РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 апреля 2011 года с. Агинское Судья Саянского районного суда Красноярского края Захарова Л.В., С участием представителя истца Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в гор. Заозерном Костенко Е.Л., действующей на основании доверенности № ДВ-1185 от 24 января 2011 года, Представителя ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения Средне- Агинский детский сад Зинченко Н.В., при секретаре Астаниной Т.С. рассмотрев гражданское дело № 2-73/2011 по иску Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в гор. Заозерном к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Средне - Агинский детский сад об устранении нарушений санитарного законодательства, УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в гор. Заозерном (далее Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Средне - Агинский детский сад об устранении нарушений санитарного законодательства, ссылаясь на то, что при проведении мероприятий по надзору в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения Средне - Агинский детский сад территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю было установлено, что Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Средне - Агинский детский сад не соблюдаются требования санитарного законодательства к условиям воспитания и обучения детей, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. При проведении планового мероприятия по надзору в период с 18 февраля 2010 года по 19 марта 2010 года в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения Средне - Агинский детский сад территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном были выявлены следующие нарушения: 1. Нарушения п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 2.2.26. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», в части обеспечения объёмно - планировочных и конструкторских решений помещений пищеблока, работающего на сырье, предусматривающих последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. 2. Нарушения п. 2.2.25. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», в части обеспечения пищеблока работающего на сырье: холодным цехом, мясорыбным цехом, цехом первичной обработки овощей, овощным цехом, моечной кухонной посуды, кладовой для овощей, помещением для хранения скоро - и особо скоропортящихся продуктов с холодильными камерами, загрузочной, моечной обменной тары, комнатой персонала, душевой и туалетом для персонала. 3. Нарушения п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части обеспечения производственного помещения пищеблока приточно - вытяжной механической вентиляцией. 4. Нарушения п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части обеспечения оборудования, являющегося источником повышенных выделений тепла (электропечи), локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. 5. Нарушения п. 2.10.3. СанПиН 2.4.1.1249 - 03 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», п. 6.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части обеспечения организации питания достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. Обеспечить пищеблок протирочными машинами, жарочным шкафом, достаточным количеством производственных столов. 6. Нарушения п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 2.7.3. СанПиН 2.4.1.1249 - 03 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», в части обеспечения дошкольного образовательного учреждения системами водоснабжения и канализации. 7. Нарушения п. 2.7.6. СанПиН 2.4.1.1249 - 03 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», в части обеспечения помещений пищеблока и буфетной групповых ячеек подводкой холодной и горячей воды. 8. Нарушения п.п. 3.1., 3.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части обеспечения производственного цеха и приспособленной буфетной, резервным источником горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой. 9. Нарушения п. 2.10.5. СанПиН 2.4.1.1249 - 03 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», в части обеспечения пищеблока металлическими ваннами (не менее 2-х из нержавеющей стали, алюминия, дюралюминия, для мытья кухонной посуды. 10. Нарушения п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, в части обеспечения производственных цехов пищеблока раковинами с подводкой горячей и холодной воды, обеспеченных конструкцией смесителей, исключающих повторное загрязнение рук после мытья. 11. Нарушения п. 2.10.8. СанПиН 2.4.1.1249 - 03 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», в части обеспечения буфетных групповых ячеек 2-х или 3-х гнездными ваннами для мытья столовой посуды и приборов. 12. Нарушения п. 4.2.2. СП 3.1.094-96 «Иерсиниозы», в части обеспечения условий для тщательной обработки овощей, инвентаря, очистки, мытья и хранения очищенных овощей на пищеблоке. 13. Нарушения п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 2.3.5. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», в части обеспечения производственного помещения пищеблока половым покрытием из ударопрочных материалов, исключающих скольжение и имеющего уклоны к сливным трапам. 14. Нарушения п. 2.6.1. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», в части обеспечения здания ДОУ системой централизованной вентиляции. 15. Нарушения п. 2.7.1. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», в части обеспечения здания ДОУ системами хозяйственно - питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с гигиеническими требованиями к планировке и застройки городских и сельских поселений. 16. Нарушения ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1.15. приложения 2 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», в части обеспечения общей физкультурной площадки снарядами в соответствии санитарным требованиям. 17. Нарушения п. 2.2.7. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», в части обеспечения входа в здание младшей групповой ячейки, тамбуром. 18. Нарушения п. 2.2.9. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», в части обеспечения каждой групповой ячейки буфетной и спальней. 19. Нарушения 2.1.17. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», в части обеспечения наличия в умывальной зоне туалетных помещений всех групповых ячеек душевого поддона, ограждённого трансформируемым ограждением, с доступом к нему с трёх сторон для проведения закаливающих процедур и детских умывальных раковин с подводкой горячей и холодной воды, полотенцесушителя; в зоне санитарных узлов наличия детских унитазов и санитарного узла или отдельной санитарной кабины для персонала. 20. Нарушения п. 2.2.22. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», в части обеспечения ДОУ медицинским блоком, состоящим из медицинского кабинета и изолятора. 21. Нарушения п. 2.3.5. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», в части обеспечения полового покрытия в туалетных помещениях, выстланного керамической или мозаичной, шлифованной метлахской плиткой. 22. Нарушения п. 9 СП № 979-72 от 16.06.1972 года «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания прачечных», в части обеспечения в помещениях постирочной, вытяжной вентиляции с механическим побуждением. 23. Нарушения п. 2.2.32. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», п. 8 СП № 979-72 от 16.06.1972 года «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания прачечных», в части обеспечения постирочной образовательного учреждения двумя входами, для сдачи грязного и получения чистого белья. 24. Нарушения п. 2.4.5. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», в части обеспечения групповых помещений учреждения столами и стульями, входящими в один комплект - одной группы мебели. По результатам надзорного мероприятия Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Средне - Агинский детский сад должностным лицом, уполномоченным осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, 27 февраля 2010 года выдано предписание № 22 об устранении указанных нарушений санитарного законодательства в срок до 01 февраля 2011 года. 24 февраля 2011 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном проведена внеплановая выездная проверка в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Средне - Агинский детский сад, в ходе которой обнаружено, что предписание от 27 февраля 2010 года № 22 не выполнено в полном объеме, а именно не выполнены следующие пункты: пункт № 3 предписания № 22 от 27 февраля 2010 года, в части обеспечения производственного помещения пищеблока приточно - вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пункт № 4 предписания № 22 от 27 февраля 2010 года, в части обеспечения оборудования, являющегося источником повышенных выделений тепла (электропечи), локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пункт № 14 предписания № 22 от 27 февраля 2010 года, в части обеспечения здания ДОУ системой централизованной вентиляции, что является нарушением п. 2.6.1. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», пункт № 20 предписания № 22 от 27 февраля 2010 года, в части обеспечения ДОУ медицинским блоком, состоящим из медицинского кабинета и изолятора, что является нарушением п. 2.2.22. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», пункт № 22 предписания № 22 от 27 февраля 2010 года, в части обеспечения в помещениях постирочной, вытяжной вентиляции с механическим побуждением, что является нарушением п. 9 СП № 979-72 от 16.06.1972г. «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания прачечных», в части обеспечения в помещениях постирочной, вытяжной вентиляции с механическим побуждением, пункт № 24 предписания № 22 от 27 февраля 2010 года, в части обеспечения групповых помещений учреждения столами и стульями, входящими в один комплект - одной группы мебели, что является нарушением п. 2.4.5. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. В связи с чем, истец обратился в суд с требованием признатьбездействиеМуниципального дошкольного образовательного учреждения Средне - Агинский детский сад, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 22 от 27 февраля 2010 года незаконным; обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Средне - Агинский детский сад: - обеспечить производственное помещение пищеблока приточно - вытяжной механической вентиляцией; - обеспечить оборудования, являющегося источником повышенных выделений тепла (электропечи), локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; - обеспечить здание ДОУ системой централизованной вентиляции; - обеспечить ДОУ медицинским блоком, состоящим из медицинского кабинета и изолятора; - обеспечить помещения постирочной, вытяжной вентиляцией с механическим побуждением; - обеспечить групповые помещения учреждения столами и стульями, входящими в один комплект - одной группы мебели. Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Костенко Е.Л. требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям. Представитель ответчика - заведующая Муниципального дошкольного образовательного учреждения Средне - Агинский детский сад Зинченко Н.В., исковые требования признала, суд пояснила, что предписание № 22 от 27 февраля 2010 года не выполнено в полном объеме в связи нехваткой финансовых средств, просила установить срок для исполнения судебного решения до 31 декабря 2011 года. Суд, выслушав, явившихся, изучив материалы дела, приходит к следующему. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Средне - Агинский детский сад осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Постановлением Администрации Саянского района Красноярского края от 15 июля 2010 года № 241-П. Муниципальное дошкольное образовательное учреждения Средне-Агинский детский сад зарегистрировано 05 февраля 2001 годав Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Красноярскому краю, ОГРН: 1022400779741, ИНН 2433002650. В соответствии с УставомМуниципальное дошкольное образовательное учреждение Средне-Агинский детский сад создано с целью всестороннего формирование личности ребенка с учетом его физического, психического развития, индивидуальных возможностей и способностей, обеспечение готовности к школьному обучению. При проведении мероприятий по надзору в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения Средне - Агинский детский сад территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю было установлено, что Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Средне - Агинский детский сад не соблюдаются требования федерального законодательства к условиям воспитания и обучения детей, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Суду документально подтверждено, что в ходе проведения планового мероприятия по надзору с 18 февраля 2010 года по 19 марта 2010 года в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения Средне - Агинский детский сад территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном выявлены нарушения санитарного законодательства. По результатам надзорного мероприятия Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Средне - Агинский детский сад должностным лицом, уполномоченным осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, 27 февраля 2010 года выдано предписание № 22 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 01 февраля 2011 года. 31 января 2011 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения Средне - Агинский детский сад в целях проверки выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 27 февраля 2010 года № 22. При проведении проверки обнаружено, что предписание от 27 февраля 2010 года № 22 не выполнено в части обеспечения производственного помещения пищеблока приточно - вытяжной механической вентиляцией; обеспечения оборудования, являющегося источником повышенных выделений тепла (электропечи), локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; обеспечения здания ДОУ системой централизованной вентиляции; обеспечения ДОУ медицинским блоком, состоящим из медицинского кабинета и изолятора; помещения постирочной, вытяжной вентиляцией с механическим побуждением; обеспечения групповых помещений учреждения столами и стульями, входящими в один комплект - одной группы мебели. Факты невыполнения Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Средне - Агинский детский сад предписания № 22 от 27 февраля 2010 года не в полном объеме подтверждены документально - Актом проверки № 53 от 24 февраля 2011 года, Протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ № 84 от 17 24 февраля 2011 года, Постановлением мирового судьи мирового судебного участка № 121 в Саянском районе от 17 марта 2011 года о привлечении к административной ответственности Муниципального дошкольного образовательного учреждения Средне - Агинский детский сад. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При этом, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека. Указанное право реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямитребованийсанитарно-эпидемиологического законодательства. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Средне - Агинский детский сад не соблюдаются требования федерального санитарного законодательства, в результате чего нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду обитания и представляется угроза причинения вреда здоровью и жизни людей. А поэтому суд полагает удовлетворить исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, вместе с тем суд полагает разумным установить срок для исполнения судебного решения до 31 декабря 2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, 245 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: ПризнатьбездействиеМуниципальногодошкольногообразовательного учреждения Средне - Агинский детский сад, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 22 от 27 февраля 2010 года незаконным. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Средне - Агинский детский сад: - обеспечить производственное помещение пищеблока приточно - вытяжной механической вентиляцией; - обеспечить оборудования, являющегося источником повышенных выделений тепла (электропечи), локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; - обеспечить здание ДОУ системой централизованной вентиляции; - обеспечить ДОУ медицинским блоком, состоящим из медицинского кабинета и изолятора; - обеспечить в помещениях постирочной, вытяжной вентиляции с механическим побуждением; - обеспечить групповые помещения учреждения столами и стульями, входящими в один комплект - одной группы мебели. Установить сроки исполнения решения до 31 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Саянский районный суд. Председательствующий: