Решение об устранении нарушений санитарного законодательства

Судебные акты /
СФО /
Красноярский край /
Саянский районный суд /
Решение об устранении нарушений санитарного законодательства

Решение об устранении нарушений санитарного законодательства

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2012 года с. Агинское

Федеральный Саянский районный суд Красноярского края в с. Агинское в составе:

председательствующего судьи Симашкевич С.В.

при секретаре Кононовой Н.Н.

с участием представителя истца Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в гор. Заозерном - Костенко Е.Л., действующей на основании доверенности № СК-418 от 13 января 2012 года,

представителя ответчика Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Межовский детский сад Латышевой Г.М.,

представителей третьего лица Администрации Саянского района Хлебниковой Т.В., действующей на основании доверенности № 634 от 23 апреля 2012 года, Рябцевой Е.В., действующей на основании доверенности № 635 от 23 апреля 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-141/2012 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в г. Заозерном к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Межовский детский сад об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в гор. Заозерном (далее Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в суд с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Межовский детский сад об устранении нарушений санитарного законодательства, ссылаясь на то, что при проведении мероприятий по надзору в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Межовский детский сад территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю было установлено, что Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Межовский детский сад не соблюдаются требования санитарного законодательства к условиям воспитания и обучения детей, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц.

При проведении планового мероприятия по надзору в период с 09 февраля 2011 года по 10 марта 2011 года в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Межовский детский сад территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном были выявлены следующие нарушения: 1) нарушение п. 3.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения участка озеленением не менее 50 % от площади территории; 2) нарушение п. 3.5., 3,8 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения каждой группы индивидуальной групповой площадкой из расчета не менее 7,2 кв.м. на 1 ребенка раннего возраста и не менее 9,0 кв.м. на 1 ребенка дошкольного возраста и с соблюдением принципа групповой изоляции, физкультурной площадкой; 3) нарушение п. 3.9. СанПиН 2.4.12660-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения для защиты детей от солнца и осадков каждой группой площадки теневыми навесами площадью из расчета не менее 2 кв.м. на одного ребенка; 4) нарушение п. 3.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения территории хозяйственной зоны местом для сушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий, иных бытовых принадлежностей; 5) нарушение п.п. 4.3., 4.8. 4.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения общеобразовательного учреждения полным набором помещений; в части обеспечения функционирования туалетной комнаты для персонала детского учреждения; 6) нарушение п.п. 4.4., 4.20. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения размещения помещений (спортивный зал и кабинет медицинского назначения) на первом этаже дошкольного учреждения; 7) нарушение п. 4.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения самостоятельного входа с участка в групповую комнату для детей раннего возраста; 8) нарушение п. 4.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения принципа групповой изоляции (спальные и туалетные комнаты использовать раздельно для каждой групповой ячейки); 9) нарушение п. 4.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения в дошкольном учреждении полного набора помещений в каждой групповой ячейке, в состав которых должны входить: раздевальная (для приема детей и хранения верхней одежды), групповая (для проведения игр, занятий и приема пищи), спальня, буфетная (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды), туалетная (совмещенная с умывальной); 10) нарушение п. 4.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения дошкольного учреждения площадями помещений соответствующим санитарным требованиям, а именно: раздевальная должна иметь площадь 18 м? - для каждой групповой, спальная комната для детей раннего возраста должна исходить из расчета не менее 1,8 кв.м. на 1 ребенка, - туалетная - площадью не менее 16 кв.м. для дошкольной группы и не менее 12 кв.м. для детей раннего возраста; 11) нарушение п. 4.16. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения спортивного зала кладовыми для хранения физкультурного и музыкального инвентаря площадью не менее 6 м; 12) нарушение п. 3.13. СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части обеспечения отдельным краном со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов; 13) нарушение п. 5.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения внутренней отделки стен помещений пищеблока без нарушения целостности; 14) нарушение п. 5.2. СанПиН 2.4 Л.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения помещений: для хранения сыпучих продуктов и с установкой холодильного оборудования; постирочной, гладильной - стенами, облицованными глазурованной плиткой или аналогичным материалом безвредным для здоровья детей, на высоту 1.5 м; 15) нарушение п. 5.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения помещения с повышенной влажностью воздуха (постирочная) потолком, внутренняя отделка которого должна быть окрашена масляной краской; 16) нарушение п. 5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», главы I пункта 4.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в части обеспечения в медицинском кабинете плинтусами, плотно пригнанными к стенам и полу; 17) нарушение п. 5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения в помещения постирочной-гладильной, покрытием пола, выстланным керамической или мозаичной шлифованной метлахской плиткой; 18) нарушение п. 5.5.СанПиН 2.4.1.2660-Ш «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения полов в постирочной, сливными трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов; 19) нарушение п. 6.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения воспитанников дошкольного учреждения, детской мебелью для сидения и столов (обеденных и учебных) соответствующих росту и возрасту детей; 20) нарушение п. 6.6. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения дошкольного учреждения детскими столами и стульями входящих в один комплект одной группы; 21) нарушение п. 6.7. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения детей 1,5-3 лет в группе спортивным уголком; 22) нарушение п. 6.9.СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения учебных досок, не обладающих собственным свечением, равномерным искусственным освещением; 23) нарушение п. 6.14. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части соблюдения минимальных разрывов между кроватями в спальной комнате для детей ясельного возраста; 24) нарушение п. 6.18. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения в умывальной зоне, туалетной комнаты, душевым поддоном с доступом к нему с 3 сторон, оборудованным гибким шлангом с душевой насадкой, расположенным над днищем поддона на высоте 1,6 м.; 25) нарушение п. 6.18.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения туалетным помещением, для детей раннего возраста, с 3 умывальными раковинами с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальной раковиной для персонала, шкафом (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и сливом для их обработки, детской ванной, хозяйственным шкафом; 26) нарушение п. 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения туалетной комнаты в умывальной зоне для детей старшей и подготовительной групп, санитарными приборами из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы из расчета 1 унитаз на 5 детей; 27) нарушение п. 6.18.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения воспитанников дошкольного учреждения, туалетными комнатами раздельно для мальчиков и девочек; 28) нарушение п. 6.19. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения для детей раннего возраста и младшего дошкольного возраста, душевым поддоном с душевой сеткой на гибком шланге для проведения гигиенических процедур (подмывания); 29) нарушение п. 6.22. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения унитазов детскими сиденьями или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами; 30) нарушение п.п. 9.3., 9.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения постирочной, медицинского кабинета централизованным водоснабжением и канализацией; 31) нарушение п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 4.23. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения последовательности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции; 32) нарушение п.п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 4.24., 14.1 приложение 4 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения пищеблока работающего на сырье, такими помещениями как раздаточной, холодным цехом, мясорыбным цехом, цехом первичной обработки овощей, моечной кухонной посуды, кладовой для овощей, загрузочной, комнатой персонала, раздевалкой, душевой и туалетом для персонала, помещением для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов; 33) нарушение п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения в помещениях пищеблока пола оборудованного сливными трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов; 34) нарушение п. 5.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 5.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения помещения для хранения сыпучих продуктов и с установкой холодильного оборудования, стенами облицованными глазурованной плиткой или окрашенными влагостойкими красками для внутренней отделки безвредным для здоровья детей, на высоту 1,7 м.; 35) нарушение п. 4.31. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения питания детей групповых; 36) нарушение СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения пищеблока цельнометаллическими разделочными столами; разделочными досками без щелей и зазоров; посудой из нержавеющей стали, жарочным шкафом; 37) нарушение п.п. 4.4., 4.5., 4.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения в помещениях пищеблока системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением; 38) нарушение п. 14.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения хранение чистой кухонной посуды на стеллажах на высоте не менее 0,5 м. от пола; 39) нарушение п. 15.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения раздельного хранения корнеплодов в сухом темном помещении; 40) нарушение п. 16.15. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в части обеспечения регулярного подсчета энергетической ценности и регистрации в специально заведенном журнале.

По результатам надзорного мероприятия Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Межовский детский сад должностным лицом, уполномоченным осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, 14 февраля 2011 года выдано предписание № 19 об устранении указанных нарушений санитарного законодательства в срок до 01 февраля 2012 года.

22 февраля 2012 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном проведена внеплановая выездная проверка в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении Межовский детский сад, в ходе которой обнаружено, что предписание от 14 февраля 2011 года № 19 не выполнено в полном объеме, а именно не выполнены следующие пункты: 1-12, 17-21, 24-28, 30-33, 35, 37.

Считают, что бездействие Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Межовский детский сад, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 19 от 14 февраля 2011 года является незаконным.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Костенко Е.Л. требования иска подержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Просит суд признать бездействие Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Межовский детский сад, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 19 от 14 февраля 2011 года незаконным. Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Межовский детский сад обеспечить исполнение предписания № 19 от 14 февраля 2011 года в части:

- обеспечения участка озеленением не менее 50 % от площади территории, в соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения каждой группы индивидуальной групповой площадкой из расчета не менее 7,2 кв.м. на 1 ребенка раннего возраста и не менее 9,0 кв.м. на 1 ребенка дошкольного возраста и с соблюдением принципа групповой изоляции, физкультурной площадкой, в соответствии п. 3.5., 3,8 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения для защиты детей от солнца и осадков каждой групповой площадки теневыми навесами площадью из расчета не менее 2 кв.м. на одного ребенка, в соответствии п. 3.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения территории хозяйственной зоны местом для сушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий, иных бытовых принадлежностей, в соответствии с п. 3.14. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения образовательного учреждения полным набором помещений; в части обеспечения функционирования туалетной комнаты для персонала детского учреждения, в соответствии с п. п. 4.3., 4.8. 4.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения размещения помещений (спортивный зал и кабинет медицинского назначения) на первом этаже дошкольного учреждения, в соответствии с п. п. 4.4., 4.20. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения самостоятельного входа с участка в групповую комнату для детей раннего возраста, в соответствии с п. 4.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения принципа групповой изоляции (спальные и туалетные комнаты использовать раздельно для каждой групповой ячейки), в соответствии с п. 4.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения в дошкольном учреждении полного набора помещений в каждой групповой ячейке, в состав которых должны входить: раздевальная (для приема детей и хранения верхней одежды), групповая (для проведения игр, занятий и приема пищи), спальня, буфетная (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды), туалетная (совмещенная с умывальной), в соответствии с п. 4.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения дошкольного учреждения площадями помещений соответствующим санитарным требованиям, а именно: раздевальная должна иметь площадь 18 м? - для каждой групповой, спальная комната для детей раннего возраста должна исходить из расчета не менее 1,8 кв.м. на 1 ребенка, - туалетная - площадью не менее 16 кв.м. для дошкольной группы и не менее 12 кв.м. для детей раннего возраста, в соответствии с п. 4.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения спортивного зала кладовыми для хранения физкультурного и музыкального инвентаря площадью не менее 6 м., в соответствии с п. 4.16. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения отдельным краном со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, в соответствии с п. 3.13. СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- обеспечения в помещениях постирочной – гладильной, покрытием пола выстланным керамической или мозаичной шлифованной метлахской плиткой, в соответствии с п. 5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения полов в постирочной, сливными трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов, в соответствии с п. 5.5.СанПиН 2.4.1.2660-Ш «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения воспитанников дошкольного учреждения, детской мебелью для сидения и столов (обеденных и учебных) соответствующих росту и возрасту детей, в соответствии с п. 6.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения дошкольного учреждения детскими столами и стульями входящих в один комплект одной группы, в соответствии с п. 6.6. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения детей 1,5-3 лет в группе спортивным уголком, в соответствии с п. 6.7. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения в умывальной зоне, туалетной комнаты, душевым поддоном с доступом к нему с 3 сторон, оборудованным гибким шлангом с душевой насадкой, расположенным над днищем поддона на высоте 1,6 м., в соответствии с п. 6.18. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения туалетным помещением, для детей раннего возраста, 3 - мя умывальными раковинами с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальной раковиной для персонала, шкафом (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и сливом для их обработки, детской ванной, хозяйственным шкафом, в соответствии с п. 6.18.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения туалетной комнаты в умывальной зоне для детей старшей и подготовительной групп, санитарными приборами из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы из расчета 1 унитаз на 5 детей, в соответствии с п. 6.18.3. СанГТиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения воспитанников дошкольного учреждения, туалетными комнатами раздельно для мальчиков и девочек, в соответствии с п. 6.18.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения для детей раннего возраста и младшего дошкольного возраста, душевым поддоном с душевой сеткой на гибком шланге для проведения гигиенических процедур (подмывания), в соответствии с п. 6.19. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации, режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения постирочной, медицинского кабинета централизованным водоснабжением и канализацией, в соответствии с п. п. 9.3., 9.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения последовательности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, в соответствии с п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 4.23. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения пищеблока работающего на сырье, такими помещениями как раздаточной, холодным цехом, мясорыбным цехом, цехом первичной обработки овощей, моечной кухонной посуды, кладовой для овощей, загрузочной, комнатой персонала, раздевалкой, душевой и туалетом для персонала, помещением для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов, в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 4.24., 14.1 приложение 4 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения в помещениях пищеблока пола оборудованного сливными трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов, в соответствии с п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения питания детей в групповых, в соответствии с п. 4.31. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения в помещениях пищеблока системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, в соответствии с п. п. 4.4., 4.5., 4.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» до 23 апреля 2013 года.

Представитель ответчика – заведующая Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Межовский детский сад Латышева Г.М. исковые требования признала частично и суду пояснила, что с исковыми требованиями о признании бездействия детского сада не согласна, так как согласно предписанию № 19 от 14 февраля 2011 года в ходе проверки выявлено 40 пунктов нарушений, из которых не выполнены 28 пунктов в виду отсутствия финансирования и площадей помещений. С требованиями о возложении обязанности по исполнению оставшихся двадцати восьми пунктов предписания согласна, просит установить срок исполнения один год.

В судебном заседании представители третьего лица Администрации Саянского района Хлебникова Т.В. и Рябцева Е.В. пояснили, что Межовский детский сад расположен в небольшом здании, что не позволяет выполнить предписание № 19 от 14 февраля 2011 года в полном объеме, так как отсутствую площади. Исполнение предписания возможно исполнить только предоставив другое здание под детский сад, но для этого нужны большие финансовые затраты. В настоящее время денежных средств пока нет.

Суд, выслушав, объяснения представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Костенко Е.Л., представителя ответчика заведующей Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Межовский детский сад Латышевой Г. М., представителей третьего лица Администрации Саянского района Хлебниковой Т.В. и Рябцевой Е.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Межовский детский сад осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением Саянского районного Совета депутатов Красноярского края от 30 мая 2011 года № 18-140.

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Межовский детский сад зарегистрировано 19 марта 2008 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Красноярскому краю, ОГРН:1082440000202, ИНН 2433003968.

При проведении мероприятий по надзору в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Межовский детский сад территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю было установлено, что Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Межовский детский сад не соблюдаются требования санитарного законодательства, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду обитания и представляет угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей. Выявленные нарушения могут привести к конкретным последствиям, т.е. к соматическим не инфекционным заболеваниям (травмы, нарушение функционального состояния организма ребенка), к нарушению санитарно-гигиенического режима, что может повлечь за собой возникновения массовых инфекционных заболеваний.

Суду документально подтверждено, что в ходе проведения планового мероприятия по надзору с 09 февраля 2011 года по 10 марта 2011 года в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Межовский детский сад территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном выявлены нарушения санитарного законодательства.

По результатам надзорного мероприятия Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Межовский детский сад должностным лицом, уполномоченным осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, 14 февраля 2011 года выдано предписание № 19 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 01 февраля 2012 года.

22 февраля 2012 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Межовский детский сад в целях проверки выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 14 февраля 2011 года № 19.

При проведении проверки обнаружено, что предписание от 14 февраля 2011 года № 19 не выполнено в части:

- обеспечения образовательного учреждения полным набором помещений; в части обеспечения функционирования туалетной комнаты для персонала детского учреждения, в соответствии с п.п. 4.3., 4.8. 4.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения размещения помещений (спортивный зал и кабинет медицинского назначения) на первом этаже дошкольного учреждения, в соответствии с п.п. 4.4., 4.20. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения постирочной, медицинского кабинета централизованным водоснабжением и канализацией, в соответствии с п.п. 9.3., 9.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения пищеблока работающего на сырье, такими помещениями как раздаточной, холодным цехом, мясорыбным цехом, цехом первичной обработки овощей, моечной кухонной посуды, кладовой для овощей, загрузочной, комнатой персонала, раздевалкой, душевой и туалетом для персонала, помещением для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов, в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 4.24., 14.1 приложение 4 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения в помещениях пищеблока системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, в соответствии с п.п. 4.4., 4.5., 4.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организация».

Факты невыполнения Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Межовский детский сад предписания № 19 от 14 февраля 2011 года не в полном объеме подтверждены документально - Актом проверки № 43 от 22 февраля 2012 года, Протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ № 58 от 22 февраля 2012 года. Данное обстоятельство представителем ответчика Латышевой Г.М., представителями третьего лица Хлебниковой Т.В., Рябцевой Е.В. не оспаривается.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека. Указанное право реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Межовский детский сад не соблюдаются требования федерального санитарного законодательства, в результате чего нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду обитания и представляется угроза причинения вреда здоровью и жизни людей.

На основании вышеизложенного, суд полагает удовлетворить исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц в части исполнения предписания № 19 от 14 февраля 2011 года, а именно его пунктов №№ 1-12, 17-21, 24-28, 30-33, 35, 37. Вместе с тем суд полагает разумным установить срок для исполнения судебного решения до 23 апреля 2013 года, так как выполнение указанных пунктов предписания требует выделение значительных денежных средств, а также определенного количества времени, связанного с производством ремонтно-строительных работ.

Бездействие органа или должностного лица признаётся незаконным в случае, если на них лежит правовая обязанность совершить определённые действия, имеется реальная возможность их совершить, однако данные действия не выполняются.

В суде установлено, что Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Межовский детский сад предпринимались все зависящие от него меры, направленные на выполнение требований предписания № 19 от 14 февраля 2011 года, что подтверждается письмами в Управление образования администрации Саянского района, Министру образования и науки Красноярского края от 30 мая 2011 года № 892. Согласно предписанию № 19 от 14 февраля 2011 года в ходе проверки выявлено 40 пунктов нарушений, из которых устранены нарушения по 11 пунктам, не устранены нарушения по 28 пунктам.

Своевременное исполнение требований Предписания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № 19 от 14 февраля 2011 года не было произведено в полном объеме, в связи с отсутствием финансирования для этих целей. Суд полагает, что у ответчика не имелось реальной возможности исполнить предписание № 19 от 14 февраля 2011 года в полном объеме к указанному сроку.

При таких обстоятельствах суд полагает отказать в удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Заозерный о признании незаконным бездействия Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Межовский детский сад, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 19 от 14 февраля 2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Межовский детский сад обеспечить исполнение предписания № 19 от 14 февраля 2011 года в части:

- обеспечения образовательного учреждения полным набором помещений; в части обеспечения функционирования туалетной комнаты для персонала детского учреждения, в соответствии с п.п. 4.3., 4.8. 4.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения размещения помещений (спортивный зал и кабинет медицинского назначения) на первом этаже дошкольного учреждения, в соответствии с п.п. 4.4., 4.20. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения постирочной, медицинского кабинета централизованным водоснабжением и канализацией, в соответствии с п.п. 9.3., 9.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения пищеблока работающего на сырье, такими помещениями как раздаточной, холодным цехом, мясорыбным цехом, цехом первичной обработки овощей, моечной кухонной посуды, кладовой для овощей, загрузочной, комнатой персонала, раздевалкой, душевой и туалетом для персонала, помещением для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов, в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 4.24., 14.1 приложение 4 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечения в помещениях пищеблока системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, в соответствии с п.п. 4.4., 4.5., 4.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организация».

Установить срок исполнения до 23 апреля 2013 года.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Саянский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: