РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 мая 2011 года с. Агинское Судья Саянского районного суда Красноярского края Захарова Л.В., Представителя ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения Большеарбайская средняя общеобразовательная школа Цуканова А.М., при секретаре Антюшиной В.С. рассмотрев гражданское дело № 2-87/2011 по иску Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в гор. Заозерном к Муниципальному общеобразовательному учреждению Большеарбайская средняя общеобразовательная школа об устранении нарушений санитарного законодательства, УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в гор. Заозерном (далее Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению Большеарбайская средняя общеобразовательная школа об устранении нарушений санитарного законодательства, ссылаясь на то, что при проведении мероприятий по надзору в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Большеарбайская средняя общеобразовательная школа территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю было установлено, что Муниципальным общеобразовательным учреждением Большеарбайская средняя общеобразовательная школа не соблюдаются требования санитарного законодательства, создающие условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц. При проведении планового мероприятия по надзору в период с 11 февраля 2010 года по 12 марта 2010 года в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Большеарбайская средняя общеобразовательная школа территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном были выявлены следующие нарушения: «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения реализации согласованного примерного меню; 19.Нарушение п. 2 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» п. 6.17., 6.22. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения заполнения ежедневной документации фактического рациона питания, соответствия фактического рациона питания утвержденному примерному меню; Нарушение п. 6.17. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения рациона питания ежедневно: молоком, хлебом ржаным; 1 раз в 2 - 3 дня: яйцом, сыром, творогом, рыбой; Нарушение п. 14.9. приложение 10 СанПиН 2.4.5.2409-08 « Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения проведения контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья, заполнения «Ведомости контроля за питанием» в соответствии с рекомендуемой формой № 6; еженедельно или раз в 10 дней проведения контроля выполнения среднесуточной нормы питания на одного ребёнка, подсчёта основных пищевых ингредиентов (калорийность, количество белков, жиров и углеводов); Нарушение п. 8.9. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения отдельным столом для обработки сырой птицы; Нарушение п. 4.1., приложения 1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения пищеблока, работающего на сырье полным набором производственных, складских и административно-бытовых помещений: овощным цехом (первичной и вторичной обработки овощей), мясо-рыбным, холодным, мучным, раздельными моечными для столовой и кухонной посуды, складами для различного вида продукции; Нарушение п. 4.14. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения складских помещений для хранения овощей, сыпучих продуктов приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха; Нарушение п. 3.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения рукомойников при обеденном зале столовой вторым электрополотенцем; Нарушение п. 8.7.СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения моечными ваннами для обработки сырой продукции и полуфабрикатов; Нарушение п. 6.10. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения сборником рецептур; Нарушение п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части обеспечения моечных ванн, являющихся источниками повышенных выделения тепла и влаги, локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; Нарушение п. 3.13. СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части обеспечения отдельным краном со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливным трапом с уклоном к нему; Нарушение п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части обеспечения стен складского помещения и моечной покрытием, позволяющим проводить влажную уборку и дезинфекцию; Нарушение п. 5.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения мытья кухонной посуды отдельно от столовой посуды; Нарушение п. 5.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения двухсекционной ванной для мытья кухонной посуды; Нарушение п. 5.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения трехсекционной ванной для мытья столовой посуды ручным способом; Нарушение п. 13.9. СП 3.1.086-96 «Сальмонеллез», в части обеспечения дезинфицирующим средством для обработки яйца; Нарушение п. 3.11. СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»; п. 2.3.1. СП 3.2.1317-03 «Профилактика энтеробиоза», в части обеспечения в плановом порядке ежегодного обследования на энтеробиоз детей начальных классов; Нарушение п.п. 4.15.2, 4.15.7. СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций», в части обеспечения условиями для сбора биологического материала в стерильную стеклянную посуду (фекалии, рвотные массы, промывные воды желудка) для лабораторного исследования от больных с подозрением на острое кишечное инфекционное заболевание; По результатам надзорного мероприятия Муниципальному общеобразовательному учреждению Большеарбайская средняя общеобразовательная школа должностным лицом, уполномоченным осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, 27 февраля 2010 года выдано предписание № 28 об устранении указанных нарушений санитарного законодательства в срок до 27 февраля 2011 года. 28 февраля 2011 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном проведена внеплановая выездная проверка в Муниципальном общеобразовательном учреждении Большеарбайская средняя общеобразовательная школа, в ходе которой обнаружено, что предписание от 27 февраля 2010 года № 28 не выполнено в полном объеме, а именно не выполнены следующие пункты: Пункт № 9 Предписания № 28 от 27 февраля 2010 года - нарушение п. 2.3.17 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», в части обеспечения туалетными и душевыми комнатами при спортивном зале; Пункт № 10 Предписания № 28 от 27 февраля 2010 года - нарушение п.п. 2.3.23., 2.7.1. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», в части обеспечения санитарными комнатами для учащихся (мальчиков и девочек) и сотрудников; Пункт № 11 Предписания № 28 от 27 февраля 2010 года - Нарушение п. 2.3.23. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», в части обеспечения комнатой личной гигиены для девочек; Пункт № 23 Предписания № 28 от 27 февраля 2010 года - Нарушение п. 4.1., приложения 1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения пищеблока, работающего на сырье полным набором производственных, складских и административно-бытовых помещений: овощным цехом (первичной и вторичной обработки овощей), мясо-рыбным, холодным, мучным, раздельными моечными для столовой и кухонной посуды, складами для различного вида продукции. В связи с чем, истец обратился в суд с требованием признатьбездействиеМуниципального общеобразовательного учреждения Большеарбайская средняя общеобразовательная школа, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 28 от 27 февраля 2010 года незаконным; обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Большеарбайская средняя общеобразовательная школа: - обеспечить туалетными и душевыми комнатами при спортивном зале; - обеспечить санитарными комнатами для учащихся (мальчиков и девочек) и сотрудников; - обеспечить комнатой личной гигиены для девочек; - обеспечить пищеблок, работающий на сырье полным набором производственных, складских и административно-бытовых помещений: овощным цехом (первичной и вторичной обработки овощей), мясо-рыбным, холодным, мучным, раздельными моечными для столовой и кухонной посуды, складами для различного вида продукции. Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется уведомление. Поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме. Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения Большеарбайская средняя общеобразовательная школа Цуканов А.М. согласен на рассмотрение дела в отсутствие представителя истца, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Представитель ответчика - директор Муниципального общеобразовательного учреждения Большеарбайская средняя общеобразовательная школа Цуканов А.М., исковые требования не признал, суд пояснил, что согласно предписанию № 28 от 27 февраля 2010 года в ходе проверки выявлено 36 пунктов нарушений, из которых выполнены 32. После получения предписания в мае 2010 года он обратился в Районный отдел образования с ходатайством о выделении денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписании. После выполнения 32 пунктов предписания № 28 от 27 февраля 2010 года, обратился вновь с ходатайством о выделении денежных средств для выполнения четырех пунктов предписания в размере 1138000 рублей. В настоящее время имеется согласованный с Управлением образованием Саянского района план устранения замечаний Роспотребнадзора в Большеарбайской СОШ на 2011-2014 годы. Суд, выслушав, представителя ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения Большеарбайская средняя общеобразовательная школа Цуканова А.М., изучив материалы дела, приходит к следующему. Муниципальное общеобразовательное учреждение Большеарбайская средняя общеобразовательная школа осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Постановлением Администрации Саянского района Красноярского края от 06 апреля 2009 года № 113-П. Муниципальное общеобразовательное учреждение Большеарбайская средняя общеобразовательная школа зарегистрировано 24 мая 2000 годав Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Красноярскому краю, ОГРН: ОГРН:1022400781248, ИНН: 2433002428. При проведении мероприятий по надзору в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Большеарбайская средняя общеобразовательная школа территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю было установлено, что Муниципальным общеобразовательным учреждением Большеарбайская средняя общеобразовательная школа не соблюдаются требования санитарного законодательства, создающие условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц. Суду документально подтверждено, что в ходе проведения планового мероприятия по надзору с 11 февраля 2010 года по 12 марта 2010 года в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Большеарбайская средняя общеобразовательная школа территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном выявлены нарушения санитарного законодательства. По результатам надзорного мероприятия Муниципальному общеобразовательному учреждению Большеарбайская средняя общеобразовательная школа должностным лицом, уполномоченным осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, 27 февраля 2010 года выдано предписание № 28 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 27 февраля 2011 года. 17 марта 2011 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Большеарбайская средняя общеобразовательная школа в целях проверки выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 27 февраля 2010 года № 28. При проведении проверки обнаружено, что предписание от 27 февраля 2010 года № 28 не выполнено в части обеспечения туалетными и душевыми комнатами при спортивном зале; санитарными комнатами для учащихся (мальчиков и девочек) и сотрудников; комнатой личной гигиены для девочек; пищеблока, работающего на сырье полным набором производственных, складских и административно-бытовых помещений: овощным цехом (первичной и вторичной обработки овощей), мясо-рыбным, холодным, мучным, раздельными моечными для столовой и кухонной посуды, складами для различного вида продукции. Факты невыполнения Муниципальным общеобразовательным учреждением Большеарбайская средняя общеобразовательная школа предписания № 28 от 27 февраля 2010 года не в полном объеме подтверждены документально - Актом проверки № 75 от 17 марта 2011 года, Протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ № 138 от 17 марта 2011 года, Постановлением мирового судьи мирового судебного участка № 121 в Саянском районе от 19 апреля 2011 года о привлечении к административной ответственности Муниципального общеобразовательного учреждения Большеарбайская средняя общеобразовательная школа. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При этом, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека. Указанное право реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямитребованийсанитарно-эпидемиологического законодательства. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Муниципальным общеобразовательным учреждением Большеарбайская средняя общеобразовательная школа не соблюдаются требования федерального санитарного законодательства, в результате чего нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду обитания и представляется угроза причинения вреда здоровью и жизни людей. А поэтому суд полагает удовлетворить исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, вместе с тем суд полагает разумным установить срок для исполнения судебного решения до 31 декабря 2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, 245 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: ПризнатьбездействиеМуниципального общеобразовательного учреждения Большеарбайская средняя общеобразовательная школа, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 28 от 27 февраля 2010 года незаконным. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Большеарбайская средняя общеобразовательная школа: - обеспечить туалетными и душевыми комнатами при спортивном зале; - обеспечить санитарными комнатами для учащихся (мальчиков и девочек) и сотрудников; - обеспечить комнатой личной гигиены для девочек; - обеспечить пищеблок, работающий на сырье полным набором производственных, складских и административно-бытовых помещений: овощным цехом (первичной и вторичной обработки овощей), мясо-рыбным, холодным, мучным, раздельными моечными для столовой и кухонной посуды, складами для различного вида продукции. Установить сроки исполнения решения до 31 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Саянский районный суд. Председательствующий: