РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 марта 2012 года с. Агинское Саянский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Морозовой Л.М. С участием истца Т.О.В. Представителя ответчика - администрации Саянского района Красноярского края Корнющенко О.Н., действующей на основании доверенности При секретаре Кононовой Н.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-33/2012 по иску Т.О.В. к администрации Саянского района о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма УСТАНОВИЛ Т.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд с иском к администрации Саянского района Красноярского края о признании права постановки на внеочередной учет для получения жилья, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с требованием возложить на администрацию Саянского района Красноярского края обязанность предоставить ей, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, изолированное благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма площадью не менее 18 квадратных метров. Требования мотивированы тем, что она в раннем возрасте в 1995 году, проживая в Брединском районе Челябинской области РФ, осталась без попечения родителей. Ее мать М. решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец умер. С 10.09.1995 года по 10.07.2002 года Т.О.В. находилась в МОУ «Детский дом» п. Бреды Челябинской области. В августе 2002 года над нею была оформлено попечительство сестры отца П., и она переехала на место жительство попечителя в д. Новомихайловка Уярского района Красноярского края. С сентября 2002 года до 23.06.2006 года училась КГОУ СПО «Дивногорское медицинское училище», проживала в общежитии училища. После окончания училища проживает по месту регистрации <адрес>-а с. Агинское Саянского района Красноярского края, работает в МБУЗ «Саянская ЦРБ» медсестрой. В 2006 г. обращалась в администрацию Брединского района с вопросом о постановке как сироты на учет на внеочередное получение жилья в Брединском районе. В 2008 году выезжала в пос.Бреды и лично обратилась с данным вопросом в районную администрацию, однако ей было отказано в постановке на учет внеочередного предоставления жилья по тому основанию, что жильем она должна быть обеспечена по месту жительства. В декабре 2008 года обратилась в администрацию Саянского района Красноярского края с вопросом о постановке на внеочередной учет для получения жилья, начала сбор документов, необходимых для предоставления ей жилья, как лицу, оставшемуся без попечения родителей. В июне 2011 года обратилась в Министерство образования и науки Красноярского края с заявлением о постановке ее на учет внеочередного предоставления жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей, в чем было отказано, со ссылкой на то, что в соответствии с Указом Губернатора Красноярского края № 25-уг о 04.04.05 г., Министерство осуществляет учет лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, она же обратилась с указанным заявлением после достижения возраста 23 лет. Ссылаясь на то, что отказ в предоставлении ей жилого помещения является незаконным, закрепленное за нее жилье отсутствует, Т.О.В. просила признать право постановки на внеочередной учет, для получения жилья, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, - обязать администрацию поставить на внеочередной учет для получения жилья, как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В процессе рассмотрения дела истица Т.О.В. уточнила требования и просила признать право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде внеочередного получения благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м.; обязать администрацию Саянского района Красноярского края предоставить ей на условиях договора социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м. В судебном заседании истица Т.О.В.исковые требования поддержалапо вышеизложенным основаниям, суду пояснила, что жилого помещения по договору наймаили в собственности не имеет, закрепленного жилья по прежнему месту жительства пос. Бреды Челябинской области либо в Уярском или Саянском районе Красноярского края так же не имеет. С 2006 года проживает и имеет регистрацию в жилом помещении по адресу <адрес>-а с. Агинское Саянского района, принадлежащем на праве собственности постороннему лицу. Имеет постоянную работу в МБУЗ «Саянская ЦРБ», работает медсестрой. По вопросу постановки на учет обращалась в администрацию Саянского района Красноярского края, в чем было отказано, просит суд обязать ответчика-администрацию Саянского района предоставить ей жилое помещение по месту постоянного жительства в с. Агинское Саянского района Красноярского края. Представитель ответчика администрации Саянского района Красноярского края Корнющенко О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку истица несостоит на внеочередном учете в районной администрации, денежные средства на приобретения ей жилья не выделялись. Истица в настоящее время достигла возраста 27 лет, истица обратилась с требованием о предоставлении ей жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, после достижения возраста 23 лет, поэтому оснований для удовлетворения требований не имеется. Представитель третьего лица - Министерства образования и науки Красноярского края Попова Е.С., доверенность от 02.02.2011 № 47 (л.д.41) в отзыве на иск полагает, что требования удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с Указом Губернатора Красноярского края № 25-уг от 04.04.05 года, Министерство осуществляет учет лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, истица же обратилась с указанным заявлением после достижения возраста 23 лет (л.д. 40). Третье лицо - Управление федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела было извещено надлежащим образом, представило отзыв на иск, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем представило заявление (л.д.70-72). Третье лицо - администрация Брединского района Челябинской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте, слушания дела было извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве на иск подтвердили, что Т.Е.В. на внеочередном учете получения жилья на территории Брединского муниципального района Челябинской области, как лицо, оставшееся без попечения родителей, не состоит, не имеет закрепленного за нею жилья, иное жилье ей как лицу, оставшемуся без попечения родителей, на территории Брединского района Челябинской области не предоставлено, в ее заявлении о предоставлении жилья отказано, предложено обратиться по месту жительства (л.д.16,73). Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации). В развитие названных конституционных положений ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57). В силу п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам из числа детей-сирот по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) в том случае, если эти лица фактически не имеют закрепленного жилого помещения. Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В силу ч. 2 ст. 17 Закона Красноярского края "О защите прав ребенка" дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края. Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края. Указом Губернатора Красноярского края от 4 апреля 2005 года N 25-уг (в ред. от 05.03.2010 г.) утвержден Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в соответствии с пунктами 2, 3, 4, 5 которого органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, состоящим на учете в Министерстве образования и науки Красноярского края, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации, по месту жительства, которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения. Документально подтверждено, что истица Т.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей в 1995 году на территории Брединского района Челябинской области, что подтверждается решением Брединского районного суда от 21.04.1995 года о лишении ее матери М. родительских прав и свидетельством о смерти отца Т.В.Н., умершего 17.09.1998 года (л.д.10-11, 22). С ноября 1995 года по июль 2002 года истица находилась на государственном обеспечении в детском учреждении МОУ «Детский дом» п. Бреды Челябинской области, куда была помещена на основании Постановления главы района (л.д.15). С августа 2002 года истица находилась под опекой тети П., проживающей в дер. Новомихайловка Уярского района Красноярского края, на основании постановления главы Уярского района Красноярского края ( л.д.13). С сентября 2002 года до 23.06.2006 года училась КГОУСПО «Дивногорский медицинский техникум», находилась на полном государственном обеспечении, проживала в общежитии училища (л.д.27). С 28.04.2006 года по окончании техникума проживает с дочерью и сожителем по месту регистрации <адрес>-а с. Агинское Саянского района Красноярского края в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности иному лицу (л.д.79-80,81), где по настоящее время проживает с дочерью и сохраняет регистрацию. Таким образом, судом установлено, Т.О.В., являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей, в период с сентября 1995 года 23.06.2006 года находилась на полном государственном обеспечении, закрепленного жилья неимела и не имеет жилья на каком - либо законном праве до настоящего времени. Отсутствие у истицы закрепленного жилья либо жилья на ином праве( социального найма, права собственности) подтверждается уведомлением Управления социальной защиты населения администрации Брединского района Челябинской области от 06.08.2006 года ( л.д.16), сообщением администрации Брединского района (л.д.73), сообщением Управления образования администрации Уярского района (л.д.68), сообщением администрации Саянского района Красноярского края (л.д.59), уведомлением от 09.02.2012 года Росреестра об отсутствии у истицы прав на недвижимое имущество (л.д.62), иными документами об отсутствии жилья у родителей истицы, не оспаривается сторонами. Из материалов дела следует, что истица Т.О.В. заявила о своем праве на предоставление жилья во внеочередном порядке в 2008 году, то есть до истечения предусмотрено законом возраста 23 лет. Она обращалась в администрацию Брединского района Челябинской области, где была выявлена как лицо, оставшееся без попечения родителей в малолетнем возрасте. Администрация Брединского района Челябинской области на территории района жилье ей не предоставила, в ее заявлении о постановке на внеочередной учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья и в предоставлении жилья отказано, предложено обратиться по месту жительства (л.д.16). В дальнейшем истица обратилась по указанному вопросу по месту постоянного жительства в администрацию Саянского района в декабре 2008 года, ей было предложено собрать пакет необходимых для постановки на учет документов, что подтверждается показаниями допрошенной в качестве свидетеля Фильшиной О.И.- специалиста органа опеки и попечительства администрации Саянского района. Истица пояснила, что все это время собирала справки об отсутствии жилья у нее и у родителей, что было затруднено по причине нахождения места жительства родителей за пределами Красноярского края, орган опеки ей помощи в сборе документов не оказывал. 14.06.2011 года истица обратилась с заявлением к Министру образования и науки Красноярского края о предоставлении ей жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей (л.д.35). Уведомлением от 16.01.2011 года Министерства образования и науки Красноярского края отказало Т.О.В. в признании нуждающейся в жилом помещении в связи с предоставлением документов в министерство образования и науки после исполнения 23 лет (л.д.37). Таким образом, истица в целях реализации предоставленного ей законом права на жилье обращалась в соответствующие органы, до наступления 23-летнего возраста и не была поставлена на учет при наличии факта обращения по независящим от нее обстоятельствам. На основании представленных доказательств, суд находит, что Т.О.В. являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, по месту жительства, на момент утраты попечения, закрепленного жилья не имела, что подтверждается вышеперечисленными документальными доказаетльствами и справками об отсутствии жилья у родителей. В месте проживания с. Агинское Саянского района Красноярского края, истица так же не имеет жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма, либо на праве собственности, что следует из справки Ростерегистрации, сообщения администрации района. Исходя из того, что истица в подтверждение наличия права о постановке на учет как лицо, оставшееся без попечения родителей, для внеочередного получения жилья представила необходимые документы как в соответствии с п. а-з ч. 2 Указа Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 г. № 25-уг, так и в порядке, установленном п.2 ст. 6 Законом Красноярского края от 23.05.2006 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», оснований полагать, что истица не имеет права состоять в очереди на внеочередное получение жилья, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не имеется. Ссылку представителя ответчика администрации Саянского района Красноярского края и третьего лица- Министерства образования и науки Красноярского края о том, что истица уже достигла возраста 23 лет, обратилась с соответствующим заявлением к Министерству после достижения 23 лет, в связи с чем не может воспользоваться правом на получения жилья, суд находит не основанной на законе. Из преамбулы и ч. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что положения закона распространяются на детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-х летнего возраста. Гарантируемая данным лицам социальная поддержка должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до достижения ими вышеуказанного возраста. Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью, будет считаться реализованной после предоставления жилого помещения. При этом судисходит из того, что у истицы Т. отсутствует закрепленное жилье, не было жилья при выявлении ее как сироты, она не приобрела жилое помещение до достижения совершеннолетнего возраста, не имеет жилья на каком либо праве до настоящего времени, а поэтому суд признает, что истица относится к числу лиц, не имеющих закрепленного жилого помещения. Достижение в настоящее время истицей возраста 23 лет и более, не поставленной на учет по ее обращению по независящим от нее причинам, не может являться основанием к отказу в иске, и лишению истицы гарантированного права на внеочередное предоставление жилья. В силу п. 2 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, жилые помещения приобретаются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета в собственность муниципальных образований Красноярского края. А поэтому суд полагает требования иска удовлетворить: признать право Т.О.В. на внеочередное получение жилого помещения на условиях договора социального найма и полагает обязать администрацию Саянского района предоставить истице на условиях договора социального найма отдельное изолированное жилое помещение на территории с. Агинское Саянского района, соответствующее норме предоставления (л.д.78), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения. Обязанность по предоставлению истице жилого помещения не может быть возложена на Министерство образования и науки Красноярского края, так как в силу приведенных выше правовых норм обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, вне очереди жилыми помещениями возложено на органы местного самоуправления за счет средств краевого бюджета. При этом Законом Красноярского края от 24.12.2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" исполнительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края, были наделены в 2010 году государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со ст. 17 Закона края от 02.11.2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка". Поэтому администрация Саянского района Красноярского края является надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору. На основании ст. 192-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Исковые требования Т.О.В. удовлетворить: Признать право Т.О.В. на внеочередное получение жилого помещения на условиях договора социального найма. Возложить обязанность на администрацию Саянского района Красноярского края предоставить Т.О.В. на условиях договора социального найма изолированное жилое помещение на территории с. Агинское Саянского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционная жалоба может быть подана в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Саянский районный суд. Председательствующий подпись Копия верна Судья Саянского районного суда Морозова Л.М.