РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2011 года

Федеральный Саянский районный суд Красноярского края в с. Агинское в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.В.,

с участием помощника прокурора Саянского района Красноярского края Величевой Е.Н.,

при секретаре Астаниной Т.С.,

а также с участием представителя ответчика представителя Администрации Саянского района Корнющенко О.Н.,

      рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела № 2-188/2011 по исковому заявлению прокурора Саянского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саянского района Красноярского края о признании бездействия по непринятию мер по оборудованию объекта социальной инфраструктуры МУЗ «Саянская ЦРБ» средствами доступа инвалидов незаконным, возложении обязанности по обеспечению условий по беспрепятственному доступу инвалидов и мало мобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

      Прокурор Саянского района Красноярского края обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саянского района Красноярского края о признании бездействия по непринятию мер по оборудованию объекта социальной инфраструктуры МУЗ «Саянская ЦРБ» средствами доступа инвалидов незаконным, возложении обязанности по обеспечению условий по беспрепятственному доступу инвалидов и мало мобильных групп населения в помещения МУЗ «Саянская ЦРБ». Свои требования мотивировал тем, что в результате проведенной проверки исполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов на социально значимом объекте МУЗ «Саянская ЦРБ», расположенном в с. Агинское ул. Энергетиков 26 А Саянского района установлено, что не обеспечены условия для беспрепятственного доступа граждан, ограниченных в передвижении к месту получения услуги (обслуживания), а именно при входе в здание МУЗ «Саянская ЦРБ» отсутствуют приспособления ( пандусы) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и мало мобильных групп населения. Просит признать бездействие администрации Саянского района по непринятию мер по оборудованию объекта социальной инфраструктуры МУЗ «Саянская ЦРБ» средствами для беспрепятственного доступа инвалидов- незаконным, обязать Администрацию и МУЗ «Саянская ЦРБ» устранить нарушение: в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить пандус, перила на основных входах в помещение МУЗ «Саянская ЦРБ».

      Помощник прокурора Саянского района Величева Е.Н. исковые требования прокурора о признании бездействия администрации муниципального образования Саянского района по непринятию мер по оборудованию объекта социальной инфраструктуры МУЗ «Саянская ЦРБ» средствами для беспрепятственного доступа инвалидов незаконным и возложении обязанности по обеспечению таких условий доступа поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Уточнила, что требование о возложении обязанности по обеспечению условий беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры к МУЗ «Саянская ЦРБ» указано ошибочно, данное требование не поддерживает.

      В судебном заседании представитель ответчика Администрации Саянского района Корнющенко О.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что Администрация Саянского района не является надлежащим ответчиком, поскольку имущество, здания переданы МУЗ «Саянская ЦРБ» в оперативное управление на основании Договора № 5 от 01 мая 2006 года, ЦРБ самостоятельно распоряжается денежными средствами, составляет сметы, ответственность должно нести Учреждение здравоохранения Саянского района.

      В судебном заседании представитель третьего лица представитель МУЗ «Саянская ЦРБ» Рыбачек Д. А. суду пояснила, что МУЗ «Саянская ЦРБ» самостоятельно не распоряжается денежными средствами, собственных средств не имеет. Согласны с исковыми требованиями прокуратуры Саянского района.

      Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

       Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ « О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов- это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ( компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов- система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

       В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ « О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно- правовых форм создают условия инвалидам ( включая инвалидов, использующих кресла- коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры ( жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно зрелищным и другим учреждениям).

       Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

       В соответствии с п.4.2 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99, утвержденном Постановлением Госстроя РФ от 29 ноября 1999 г. № 73 основным принципом формирования архитектурной среды общественных зданий, доступных как для здоровых, так и для всех категорий мало мобильных граждан, является создание беспрепятственного доступа к месту получения услуги (обслуживания).

В соответствии с п.3,13-314 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для мало мобильных групп населения», утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 г. в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для мало мобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для мало мобильных групп населения подземного и наземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные пандусы должны иметь поручни.

       Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантийный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

         Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации ( ст.72 п. «ж» ч.1 Конституции РФ). Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти ( ст. 12, 130-133 Конституции РФ) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ ( ст. ст. 2, 7,18, 19).

         В суде установлено, что на территории Саянского района по адресу с. Агинское ул. Энергетиков 26 «а» Саянского района Красноярского края расположено и функционирует МУЗ «Саянская ЦРБ» ( далее Учреждение), являющееся объектом социальной инфраструктуры.

         Согласно Устава МУЗ «Саянская ЦРБ», Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств фонда обязательного медицинского страхования и средств местного бюджета на основании бюджетной сметы, деятельность которого направлена на оказание лечебно- профилактической, диагностической и консультативной помощи жителям Саянского района.

         В соответствии с п. 1.2 Устава функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения здравоохранения осуществляет орган исполнительной власти- Администрация Саянского района.

         В соответствии с п. 7.2 Устава к исключительной компетенции Учредителя относится финансирование строительства и содержание зданий и сооружений Учреждения в технически безопасном состоянии, благоустройства прилегающих к нему территорий.

         В суде установлено, что МУЗ «Саянская ЦРБ» является муниципальной собственностью муниципального образования Администрации Саянского района, недвижимое и прочее имущество закреплено за Учреждением здравоохранения Саянского района на праве оперативного управления, что подтверждается документально.

         В суде установлено, что входы в здания МУЗ «Саянская ЦРБ» не оборудованы средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и граждан мало мобильных групп населения. Согласно представленных в материалы дела фотографий пандусы при входе в здания МУЗ «Саянская ЦРБ» отсутствуют, что также не оспаривается представителем ответчика и представителем третьего лица в судебном заседании.

         Согласно информации МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» № 73 от 14.02.2011 г. на территории Саянского района на начало 2011 года проживает 922 человека, признанные инвалидами от 18 лет и старше, 106 человек из общего числа людей с инвалидностью - ограничены в передвижении.

         Общее количество детей-инвалидов, проживающих на территории района 63 человека, детей инвалидов- колясочников -3 человека.

         При таких обстоятельствах, отсутствие беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры- «Саянская ЦРБ» которая является муниципальной собственностью, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, граждан с ограниченными физическими возможностями, проживающими на территории муниципального образования.

         Суд считает, что требование прокурора подлежит удовлетворению, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры предусмотрено действующим федеральным законодательством.

          Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что по настоящему делу надлежащим ответчиком является Администрация Саянского района, ее бездействие по непринятию мер по оборудованию объекта социальной инфраструктуры зданий МУЗ «Саянская ЦРБ» средствами для беспрепятственного доступа к ним инвалидов следует признать незаконными.

         Суд считает, что обязанность по обустройству основных входов в помещения МУЗ «Саянская ЦРБ» пандусами и перилами должна быть возложена на собственника имущества- Администрацию Саянского района, поскольку, в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

         Суд, учитывая характер спорного правоотношения, необходимость изыскания денежных средств на устранение нарушения, приходит к выводу, что разумный срок по настоящему делу

для устранения допущенного нарушения следует установить до 01 марта 2012 года.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                       РЕШИЛ:

        Заявление прокурора Саянского района Красноярского края удовлетворить.

        Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Саянского района по непринятию мер по оборудованию объекта социальной инфраструктуры - МУЗ «Саянская Центральная Районная Больница» средствами для беспрепятственного доступа инвалидов незаконным.

         Обязать администрацию Саянского района обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов и мало мобильных групп населения: в срок до 01 марта 2012 года установить пандус, перила на основных входах в помещения МУЗ «Саянская ЦРБ».

        Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Саянский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: