживающего по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>,
установила:
Смирнов А.Е. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в г.Иркутске Смирнов А.Е. для обеспечения для себя возможности работы по планировавшемуся к заключению срочному трудовому договору с ООО «Гарантресурс» заключил от своего имени срочный трудовой договор на выполнение функций разнорабочего с не имеющим разрешения на работу гражданином Узбекистана Сангиновым Н.Н. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и вследствие этого с ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.Е. при осуществлении им функций бригадира по заключенному с ООО «Гарантресурс» ДД.ММ.ГГГГ срочному трудовому договору привлекал гражданина Узбекистана Сангинова Н.Н. к выполнению ремонтно-строительных работ на территории ООО «Саянский бройлер» в г.Саянске во исполнение обязательств ООО «Гарантресурс» по договору подряда с ООО «Саянский бройлер» от ДД.ММ.ГГГГ, пока ДД.ММ.ГГГГ в дневное время инспекторами ОУФМС России по Иркутской области в г.Саянске не было выявлено совершение бригадиром ООО «Гарантресурс» Смирновым А.Е. правонарушения, связанного с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина, об этом ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении <номер изъят> с квалификацией действий бригадира ООО «Гарантресурс» Смирнова А.Е. по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст.18.15 ч.1 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа.
Согласно общему правилу ч.4 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (ред. от 28 сентября 2010 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В примечаниях к ст.18.15 КоАП РФ сказано о том, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства; в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и (или) лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Из объяснений Смирнова А.Е. известно, что он до заключения срочного трудового договора с ООО «Гарантресурс» подписал ДД.ММ.ГГГГ в г.Иркутске срочный трудовой договор с не имеющими разрешения на работу гражданами Узбекистана, в том числе с Сангиновым Н.Н., с целью использования их труда в качестве разнорабочих в интересах ООО «Гарантресурс» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После заключения ДД.ММ.ГГГГ срочного трудового договора с ООО «Гарантресурс» на выполнение трудовой функции в качестве бригадира Смирнов А.Е. привлекал с ДД.ММ.ГГГГ не имеющего разрешения на работу гражданина Узбекистана Сангинова Н.Н. к выполнению ремонтно-строительных работ на территории ООО «Саянский бройлер» во исполнение договорных обязательств ООО «Гарантресурс» по договору подряда с ООО «Саянский бройлер» от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ в дневное время инспекторами ОУФМС России по Иркутской области в г.Саянске было выявлено отсутствие у Сангинова Н.Н. разрешения на работу, после чего ДД.ММ.ГГГГ в отношении бригадира ООО «Гарантресурс» Смирнова А.Е. был составлен протокол о совершении административного правонарушения по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
Вину в совершении указанного правонарушения Смирнов А.Е. признал, объяснил, что полагал достаточным наличие у иностранных граждан для привлечения их к трудовой деятельности патентов, не знал, что наряду с патентами у иностранных граждан для возможности осуществления трудовой деятельности должны быть разрешения на работу; привлекая с ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Сангинова Н.Н., Смирнов А.Е. действовал во исполнение обязанностей бригадира по срочному трудовому договору с ООО «Гарантресурс», в соответствии с которыми Смирнов А.Е. должен был организовать выполнение ремонтно-строительных работ на ООО «Саянский бройлер» с привлечением к их выполнению работников из числа жителей г.Саянска, однако привлек иностранных граждан.
Кроме того, Смирнов А.Е. о своем материалом положении пояснил, что в период работы бригадиром в ООО «Гарантресурс» заработок Смирнова А.Е. составлял <данные изъяты> рублей в месяц, из которого им уплачивались алименты на старшего ребенка, проживающего со своей матерью; Смирнов А.Е. женат, заработок жены в среднем составляет <данные изъяты> рублей, возраст младшего находящегося на иждивении Смирнова А.Е. ребенка - <данные изъяты> лет; после прекращения трудовых отношений с ООО «Гарантресурс» Смирнов А.Е. дохода не имел.
Изложенные в протоколе об административном правонарушении и в объяснениях Смирнова А.Е. обстоятельства подтверждаются также совокупностью и других относимых и допустимых доказательств, соответствующих друг другу и друг друга дополняющих: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территории ООО «Саянский бройлер» от ДД.ММ.ГГГГ, срочными трудовыми договорами Смирнова А.Е. с ООО «Гарантресурс» от ДД.ММ.ГГГГ и с Сангиновым Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, договором подряда ООО «Саянский бройлер» с ООО «Гарантресурс» от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «Гарантресурс» командировочным удостоверением Смирнова А.Е., рапортами инспектора ОУФМС России по Иркутской области в г.Саянске Дзирквадзе М.И., выданным на имя Сангинова Н.Н. патентом, а также протоколом и постановлением об административном правонарушении соответственно от 18 и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Узбекистана Сангинова Н.Н., привлеченного к административной ответственности и наказанного административным штрафом за совершение правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом).
Из представленных материалов следует, что гражданин Узбекистана Сангинов Н.Н. не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч.4 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (ред. от 28 сентября 2010 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Поскольку Смирнов А.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не надлежаще исполняя обязанности бригадира ООО «Гарантресурс», с косвенным умыслом привлекал к выполнению ремонтно-строительных работ на территории ООО «Саянский бройлер» в г.Саянске гражданина Узбекистана Сангинова Н.Н., не имеющего разрешения на работу, - он (Смирнов А.Е.) совершил правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 КоАП РФ. Не знание закона не является обстоятельством, освобождающим должностное лицо от ответственности за его нарушение.
При назначении Смирнову А.Е. наказания, предусмотренного для должностных лиц статьей 18.15 частью 1 КоАП РФ, учитывается личность привлекаемого к административной ответственности лица, его материальное положение, признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие данных о привлечении к административной ответственности в прошлом.
Принимая во внимание все выше изложенное, наказание Смирнову А.Е. следует назначить по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ, судья
постановила:
Признать Смирнова А.Е. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (УФМС по Иркутской области), р/с 40101810900000010001, БИК получателя платежа 042520001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка РФ по ИО г.Иркутск, ИНН получателя 3808130084, КПП получателя 380801001, КБК - 19211690040040000140, код ОКАТО 25426000000.
Жалоба на данное постановление может быть подана в Иркутский областной суд через Саянский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: