РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2012 года с. Агинское
Саянский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Морозовой Л.М.
Представителя истца Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в гор. Заозерном Костенко Е.Л., действующей на основании доверенности
Представителя ответчика МУЗ «Саянская Центральная районная больница» Р.Д.А., действующей на основании доверенности
при секретаре Ищенко Е.П.
рассмотрев гражданское дело № 2-150/2012 по иску Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в гор. Заозерном к МБУЗ «Саянская Центральная районная больница» об устранении нарушений санитарного законодательства
УСТАНОВИЛ
Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в гор. Заозерном обратилось с иском к МБУЗ «Саянская Центральная районная больница» об устранении нарушений санитарного законодательства, ссылаясь на то, что при проведении мероприятий по надзору, в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Саянская центральная районная больница» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю установлено, что МБУЗ «Саянская ЦРБ» не соблюдаются требования федерального законодательства, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. В ходе проведения внепланового мероприятия по надзору с 04 августа 2010года по 31 августа 2010года в отношении МУЗ «Саянская ЦРБ» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозерном, были выявлены следующие нарушения санитарного законодатедбства, срок исполнения которых истек 31 августа 2011 года:
1. Нарушение п.1 статьи 40 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1.1. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в части наличия в клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Саянская ЦРБ», осуществляющей деятельность, связанную с использованием патогенных биологических агентов III-IV групп патогенности лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
2. Нарушение п 1. статьи 40 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 статьи 17 Федерального Закона от 8 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части обеспечения наличия лицензии на медицинскую деятельность в инфекционном, гериатрическом отделениях МУЗ «Саянская ЦРБ», на Карлыковском, Орловском, Вятском, Папиковском, Благодатском, Калиновском, Чаргинском, Усть-Анжинском, Междуреченском, Кан-Оклерском, Абалаковском, Большеильбинском, Петропавловском фельдшерско-акушерских пунктах МУЗ «Саянская ЦРБ», на фельдшерско-акшерском пункте поселка Совхозный МУЗ «Саянская ЦРБ». Срок исполнения 31 августа 2011 г.
01 февраля 2012 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозерном проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Саянская центральная районная больница» ( распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №25 от 26 января 2012года) в целях проверки выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 31 августа 2010 г. № 101 )
При проведении внеплановой проверки обнаружено, что предписание выполнено не в полном объеме, а именно не выполнены пункты:
1. Нарушение п.1 статьи 40 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1.1. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в части наличия в клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Саянская ЦРБ», осуществляющей деятельность, связанную с использованием патогенных биологических агентов III-IV групп патогенности лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
В связи с чем истец обратился к суд с требованием признать бездействие Муниципального учреждения здравоохранения «Саянская центральная районная больница», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 31 августа 2010 г. № 101. незаконным;
- обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Саянская центральная районная больница» » исполнить предписание №101 от 31 августа 2010г в части устранения выявленных нарушений, а именно
- в части наличия в клинико-диагностической лаборатории МБУЗ «Саянская ЦРБ», осуществляющей деятельность, связанную с использованием патогенных биологических агентов III-IV групп патогенности лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в соответствии с п.1 статьи 40 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1.1. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просит суд запретить МБУЗ «Саянская ЦРБ» осуществлять деятельность, связанную с использованием патогенных биологических агентов III-IV групп патогенности лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в соответствии с п.1 статьи 40 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д.68-69).
Представитель ответчика МБУЗ «Саянская Центральная районная больница» Р.Д.А., действующая на основании доверенности, требования иска признала, пояснила, что в настоящее время указанная деятельность прекращена до получения соответствующей лицензии.
Суд, выслушав, явившихся, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Муниципальное учреждение здравоохранения «Саянская центральная районная больница» осуществляет свою деятельность на основании Устава от 19 мая 2011 г., утвержденного решением районного Совета депутатов Саянского района Красноярского края.
Муниципальное учреждение здравоохранения «Саянская центральная районная больница» зарегистрировано 9 марта 1994 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Красноярскому краю, ОГРН:1022400780060 ИНН: 2433001022
Основным видами деятельности МУЗ «Саянская ЦРБ» являются:
- оказание профилактической, плановой, неотложной, экстренной медицинской помощи населению Саянского района на до госпитальном и госпитальном этапах;
- оказание платных услуг (при наличии лицензии и соответствующего разрешения Министерства здравоохранения Красноярского края);
- приобретение, хранение, использование и уничтожение наркотических средств и психотропных веществ.
При проведении мероприятий по надзору, в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Саянская центральная районная больница» (МБУЗ «Саянская ЦРБ») территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю установлено, что МУЗ «Саянская ЦРБ» не соблюдаются требования федерального законодательства в части лицензирования отдельных видов медицинской деятельности, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.
Факт не выполнения Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Саянская центральная районная больница» предписания № 101 от 31 августа 2010 г. в не полном объеме подтверждаются актом проверки № 29 от 01 февраля 2012 г., протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ № 29 от 01 февраля 2012 г. Таким образом, судом достоверно установлено, что юридическое лицо – ответчик осуществляет деятельность, связанную с использованием патогенных биологических агентов III-IV групп патогенности в отсутствие лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний
Статья 42 Конституции Российской Федерации устанавливает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При этом, в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу части 1 статьи 4 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека. Указанное право реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического
законодательства.
В соответствии с ч.1 ст.40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012 года) отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 19 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред.от 25.06.2012) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.
Согласно п. 2.1.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 деятельность юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и индивидуальных предпринимателей, связанная с использованием ПБА III - IV групп и возбудителями паразитарных болезней, должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". Деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и т.п.), связанная с использованием ПБА III - IV групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Таким образом, МБУЗ «Саянская ЦРБ» допущено нарушение пункта 2.1.2 вышеуказанных Санитарных правил, согласно которому деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и т.п.), связанная с использованием ПБА III - IV групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Представитель ответчика пояснил, что в МБУЗ «Саянская ЦРБ» в настоящее время в целях исполнения предписания органа Роспотребнадзора прекращена деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных в клинико-диагностической лаборатории больницы, заключен договор с иной больницей, имеющей лицензию на указанный вид деятельности.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что МБУЗ «Саянская ЦРБ» не соблюдаются требования федерального санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, могут привести к конкретным последствиям, т. е к ухудшению условий труда, к возникновению и распространению инфекционных и не инфекционных заболеваний (отравлений) и причинить сотрудникам вред здоровью.
А поэтому суд полагает удовлетворить исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, поскольку что в соответствии с действующим законодательством деятельность, связанная с использованием патогенных – биологических агентов III - IV групп может осуществляться только на основании лицензии, а ответчик осуществляет указанную деятельность в отсутствие лицензии, суд полагает запретить ответчику осуществление указанной деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, 245 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Признать бездействие Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Саянская центральная районная больница», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор предписания № 101 от 31 августа 2010 года незаконным.
Запретить МБУЗ «Саянская ЦРБ» осуществлять деятельность, связанную с использованием патогенных – биологических агентов III - IV групп до получения лицензии в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Саянский районный суд.
Председательствующий Морозова Л.М.