РЕШЕНИЕ

                                             по протесту прокурора на постановление

                                       по делу об административном правонарушении

г.Саянск                                                                                                                                               08 августа 2011 года

Судья Саянского городского суда Иркутской области Штыренко О.В.,

с участием помощника прокурора г.Саянска Ласточкиной Л.Е.,

рассмотрев протест прокурора г.Саянска Лейченко В.Ф. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенном начальником отдела ВКИО по г.Саянску Федоровым А.И. в отношении Долецкого А.А.,

                                                               УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Саянска Лейченко В.Ф. обратился в суд с протестом на постановление начальника отдела ВКИО по г.Саянску Федорова А.И. от 06.07.2011 года по делу об административном правонарушении по ст.21.5 КоАП РФ.

В постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном начальником отдела военного комиссариата Иркутской области по г.Саянску <номер изъят> от 06.07.2011 года, в нарушение п.п. 4,6 ст.29.10 КоАП РФ, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно, отсутствуют сведения о конкретном месте совершения административного правонарушения, само решение по делу не мотивировано, не мотивировано также наказание в виде штрафа, отсутствует ссылка на смягчающие или отягчающие наказание обстоятельства или их отсутствие, поскольку надлежащим образом не проведен анализ доказательств по делу об административном правонарушении. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что Долецкого А.А. к административной ответственности не привлекался. Вместе с тем, сведения о проверке гражданина в какой-либо информационной базе в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Долецкого А.А. отсутствуют.

Учитывая, что в соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, прокурор г.Саянска полагает, что обстоятельства совершения Долецкого А.А. административного правонарушения не доказаны.

В связи с чем, просит постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят> от 06.07.2011 года, вынесенное начальником отдела военного комиссариата Иркутской области по г.Саянску, в отношении Долецкого А.А. отменить.

Проверив с учетом требований статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела, выслушав помощника прокурора г.Саянска Ласточкину Л.Е., поддержавшую доводы протеста, свидетеля П.О.В. (должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении), согласившуюся с протестом прокурора, нахожу протест прокурора г.Саянска Лейченко В.Ф. подлежащим удовлетворению, а состоявшееся по делу постановление - отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из протокола <номер изъят> от 06.07.2011 года об административном правонарушении следует, что при явке в отдел ВКИО по г.Саянску 06.07.2011 года установлено, что Долецкий А.А., устроившись на работу, в установленные законом сроки сведения не предоставил, фактически проживая в г.Иркутске свыше 3-х месяцев, с воинского учета в отделе ВКИО по г.Саянску не снялся и в установленные сроки на в/учет по месту фактического пребывания не встал, в результате чего находился в розыске, что предусматривает ответственность, установленную ст.21.5 КоАП РФ.

Согласно опротестованному постановлению от 06.07.2011 года, начальник отдела ВКИО по г.Саянску Федоров А.И. пришел к выводу, что действия Долецкого А.А. подлежат квалификации по ст.21.5 КоАП РФ, так как последний устроившись на работу, в установленные законом сроки сведения не предоставил, фактически проживая в г.Иркутске свыше 3-х месяцев, с воинского учета в отделе ВКИО по г.Саянску не снялся и в установленные сроки на в/учет по месту фактического пребывания не встал, в результате чего находился в розыске.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело.

Вместе с тем, ни протокол об административном правонарушении, ни опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, не содержат указания на место и время совершения правонарушения, что является существенным недостатком прокола об административном правонарушении, не позволяющим вынести по делу законное и обоснованное постановление.

Не имеется в протоколе об административном правонарушении и сведений о разъяснении Долецкого А.А. положений ст.51 Конституции РФ, что является нарушением, влекущим невозможность использования в качестве доказательства виновности Долецкого А.А. его собственноручных объяснений в протоколе.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении в отношении Долецкого А.А. составлен с нарушением требований КоАП РФ, а опротестованное постановление вынесено на основании указанного протокола, постановление начальника отдела ВКИО по г.Саянску Федорова А.И., вынесенное 06.07.2011 года в отношении Долецкого А.А. по ст.21.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Поскольку существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд находит необходимым возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело- начальнику отдела ВКИО по г.Саянску Федорову А.И.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

                                                               РЕШИЛ:

Протест прокурора г.Саянска Лейченко В.Ф. удовлетворить.

Постановление начальника отдела военного комиссариата Иркутской области по г.Саянску Федорова А.И. от 06.07.2011 года о назначении административного наказания Долецкому Андрею Александровичу по ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Долецкого А.А. начальнику отдела военного комиссариата Иркутской области по г.Саянску Федорову А.И. на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья