РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 октября 2011 года Федеральный Саянский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Симашкевич С.В. при секретаре Антюшиной В.С. с участием истицы Максимовой О.И., представителя ответчика - Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края Чуб В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-275/2011 по иску Максимовой О.И. к Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края о признании незаконным распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Максимова О.И. обратилась в суд с иском к Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края о признании незаконным распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что с 25 июня 2004 года она работает в Гладковском сельсовете Саянского района Красноярского края в должности главного бухгалтера. Распоряжением Главы Гладковского сельсовета Саянского района № 16-р от 10 июня 2011 года на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием для ее привлечения к дисциплинарной ответственности явилось не предоставление объяснения по письменному требованию Главы Гладковского сельсовета по факту выноса распорядительных и первичных документов Гладковского сельсовета с последующим предоставлением их в Саянский районный суд. С приказом о наложении дисциплинарного взыскания ознакомлена 14 июня 2011 года. 01 апреля 2011 года Главой Гладковского сельсовета Чуб В.В. было направлено письменное требование о предоставлении объяснения по факту предоставления ею первичных бухгалтерских документов в Саянский районный суд. Она не предоставила по данному факту письменного объяснения, так как дисциплинарного проступка не совершала. Считает, что на нее незаконно наложено дисциплинарное взыскание, поэтому ей причинены нравственные страдания. Моральный вред оценивает в 10000 рублей. За составление искового заявления ею уплачено 2500 рублей. В судебном заседании истица Максимова О.И. исковые требования поддержала и суду пояснила, что с 25 июня 2004 года она работает в Гладковском сельсовете Саянского района Красноярского края в должности главного бухгалтера. Распоряжением Главы Гладковского сельсовета Саянского района № 16-р от 10 июня 2011 года на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием для ее привлечения к дисциплинарной ответственности явилось не предоставление объяснения по письменному требованию Главы Гладковского сельсовета по факту выноса распорядительных и первичных документов Гладковского сельсовета с последующим предоставлением их в Саянский районный суд. С приказом о наложении дисциплинарного взыскания ознакомлена 14 июня 2011 года. 01 апреля 2011 года Главой Гладковского сельсовета Чуб В.В. было направлено письменное требование о предоставлении объяснения по факту предоставления ею первичных бухгалтерских документов в Саянский районный суд. Она не предоставила по данному факту письменного объяснения, так как дисциплинарного проступка не совершала. Считает, что на нее незаконно наложено дисциплинарное взыскание, поэтому ей причинены нравственные страдания. Моральный вред оценивает в 10000 рублей. За составление искового заявления ею уплачено 2500 рублей. Просит суд Распоряжение № 16-р от 10 июня 2011 года Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора признать незаконным и отменить. Взыскать с Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме 10000 (десять тысяч) рублей, взыскать судебные расходы за составление искового заявления в сумме 2500 (две тысячи пятьсот) рублей. В судебном заседании представитель ответчика Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края - Глава Гладковского сельсовета Чуб В.В. исковые требования не признала и пояснила, что Максимова О.И. работает в сельсовете главным бухгалтером. С 07 февраля по 25 марта 2011 года Максимова О.И. находилась на больничном. В начале марта 2011 года Максимова О.И. предоставила в Саянский районный суд подлинный табель учета рабочего времени своего мужа, который работал в сельсовете сторожем. 01 апреля 2011 года она письменно потребовала у Максимовой О.И. дать письменные объяснения о факте выноса табеля учета рабочего времени. Объяснения Максимова О.И. не предоставила, за что распоряжением № 16-р от 10 июня 2011 года на нее было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Считает, что дисциплинарное взыскание на Максимову О.И наложено законно. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 27 ч. 1 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ (в редакции от 03 мая 2011 года) «О муниципальной службе в Российской Федерации», за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям. В силу ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ (в редакции от 03 мая 2011 года) «О муниципальной службе в Российской Федерации», порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством. Согласно ст. 192 ч. 1 Трудового Кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание: выговор. В суде достоверно установлено, что Распоряжением Администрации Гладковского сельсовета № 25-р от 25 июня 2004 года Максимова О.И. принята на должность главного бухгалтера Гладковского сельсовета, то есть является муниципальным служащим. Распоряжением Администрации Гладковского сельсовета Саянского района № 16-р от 10 июня 2011 года главному бухгалтеру Максимовой О.И. объявлен выговор за неподчинение, не предоставление объяснения по письменному требованию главы Гладковского сельсовета о факте выноса и использования в личных целях распорядительных и первичных документов Гладковского сельсовета главным бухгалтером Гладковского сельсовета с последующим предоставлением их в Саянский районный суд. Должностные обязанности истицы Максимовой О.И. как муниципального служащего предусмотрены Должностной инструкцией главного бухгалтера Гладковского сельсовета. В соответствии с п. 4.4 Должностной инструкции главного бухгалтера Гладковского сельсовета, бухгалтер несет ответственность в случае невыполнения письменных распоряжений и поручений главы - в пределах, установленных трудовым законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами сельсовета. Суд считает, что предоставление объяснения Максимовой О.И. по письменному требованию главы Гладковского сельсовета о факте выноса и использования распорядительных и первичных документов сельсовета не является поручением главы Гладковского сельсовета, так как не связано с исполнением муниципальным служащим служебных обязанностей. Суд полагает, что в данном случае в действиях Максимовой О.И. отсутствует состав дисциплинарного проступка, так как по смыслу ст. 193 ч. 2 Трудового Кодекса Российской Федерации, работник имеет право не предоставлять работодателю объяснения, о чем работодателем составляется Акт. Не предоставление объяснений Максимовой О.И. по факту выноса и использования распорядительных и первичных документов не является дисциплинарным проступком, так как не связано с исполнением муниципальным служащим служебных обязанностей. Доказательств того, что Максимова О.И. совершила дисциплинарный проступок ответчиком суду не предоставлено, поэтому распоряжение № 16-р от 10 июня 2011 года необходимо признать незаконным. Доводы представителя ответчика Чуб В.В. о том, что Максимова О.И. была привлечена к дисциплинарной ответственности, в том числе и за то, что в начале марта 2011 года она без разрешения главы сельсовета предоставила в Саянский районный суд табель учета рабочего времени ее мужа Максимова, который работал в Гладковском сельсовете, не могут быть приняты судом, так как об этом не указано в Распоряжении № 16-р от 10 июня 2011 года как на основание привлечения к дисциплинарной ответственности. В Распоряжении № 16-р от 10 июня 2011 года отсутствует дата совершения проступка, отсутствует ссылка на конкретные положения должностной инструкции или распоряжения работодателя, которые не были выполнены истицей, что является дополнительным основанием для признания распоряжения незаконным. Порядок наложения дисциплинарного взыскания определен в ст. 193 Трудового Кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 193 Трудового Кодекса Российской Федерации, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. В суде установлено, что письменное объяснение от истицы Максимовой О.И. до применения дисциплинарного взыскания не затребовано, отсутствует Акт об отказе Максимовой О.И. в предоставлении объяснений. Таким образом, ответчиком был нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания, что также является основанием для признания распоряжения № 16-р от 10 июня 2011 года незаконным. В силу ч. 3 ст. 193 Трудового Кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. В судебном заседании представитель ответчика - глава Гладковского сельсовета Чуб В.В. показала, что Максимова О.И. 01 апреля 2011 года отказалась давать объяснения по письменному ее требованию о факте выноса и использования распорядительных и первичных документов, за что и была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора 10 июня 2011 года. Из изложенного следует, что Максимова О.И. привлечена к дисциплинарной ответственности спустя более чем 2 месяца со дня отказа от дачи объяснений, что также является дополнительным основанием для признания указанного выше распоряжения № 16-р от 10 июня 2011 года незаконным. На основании вышеизложенного суд полагает признать незаконным Распоряжение № 16-р от 10 июня 2011 года Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении главного бухгалтера Максимовой Ольги Ивановны и отменить. В силу статьи 21 ч. 1 абзац 14 и ст. 237 Трудового Кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года (в редакции от 28 сентября 2010 года) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. Суд полагает, что действиями ответчика истице Максимовой О.И. причинен моральный вред, так как она незаконно была привлечена к дисциплинарной ответственности. При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень нравственных страданий истицы Максимовой О.И., вид примененного к истице дисциплинарного взыскания, которое не является самым строгим из перечисленных в ст. 27 ч. 1 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ (в редакции от 03 мая 2011 года) «О муниципальной службе в Российской Федерации», степень вины работодателя, требования разумности и справедливости и полагает определить размер компенсации морального вреда в сумме 1000 рублей. При таких обстоятельствах требования истицы Максимовой О.И. о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению в сумме 1000 рублей, а в удовлетворении остальной части иска о компенсации морального вреда в сумме 9000 рублей суд полагает отказать. В соответствии со ст. 98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Из квитанции к приходному кассовому ордеру № 25 от 12 сентября 2011 года видно, что Максимовой О.И. оплачено 2500 рублей в НП «Красноярская краевая коллегия адвокатов «Паритет» за оказание юридической помощи при составлении искового заявления, поэтому суд полагает взыскать данную сумму с ответчика в пользу истицы. С ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 200 рублей по требованию о признании незаконным распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания, 200 рублей по требованию о компенсации морального вреда, а всего 400 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать Распоряжение № 16-р от 10 июня 2011 года Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора Максимовой О.И. - незаконным. Отменить Распоряжение № 16-р от 10 июня 2011 года Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора Максимовой О.И.. Взыскать с Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края в пользу Максимовой О.И. компенсацию морального вреда в сумме 1000 (одна тысяча) рублей. Взыскать с Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края в пользу Максимовой О.И. судебные расходы за составление искового заявления в сумме 2500 (две тысячи пятьсот) рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований о компенсации морального вреда Максимовой О.И. - отказать. Взыскать с Администрации Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края госпошлину в федеральный бюджет в сумме 400 рублей. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Саянский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: