Решение о признании бездействия по непринятию мер пожарной безопасности незаконным

Судебные акты /
СФО /
Красноярский край /
Саянский районный суд /
Решение о признании бездействия по непринятию мер пожарной безопасности незаконным

Решение о признании бездействия по непринятию мер пожарной безопасности незаконным

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2011 года с. Агинское

Федеральный Саянский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.В.

с участием помощника прокурора Саянского района Красноярского края Кононова Н.Н.

при секретаре Астаниной Т.С.

с участием представителя ответчика Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края Чуб В.В., представителя третьего лица - Администрации Саянского района Красноярского края Корнющенко О.Н., представителя третьего лица - Отделения надзорной деятельности по Саянскому району Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю Бусыгина Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-302/2011 по иску прокурора Саянского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края о признании бездействия в части непринятия мер по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности населенных пунктов муниципального образования Гладковский сельсовет незаконными и возложении обязанности принять меры по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности населенных пунктов муниципального образования Гладковский сельсовет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саянского района Красноярского края обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края о признании бездействия в части непринятия мер по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности населенных пунктов муниципального образования Гладковский сельсовет незаконными и возложении обязанности принять меры по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности населенных пунктов муниципального образования Гладковский сельсовет, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Саянского района проверки соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах Муниципального образования Гладковский сельсовет, установлено, что в нарушение п. 112 ППБ 01-03, предусматривающего разработку и выполнение мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие), в с. Гладково, д. Междуречка не оборудованы противопожарные полосы для исключения переброса огня с лесного массива. В нарушение требований п. 114 ППБ 01-03 отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара в населенных пунктах с. Гладково, д. Междуречка Саянского района, тогда как указанным пунктом Правил предусмотрено, что на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В соответствии с п. 90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В нарушение указанной нормы в населенных пунктах с. Гладково, д. Междуречка отсутствуют соответствующие указатели у пирсов. В соответствии с п. 107 ППБ 01-03 за каждой пожарной мотопомпой, приспособленной ( переоборудованной) для целей пожаротушения техникой, должен быть закреплен моторист ( водитель), прошедший специальную подготовку. В организации должен быть отработан порядок доставки пожарных мотопомп к месту пожара. В нарушение указанных требований за пожарной мотопомпой закреплен водитель, не прошедший специальную подготовку, кроме того, не отработан порядок доставки пожарной мотопомпы к месту пожара.

В соответствии с п. 106 ППБ 01-03 пожарные автомобили и мотопомпы, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожаров должны быть укомплектованы пожаро-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии. Порядок привлечения техники для тушения пожаров определяется расписанием выезда и планом привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвержденным органом местного самоуправления. В нарушение п. 106 ППБ 01-03 пожарная мотопомпа разукомплектована ( установлена самодельная емкость под воду, объем меньше, чем в ТТХ).

В соответствии с положениями ст. 5 ФЗ от 06.05.2011 г. № 100 « О добровольной пожарной охране» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, предусматривают систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных и оказывают поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. В нарушение указанных положений не представлены документы по организации работы добровольных пожарных МО Гладковский сельсовет.

В нарушение п. 11 ППБ 01-03 добровольные пожарные не обеспечены боевой одеждой для тушения пожаров.

В судебном заседании помощник прокурора Саянского района Красноярского края Кононов Н.Н. исковые требования прокурора Саянского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц поддержал частично, требования уточнил и пояснил, что прокуратурой Саянского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах Муниципального образования Гладковский сельсовет, в ходе которой установлено, что Администрацией Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края не принято должных мер для исполнения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.

В нарушение требований п. 114 ППБ 01-03 отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара в населенном пункте д. Междуречка Саянского района, в с. Гладково Саянского района для оповещения людей о пожаре висит металлический фрагмент лемеха с металлической трубой, тогда как указанным пунктом Правил предусмотрено, что на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.

В населенных пунктах Гладковского МО в соответствии с п. 90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В нарушение указанной нормы в населенном пункте с. Гладково на перекрестке ул. Киселева с ул. Молодежная возле магазина «Темп» соответствующего указателя направления движения к пожарному водоему не имеется, далее при движении по ул. Киселева возле перекрестка с ул. Центральная указателя направления движения к пожарному водоему не имеется, указатель установлен у водоема; в д. Междуречка при движении к «Пирсу», расположенного возле р. Анжа отсутствует соответствующий указатель у «Пирса».

В нарушение п. 106 ППБ 01-03 пожарная мотопомпа разукомплектована, а именно установлена самодельная емкость под воду, объем меньше, чем в ТТХ. В организации не отработан порядок

доставки пожарных мотопомп к месту пожара.

В нарушение п. 11 ППБ 01-03 добровольные пожарные не обеспечены боевой одеждой для тушения пожаров.

Поскольку закрепленный за пожарной мотопомпой водитель в настоящее время уволен,

требование о возложении обязанности пройти водителю специальную подготовку- не поддерживает. Также, не поддерживает требование по проведению опашки противопожарных полос на территории МО Гладковский сельсовет, так как Гладковским сельсоветом данное нарушение устранено.

Просит суд признать бездействие администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края, выразившееся в не установке указателей к водоемам, не оборудовании населенных пунктов средствами звуковой сигнализации для оповещения населения о пожаре, в не укомплектовании пожарной мотопомпы, в не обеспечении боевой одеждой для тушения пожаров добровольных пожарных, в не предоставлении документов

по организации работы добровольных дружин, незаконным. Обязать администрацию Гладковского сельсовета в срок до 20 мая 2012 года оборудовать населенные пункты с. Гладково, д. Междуречка Гладковского сельсовета Саянского района средствами звуковой сигнализации для оповещения населения на случай возникновения пожара; установить соответствующие указатели к водоисточникам в соответствии с требованиями пожарной безопасности в с. Гладково, д. Междуречка; укомплектовать пожарную мотопомпу в соответствии с п. 106 ППБ 01-03, разработать порядок доставки пожарной мотопомпы к месту пожара; обеспечить боевой одеждой для тушения пожаров добровольных пожарных.

Представитель ответчика - Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края Чуб В.В. исковые требования с учетом уточнения признала, суду пояснила, что в 2011 году Администрации Гладковский сельсовет выделены денежные средства из краевого бюджета в размере 21550 рублей, из местного бюджета в размере 1077 рублей 50 копеек для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Муниципального образования Гладковский сельсовет по долгосрочной программе «Обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов Красноярского края на 2011 - 2013 годы». В нарушение Правил пожарной безопасности отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара в населенных пунктах в д. Междуречка Саянского района, в с. Гладково имеется кустарное приспособление в виде металлического лемеха и трубы, в населенных пунктах с. Гладково, д. Междречка частично отсутствуют соответствующие указатели по пути следования к пирсу, у пирса;

мотопомпу выделила администрация района, емкость имела заводской брак-отверстие, поэтому была заменена на другую бочку меньшим объемом, находится в рабочем состоянии.

Закрепленный за мотопомпой водитель уволен, поэтому некого обучать. По причине отсутствия водителя не отработан порядок доставки пожарных мотопомп к месту пожара, добровольные пожарные не обеспечены боевой одеждой для тушения пожаров, отсутствует документы по организации работы добровольных пожарных МО Гладковский сельсовет.

В силу особенностей местности ( болотистая) Гладковского поселения, опашка противопожарных полос проведена в октябре 2011 года.

Представитель третьего лица - Отделения надзорной деятельности по Саянскому району Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю Бусыгин Ю.И. исковые требования поддержал, суду пояснил, что с 10 сентября 2011 года по 25 сентября 2011 года инспекторским составом ОНД Саянского района проверено фактическое выполнение противопожарных мероприятий в населенных пунктах, расположенных на территории Саянского района, в частности с. Гладково и д. Междуречка на территории Гладковского сельсовета. На момент проверки установлено, что с. Гладково и д. Междуречка не оборудованы противопожарными полосами для исключения переброса огня с лесного массива; частично отсутствуют указатели по пути следования к пожарному водоему в с. Гладково, в д. Междуречка отсутствует указатель у пирса, с. Гладково и д. Междуречка не оборудованы средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;

разукомплектована пожарная мотопомпа - установлена самодельная емкость под воду, объем меньше, чем в ТТХ, закрепленный за мотопомпой водитель не прошел обучение, не отработан порядок доставки пожарных мотопомп к месту пожара, не представлены документы по организации работы добровольных пожарных МО Гладковский сельсовет, добровольные пожарные не обеспечены боевой одеждой для тушения пожаров.

До настоящего времени Администрацией Гладковского сельсовета указанные нарушения не устранены, за исключением опашки противопожарных полос. В адрес Гладковского сельсовета выносились предписания об устранении выявленных нарушений.

Представитель третьего лица - Администрации Саянского района Красноярского края Корнющенко О.Н. против удовлетворения исковых требований не возражала, суду пояснила, что Администрации Гладковского сельсовета в 2011 году выделены денежные средства из краевого бюджета в размере 21550 рублей, из местного бюджета в размере 1077 рублей 50 копеек для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Муниципального образования Гладковский сельсовет по долгосрочной программе «Обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов Красноярского края на 2011 - 2013 годы».

Суд, выслушав помощника прокурора Саянского района Красноярского края Кононова Н.Н., объяснения представителя ответчика - Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края Чуб В.В., представителя третьего лица - Отделения надзорной деятельности по Саянскому району Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю Бусыгина Ю.И., представителя третьего лица - Администрации Саянского района Корнющенко О.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункта 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Пунктом 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 установлено, что наряду с Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с требованиями п. 9 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

№ 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относятся:обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктовпоселения.

В силу положений ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст. 21 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно: а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Устава муниципального образования Гладковский сельсовет Саянского района Красноярского края администрация Гладковского сельсовета наделяется Уставом сельсовета полномочиями по решению вопросов местного значения. Пунктами 1.8, 1.9 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования Гладковский сельсовет Саянского района предусмотрено, что к вопросам местного значения сельсовета относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета.

Пунктом 11 ППБ 01-03 предусмотрено, что в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях; создают и содержат в соответствии с установленными нормами органов управления и подразделений пожарной охраны, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач; создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров; организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания и используют указанное имущество по его прямому назначению; обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны.

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 06.05.2011 г. № 100-ФЗ « О добровольной пожарной охране» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, предусматривают систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных и оказывают поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Пунктом 106 ППБ 01-03 предусмотрено, что пожарные автомобили и мотопомпы, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожаров должны быть укомплектованы пожаро-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии. Порядок привлечения техники для тушения пожаров определяется расписанием выезда и планом привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвержденным органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Согласно п. 114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.

Согласно п. п. 1-3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Статьей 63 Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года установлены первичные меры пожарной безопасности, которые включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

В суде достоверно установлено, что в нарушениеПравил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года, Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 годаАдминистрация Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края не выполняет возложенные на нее обязательства по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности населенных пунктов Муниципального образования Гладковский сельсовет, а именно: не оборудованы населенные пункты с. Гладково, д. Междуречка Саянского района Красноярского края средствами звуковой сигнализации для оповещения населения на случай возникновения пожара; не установлены соответствующие указатели пожарного пирса в с. Гладково по пути следования к пирсу, в д. Междуречка Саянского района Красноярского края- у пирса, в соответствии с требованиями пожарной безопасности (ГОСТа Р 12.4.026-2001);

Указанные выше нарушения подтверждаются материалами дела. Представителем ответчика - Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края Чуб В.В. данные обстоятельства в указанной части не оспариваются.

При таких обстоятельствах, суд полагает удовлетворить требования прокурора Саянского района о возложении обязанностей по совершению действий по обеспечению населенных пунктов Муниципального образования Гладковский сельсовет первичными мерами пожарной безопасности. Суд полагает установить срок для выполнения указанных в иске обязанностей до 20 мая 2012 года.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ решения, действия (бездействия) органов местного самоуправления, которыми нарушены права и свободы граждан и организаций, могут быть оспорены в суде.

Бездействие органа или должностного лица признаётся незаконным в случае, если на них лежит правовая обязанность совершить определённые действия, имеется реальная возможность их совершить, однако данные действия не выполняются.

В суде установлено, что Администрацией Гладковского сельсовета Саянского района меры, направленные на обеспечение населенных пунктов Муниципального образования Гладковский сельсовет Саянского района первичными мерами пожарной безопасности в указанных выше случаях, не предпринимались, хотя денежные средства на проведение мероприятий выделялись, то есть у ответчика имелась реальная возможность для совершения указанных выше действий. На Администрации Гладковского сельсовета Саянского района лежит правовая обязанность по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности населенных пунктов муниципального образования Гладковский сельсовет Саянского района Красноярского края.

При таких обстоятельствах суд полагает удовлетворить требования прокурора Саянского района Красноярского края о признании незаконным бездействия Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края в части непринятия мер по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности населенных пунктов муниципального образования Гладковский сельсовет Саянского района Красноярского края, выразившееся в не установке за истекший период 2011 года на территории МО Гладковский сельсовет Саянского района указателей к водоемам, не оборудовании населенных пунктов средствами звуковой сигнализации для оповещения населения о пожаре, в не укомплектовании пожарной мотопомпы, не обеспечении боевой одеждой для тушения пожаров добровольных пожарных, не предоставлении документов по организации работы добровольных пожарных.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края в части непринятия мер по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности населенных пунктов муниципального образования Гладковский сельсовет Саянского района Красноярского края, выразившееся в не установке за истекший период 2011 года указателей к водоемам, не оборудовании населенных пунктов средствами звуковой сигнализации для оповещения населения о пожаре, не укомплектовании пожарной мотопомпы, не обеспечении боевой одеждой для тушения пожаров добровольных пожарных, не предоставлении документов по организации работы добровольных пожарных.

Обязать Администрацию Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края в срок до 20 мая 2012 года устранить нарушения пожарного законодательства, а именно:

- оборудовать населенные пункты с. Гладково, д. Междуречка Саянского района Красноярского края средствами звуковой сигнализации для оповещения населения на случай возникновения пожара;

- установить соответствующие указатели пожарного пирса в с. Гладково, д. Междуречка Саянского района Красноярского края, в соответствии с требованиями пожарной безопасности (ГОСТа Р 12.4.026-2001);

- укомплектовать пожарную мотопомпу в соответствии с п. 106 ППБ 01-03;

- разработать порядок доставки пожарной мотопомпы к месту пожара;

- обеспечить боевой одеждой для тушения пожаров добровольных пожарных.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Саянский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: