Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Саянск                                                                                20 сентября 2012 года

Судья Саянского городского суда Иркутской области Гущина Е.Н.,

рассмотрев в порядке гл. 30 КоАП РФ жалобу Саянского отдела управления Росреестра по Иркутской области на постановление мирового судьи судебного участка <номер изъят> Иркутской области в городе Саянске, исполняющей обязанности мирового судьи по 82 судебному участку г.Саянска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Саянского ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Саянским ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области не выполнено в установленный срок предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, выданное старшим специалистом 3 разряда Саянского отдела Управления Росреестра по Иркутской области Жандармовой СВ., в котором предписывалось Саянскому ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область <адрес изъят>, с северной и северо-западной границы земельного участка (со стороны <адрес изъят>), площадью 76 кв.м, либо привести в соответствие землеустроительную документацию, согласно фактически занимаемым границам или освободить земельный участок от строений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Определением о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка <номер изъят> Иркутской области в городе Саянске Першиной Т.А., исполняющей обязанности мирового судьи по 82 судебному участку г.Саянска, от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Саянского ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в Саянский городской суд от Саянского отдела Управления Росреестра по Иркутской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поступило ходатайство о восстановлении срока для обжалования указанного постановления и жалоба на постановление мирового судьи. Государственный инспектор г. Саянска по использованию и охране земель Жандармова С.В. просила отменить постановление мирового судьи судебного участка <номер изъят> Иркутской области в г. Саянске Першиной Т.А., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка <номер изъят>, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении <номер изъят> в отношении Саянского ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области и вернуть дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указано, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что Саянским ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области не выполнено в установленный срок предписание об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, выданное государственным инспектором Жандармовой СВ., в котором Саянскому ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области в лице начальника Шувалова Н.Ф. предписывалось оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, <адрес изъят>, с северной и северо-западной границы земельного участка (со стороны <адрес изъят>), площадью 76 кв.м., привести в соответствие землеустроительную документацию, согласно фактически занимаемым границам или освободить земельный участок от строений в срок до ДД.ММ.ГГГГ; определением о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией муниципального образования «<адрес изъят>» ДД.ММ.ГГГГ была утверждена Схема расположения земельного участка, согласно которой, данному земельному участку присвоен адрес: Иркутская область, <адрес изъят>, микрорайон <адрес изъят>. Правоустанавливающие документы, оформленные в установленном законом порядке на земельный участок, площадью 76 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, <адрес изъят>, используемый Саянским ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области для строительства авторемонтной мастерской, до настоящего времени отсутствуют. Объяснение начальника Саянского ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области о заключении ДД.ММ.ГГГГ с Управлением землеустройства Восточно-Сибирского филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ договора <номер изъят> на выполнение проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель и приостановление исполнения договора в связи с возникшими техническими причинами, независящими от заказчика и исполнителя, не может служить уважительной причиной для освобождения от административной ответственности. Кроме того, действий по освобождению самовольно занятого земельного участка Саянским ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области не предпринималось.

Таким образом, заявитель жалобы полагает, что у Саянского ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области имелась возможность для соблюдения норм и правил в части освобождения земельного участка, площадью 76 кв.м. от строений, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению.

С учетом изложенного государственный инспектор Саянского отдела Управления Росреестра по Иркутской области Жандармова С.В. полагала, что производство по делу об административном правонарушении <номер изъят> в отношении Саянского ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области прекращено не обосновано, в связи с чем, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Саянский ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайство представителя Саянского ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области Шувалова Н.Ф. об отложении судебного заседания в связи с проведением в день судебного заседания совещания в <адрес изъят>, не является обоснованным и не подлежит удовлетворению, в связи с чем, а также в соответствии с ч.2ст.25.1 КоАП РФ, судом было определено о рассмотрении жалобы в отсутствие надлежаще уведомленного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив постановление мирового судьи и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка <номер изъят> Иркутской области в городе Саянске, исполняющей обязанности мирового судьи по 82 судебному участку <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Саянского ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Частью 2 этой же статьи указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Срок на подачу жалобы может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как следует из материалов дела, согласно имеющемуся в деле уведомлению, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Саянского ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области было получено Саянским отделом Росреестра ДД.ММ.ГГГГ, участия при рассмотрения дела мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ представитель Саянского отдела Росреестра не принимал, о принятом решении не был извещен. Жалоба на постановление мирового судьи подана в десятидневный срок с момента получения копии постановления. Указанные обстоятельства являются уважительными, срок для подачи жалобы подлежит восстановлению.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что при рассмотрении дела мировой судья верно установил фактические обстоятельства дела, обосновал свои выводы ссылками на доказательства, которым дал надлежащую оценку, и принял правильное мотивированное решение.

Нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления судьи, по делу не допущено.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и объяснений начальника Саянского ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по факту неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Саянским ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области и управлением землеустройства Восточно-Сибирского филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, во исполнение предписания государственного инспектора Саянского отдела Управления Росреестра по Иркутской области Жандармовой С.В., был заключен договор <номер изъят> на выполнение проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель. Исполнение договора было приостановлено, в связи с возникшими техническими причинами, независящими от заказчика и исполнителя, в связи с чем, оформление правоустанавливающих документов, в соответствии с предписанием, невозможно в установленный срок по причинам, не зависящим от юридического лица.

Довод жалобы о том, что судом не была рассмотрена возможность исполнения предписания путем освобождения земельного участка от самовольно возведенных строений Саянским ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области не может служить основанием для отмены постановления судьи, поскольку, лицом, привлекаемым к административной ответственности, предприняты зависящие от него меры по оформлению правоустанавливающих документов и выполнению проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель, однако, их исполнение приостановлено по объективным причинам, не зависящим от Саянского ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области, что исключает виновность лица, привлекаемого к административной ответственности; оформление правоустанавливающих документов на земельный участок возможно после устранения указанных причин, то есть, после выполнения проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель, в связи с чем, до разрешения вопроса о получении правоустанавливающих документов, оснований для освобождения земельного участка от строений не имеется.

Кроме того, из предписания государственного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства следует, что предписание вынесено в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, <адрес изъят>, кадастровый номер 38:28:010205:56, площадью 76 кв.м. К материалам дела приобщена схема расположения земельного участка 38:28:010205:ЗУ1, расположенного по адресу: Иркутская область, <адрес изъят>, <адрес изъят>

Следовательно, суду не представлены документы о наличии земельного участка <номер изъят>а, с кадастровым номером 38:28:010205:56, площадью 76 кв.м., в отношении которого было вынесено предписание.

На основании изложенного, жалоба государственного инспектора Саянского отдела Управления Росреестра по Иркутской области Жандармовой С.В. не подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи - отмене.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу Саянского государственного инспектора Саянского отдела Управления Росреестра по Иркутской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Жандармовой С.В. на постановление мирового судьи судебного участка <номер изъят> Иркутской области в городе Саянске, исполняющей обязанности мирового судьи по 82 судебному участку г.Саянска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Саянского ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области, оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка <номер изъят> Иркутской области в городе Саянске Першиной Т.А., исполняющей обязанности мирового судьи по 82 судебному участку <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Саянского ГСТК РО ДОСААФ России Иркутской области,оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ.

Судья:                                                                                              Е.Н. Гущина