РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 февраля 2011 года с. Агинское Судья Саянского районного суда Красноярского края Морозова Л.М. Представителя истца Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в гор. Заозерном Костенко Е.Л., действующей на основании доверенности Представителя ответчика МУЗ «Саянская Центральная районная больница» Рыбачек Д.А., действующей на основании доверенности при секретаре Шинкевич С.В. рассмотрев гражданское дело № 2-29/2011 по иску Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в гор. Заозерном к МУЗ «Саянская Центральная районная больница» об устранении нарушений санитарного законодательства УСТАНОВИЛ Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в гор. Заозерном обратилось с иском к МУЗ «Саянская Центральная районная больница» об устранении нарушений санитарного законодательства, ссылаясь на то, что при проведении мероприятий по надзору, в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Саянская центральная районная больница» (МУЗ «Саянская ЦРБ») территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю было установлено, что МУЗ «Саянская ЦРБ» не соблюдаются требования федерального законодательства, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. В ходе проведения планового мероприятия по надзору с 04 августа 2010 г. по 31 августа 2010 г. в отношении МУЗ «Саянская ЦРБ» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозерном в инфекционном отделении, структурном подразделении МУЗ «Саянская ЦРБ», были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, людей: -нарушение пункта 4.2. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», в части обеспечения гладкой, легко доступной для влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, поверхности стен в процедурном, кабинете, палатах, боксах; наличия линолеумного покрытия пола в коридоре, палатах, процедурном кабинете без дефектов, с пропаянными швами примыкающих к друг другу листов; -нарушение пункта 10.3 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», в части проведения ежегодного косметического ремонта основных помещений отделения: процедурного кабинета, палат, боксов, поста дежурной медицинской сестры. По результатам надзорного мероприятия Муниципальному учреждению здравоохранения «Саянская центральная районная больница» должностным лицом, уполномоченным осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, 24 августа 2010 г. выдано предписание № 97 об устранении - указанных нарушений санитарного законодательства в срок до 22 октября 2010 г. 09 декабря 2010 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозерном проведена внеплановая выездная проверка в МУЗ «Саянская центральная районная больница», в ходе которой обнаружено, что предписание от 24 августа 2010 года № 97 не выполнено. В связи с чем истец обратился к суд с требованием признать бездействие Муниципального учреждения здравоохранения «Саянская центральная районная больница», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 97 от 24 августа 2010 г. незаконным; обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Саянская центральная районная больница»: - обеспечить в палатах, боксах, процедурном кабинете инфекционного отделения гладкую, легко доступную для влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, поверхность стен; наличие в коридоре, палатах, процедурном кабинете линолеумного покрытия пола без дефектов, с пропаянными швами примыкающих к друг другу листов; -обеспечить проведение ежегодного косметического ремонта основных помещений инфекционного отделения: процедурного кабинета, палат, боксов, на посту дежурной медицинской сестры; установить сроки исполнения решения с учётом возможностей реального срока устранения данных нарушений. Представитель ответчика МУЗ «Саянская Центральная районная больница» Рыбачек Д.А., действующая на основании доверенности, требования иска признала, просила установить срок для исполнения судебных решения в 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Суд, выслушав, явившихся, изучив материалы дела, приходит к следующему. Муниципальное учреждение здравоохранения «Саянская центральная районная больница» осуществляет свою деятельность на основании Устава от 17 февраля 2000 г., утвержденного постановлением Главы Администрации Саянского района Красноярского края. В соответствии с Уставом МУЗ «Саянская ЦРБ» создана с целью обеспечения населения района качественной, доступной, своевременной медицинской помощью. Согласно Уставу основным видами деятельности МУЗ «Саянская ЦРБ» являются: - оказание профилактической, плановой, неотложной, экстренной медицинской помощи населению Саянского района на догоспитальном и госпитальном этапах; - оказание платных услуг (при наличии лицензии и соответствующего разрешения Министерства здравоохранения Красноярского края); - приобретение, хранение, использование и уничтожение наркотических средств и психотропных веществ. Медицинская деятельность Муниципального учреждения здравоохранения «Саянская центральная районная больница» распространяется на следующие виды работ и услуг: - доврачебная помощь по акушерскому делу, анестезиологии и реаниматологии, лабораторной диагностике, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинской статистике, медицинскому массажу, операционному делу, рентгенологии, сестренскому делу в педиатрии, стоматологии ортопедической, скорой медицинской помощи, управлению сестренской деятельностью, физиотерапии, функциональной диагностике; - при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по неврологии, общественному здоровью и организации здравоохранения, офтальмологии, педиатрии, рентгенологии, ультразвуковой диагностике, экспертизе временной нетрудоспособности, эндоскопии; б) при осуществлении медицинской помощи женщинам период беременности, во время и после родов по акушерству и гинекологии, экспертизе временной нетрудоспособности; в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по стоматологии ортопедической. При осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по анестезиологии и реаниматологии, педиатрии, рентгенологии, хирургии, ультразвуковой диагностике, эндоскопии; б) при осуществлении медицинской помощи женщинам период беременности, во время и после родов по: акушерству и гинекологии, экспертизе временной нетрудоспособности; - при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу. При осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по неврологии, терапии, хирургии, экспертизе временной нетрудоспособности осуществляется в соответствии с лицензией № ЛО-24-01-000110 от 10 июля 2008 г. (срок действия до 10 июля 2013 г.). При проведении мероприятий по надзору, в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Саянская центральная районная больница» (МУЗ «Саянская ЦРБ») территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю было установлено, что МУЗ «Саянская ЦРБ» не соблюдаются требования федерального законодательства, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Суду документально подтверждено, что ходе проведения планового мероприятия по надзору с 04 августа 2010 г. по 31 августа 2010 г. в отношении МУЗ «Саянская ЦРБ» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозерном в инфекционном отделении, структурном подразделении МУЗ «Саянская ЦРБ», выявлены следующие нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний людей: -нарушение пункта 4.2. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», в части обеспечения гладкой, легко доступной для влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, поверхности стен в процедурном - кабинете, палатах, боксах; наличия линолеумного покрытия пола в коридоре, палатах, процедурном кабинете без дефектов, с пропаянными швами примыкающих к друг другу листов; -нарушение пункта 10.3 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», в части проведения ежегодного косметического ремонта основных помещений отделения: процедурного кабинета, палат, боксов, поста дежурной медицинской сестры. По результатам надзорного мероприятия Муниципальному учреждению здравоохранения «Саянская центральная районная больница» должностным лицом, уполномоченным осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, 24 августа 2010 г. выдано предписание № 97 об устранении указанных нарушений санитарного законодательства в срок до 22 октября 2010 г. 09 декабря 2010 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозерном проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Саянская центральная районная больница» в целях проверки выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 24 августа 2010 г. №97. При проведении проверки обнаружено, что предписание от 24 августа 2010 г. № 97 не выполнено: - в части обеспечения гладкой, легко доступной для влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, поверхности стен в процедурном кабинете, палатах, боксах; наличия: линолеумного покрытия пола в коридоре, палатах, процедурном кабинете без дефектов, с пропаянными швами примыкающих к друг другу листов в инфекционном отделении; - в части проведения ежегодного косметического ремонта основных помещений отделения: процедурного кабинета, палат, боксах, поста дежурной медицинской сестры в инфекционном отделении. Факты невыполнения Муниципальным учреждением здравоохранения «Саянская центральная районная больница» предписания № 97 от 24 августа 2010 г. не в полном объеме подтверждены документально - актом проверки № 386 от 09 декабря 2010 г., протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ № 525 от 09 декабря 2010 г., постановлением мирового судьи мирового судебного участка № 121 в Саянском районе от 23.12.2010 года о привлечении к административной ответственности МУЗ «Саянская ЦРБ». Статья 42 Конституции Российской Федерации устанавливает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При этом, в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу части 1 статьи 4 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека. Указанное право реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно пунктам 1.1-1.3 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», указанные санитарные правила предназначены для учреждений здравоохранения и других организаций по оказанию медицинской помощи населению в больницах, родильных домах, дневных стационарах и других лечебных учреждениях независимо от их принадлежности и форм собственности. Эти санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами, деятельность которых связана с эксплуатацией лечебных учреждений. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 апреля 2010 г. № 58 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУЗ «Саянская ЦРБ» не соблюдаются требования федерального санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. А поэтому суд полагает удовлетворить исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, вместе с тем суд полагает разумным установить срок для исполнения судебного решения до 01 октября 2011. На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, 245 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Признать бездействиеМуниципального учреждения здравоохранения «Саянская центральная районная больница», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 97 от 24 августа 2010 г. незаконным. Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Саянская центральная районная больница»: - обеспечить в палатах, боксах, процедурном кабинете инфекционного отделения гладкую, легко доступную для влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, поверхность стен; наличие в коридоре, палатах, процедурном кабинете линолеумного покрытия пола без дефектов, с пропаянными швами примыкающих к друг другу листов; -обеспечить проведение ежегодного косметического ремонта основных помещений инфекционного отделения: процедурного кабинета, палат, боксов, на посту дежурной медицинской сестры Установить сроки исполнения решения до 01 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Саянский районный суд. Председательствующий Решение вступило в законную силу 22 февраля 2011 года.