ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 апреля 2012 года с. Агинское
Федеральный судья Саянского районного суда Красноярского края Захарова Л.В.
При секретаре Астаниной Т.С.
с участием представителя ОАО «Агинское масло» Кочеткова О.В.,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Заозерном Костенко Е.Л., действующей на основании доверенности № СК-418 от 13.01.2012 года
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица открытое акционерное общество «Агинское масло» ( далее ОАО «Агинское масло»),
Сведения о юридическом лице:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Руководитель юридического лица: генеральный директор ОАО «Агинское масло» Кочетков О.В.
Привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Агинское масло» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Так, 09 апреля 2012 года в период с 10 часов до 15 часов 40 минут в ходе проверки ОАО «Агинское масло», расположенного в <адрес> «А» <адрес>, на молочном заводе выявлено ряд нарушений законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а также, согласно проведенным исследованиям в изъятых пробах масла сливочного, пастеризованного молока обнаружено не соответствие продукции по исследуемым микробиологическим показателям, а именно:
отсутствует рабочая программа производственного контроля качества воды,
утвержденная директором предприятия и согласованная с органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением пункта 2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;
- не организован производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора перед поступлением в распределительную сеть, что является нарушением пункта 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;
- отсутствует водопроводный ввод в завод, оборудованный в изолированном закрывающемся помещении, с оборудованными манометрами, кранами для отбора проб воды, обратными клапанами, не допускающими противотока воды, трапами для стока, что является нарушением пункта 7.3 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;
- в производственных помещениях не организовано хранение шлангов от смывных кранов для воды ( хранение на полу), отсутствуют кронштейны, металлические наконечники, что является нарушением пункта 7.10 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;
- отсутствуют бытовые помещения, устроенные по типу санпропускника, гардеробные верхней домашней, рабочей и санитарной одежды и обуви, отдельные бельевые для чистой и грязной санитарной одежды, душевые, туалет, помещения для личной гигиены женщин, сушилка для одежды и обуви. Хранение верхней и домашней одежды в женском гардеробе производится с нарушением требований хранения, а именно: верхняя и домашняя, рабочая и санитарная одежда хранится совместно в закрытых деревянных шкафах, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию, 3.1, 6,2, 6.4., 6.6.,6.7., 6.9., 6.10., 6.13., СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; набор производственных помещений, площади, архитектурно- планировочные не соответствует требованиями СНиП П-90-81 "Производственные здания промышленных предприятий", СНиП 2.09.04-87 "Административно-бытовые здания».
- разгрузочная платформа для приемки сырого молока не оборудована кронштейнами и шлангами, для перекачивания молока имеющими наконечники из нержавеющей стали с накидной гайкой для подключения к входным патрубкам цистерн, отсутствуют заглушки и водонепроницаемые чехлы, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», пункта 5.4 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;
- внутренняя отделка основных производственных цехов (аппаратного цеха, маслоцеха) выполнена с нарушением требования санитарных правил и норм: стены облицованы глазурованной плиткой на высоту 1,8-2 м, а выше покрашены водоэмульсионной краской (должны быть облицованы глазурованной плиткой или другими материалами, разрешенными органами госсанэпидслужбы на полную высоту, но не ниже 2.4 м. Внутренняя отделка стен выше указанных производственных помещений имеет нарушения целостности, неровности, выбоины, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», пунктов 5.9, 5.11, 5.13 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;
- внутри цеховые трубопроводы – водопроводные, паровые и др. не окрашены в условные отличительные цвета, ржавые, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», пункта 5.15 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;
- производственные помещения не оснащены педальными бачками с крышками для мусора и емкостями из полимерных материалов для сбора санитарного брака, мусор хранят в картонной таре, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», пункта 5.16 СанПиН 2.3.4.551-96;
- рабочие места не оборудованы памятками по соблюдению санитарно-гигиенического и технологического режимов, графиками и режимом мойки оборудования, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», пунктов 5.18, 11.2. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;
- отсутствует журнал учета и регистрации аварийных ситуаций и ремонтов на водопроводе, канализации, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», пункта 7.9. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;
- моечное помещение не оборудовано 3 секционной моечной ванной или передвижной 3-х секционной моечной ванной со штуцерами для слива растворов для ручной мойки разборных деталей, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», пункта 11.11.СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;
- не организовано проведение микробиологического контроля технологического оборудования после мойки и дезинфекции с записью в журнале, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 8, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», пункта 11.19. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;
- не проводится контроль готовой продукции, а именно не проводятся исследования молока по микробиологическим показателям с периодичностью 1 раз в 5 дней, масла по микробиологическим показателям каждой партии готовой продукции, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 8, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», пунктов 14.3, 14.4 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;
- холодильные камеры не оборудованы психрометрами для контроля температуры, влажности, что является нарушением пункта 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.26 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;
- отсутствуют данные в санитарном журнале мойки и дезинфекции оборудования по каждой единице оборудования (отсутствует запись в журнале по санитарной обработке конкретного оборудования), что является нарушением пунктов 1, 3 ст.10 Федерального закона от 12 июня 2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», пунктов 11.4, 14.5 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;
- на предприятии отсутствует санитарная комиссия, что является нарушением п. 5.19. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;
- чистота рук у каждого работника микробиологическим методом не реже 3 раз в месяц не проводится, что является нарушением пункта 14.6 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;
- эффективность пастеризации микробиологическим методом в соответствии с «Инструкцией по микробиологическому контролю производства на предприятиях молочной промышленности» с периодичностью 1 раз в 10 дней не проводится, что является нарушением п. 12.15. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;
- не в полном объеме определены контрольные критические точки, в отношении которых необходима организация проведения лабораторных исследований и испытаний и их периодичность; не организован производственный контроль готовой продукции в соответствии с утвержденной программой производственного контроля готовой продукции, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 8, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 02 января 2000г. № 29 - ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктов 2.4., 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктов 2.23, 2.25 СанПиН 2.3.2. 1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», пунктов 14.2, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;
- отсутствует отметка о прохождении очередной аттестации (гигиенического обучения) в личных медицинских книжках Ч., Ф., М., С., К., П., А., У., Ю,, что является нарушением статьи 36 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- образцы молочной продукции изготовленные ОАО «Агмас», согласно представленного экспертного заключения № 67 от 13 апреля 2012 года (входящий № 751 от 13.04.2012 года), выполненного помощником врача отдела санитарно-эпидемиологических экспертиз филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г.Заозерном Кузнецовой Н.В., и утвержденного главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Заозерном Артюховой М.А. не отвечают гигиеническим требованиям а именно:
- согласно протокола № 101-78 от 13.04.2012 г. в 0,01г образца (пробы) масла сливочного, дата изготовления 07.04.2012г., изготовитель ОАО «Агмас», находящейся по адресу: 663580, Красноярский край, Саянский район, с. Агинское, ул. Заводская, 4 А, обнаружены КМАФАнМ 10х105, величина допустимых уровней 1х105, БГКП обнаружено, при величине допустимых уровней - не допускается, плесени, КОЕ в 1 г. 270, при величине допустимых уровней не более 100;
согласно протоколу № 101-77 от 13.04.2012 г. в 0,01г образца (пробы) молоко пастеризованное питьевое, дата изготовления 09.04.2012г., изготовитель ОАО «Агмас», находящейся по адресу: 663580, Красноярский край, Саянский район, с. Агинское, ул. Заводская, 4 А, обнаружены КМАФАнМ 7х105, величина допустимых уровней 1х105, БГКП обнаружено, при величине допустимых уровней - не допускается. Что является нарушением пунктов 5, 2.2.1., 2.8.1. разд. 1 гл. 2 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), разработанных в целях реализации положений Соглашения таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009г., в соответствии с Решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав правительств от 11 декабря 2009г. № 28,
В судебном заседании представитель ОАО «Агинское масло» Кочетков О.В. пояснил, что с частью нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, не согласен. А именно, не согласен с указанным в п. 1 нарушением, так как контроль питьевой воды проводится 1 раз в год, проводят в специальной лаборатории г. Заозерном, в 2011 и 2012 году контроль питьевой воды проведен. Не согласен с нарушением, указанным в п. 4, так как шланги от смывных кранов на полу не хранятся, находятся на кронштейнах. Не согласен с нарушением, указанным в п.5, так как здание маслозавода построено в 1964 году, в соответствии с действующими в то время СниПами, чтобы привести здание в соответствие с действующими СниПами, необходимо строить новый завод. Не согласен с нарушениями, указанными в п. 6, так как из указанных нарушений имеет место одно- отсутствие водонепроницаемых чехлов. На сегодняшний день это нарушение устранено. Не согласен с нарушениями, указанными в п. 9, так как на предприятии отсутствует мусор, а стаканчики и пленка- это санитарный брак, который хранится в пластиковых контейнерах, затем сжигается в котельной, которая находится на территории завода. Из нарушений, указанных в п.10, признает отсутствие «графика» и «режима». В п. 11- журнал учета регистрации аварийных ситуаций отсутствует, так как аварий на предприятии нет. Превышение допустимого уровня в сливочном масле и молоке КМАФАнМ- это случайность. В настоящее время нарушения устраняются, в молоке и масле взяты пробы и направлены на повторное исследование. Просит не приостанавливать деятельность предприятия.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Заозерном Костенко Е.Л. пояснила, что при проведении проверки деятельности ОАО «Агинское масло» выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований при производстве молочной продукции. Учитывая, что продукция маслозавода является продукцией массового потребления, как на территории Саянского района, так и Красноярского края, просит для устранения выявленных нарушений предоставить 10 суток и приостановить деятельность ОАО «Агинское масло» сроком на 10 суток. Устранение выявленных нарушений не требует значительных временных и финансовых затрат.
Суд, выслушав явившихся, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статья 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии со ст. 17 ФЗ № 29-ФЗ от 02.01.2000 года « О качестве и безопасности пищевых продуктов» изготовление пищевых продуктов следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований санитарных и ветеринарных правил и норм.
В соответствии с ФЗ № 88-ФЗ от 12.06.2000 года «Технический Регламент на молоко и молочную продукцию» изготовитель должен обеспечивать безопасность сырого молока в целях отсутствия в нем остаточных количеств ингибирующих веществ.
Вина ОАО «Агинское масло» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09 апреля 2012 г. № 13. В ходе осмотра выявлены нарушения санитарного законодательства ( л.д.7-16).
- протоколом взятия проб (образцов) молока пастеризованного и масла сливочного ( л.д.17-19).
- протоколом лабораторных испытаний № 101-78 от 13.04.2012 г., из которого видно, что в 0,01г образца (пробы) масла сливочного, изготовленного 07.04.2012г., изготовитель ОАО «Агмас», находящейся по адресу: 663580, Красноярский край, Саянский район, с. Агинское, ул. Заводская, 4 А, обнаружены КМАФАнМ 10х105, величина допустимых уровней 1х105, БГКП обнаружено, при величине допустимых уровней - не допускается, плесени, КОЕ в 1 г. 270, при величине допустимых уровней не более 100 ( л.д.26);
- протоколом № 101-77 от 13.04.2012 г., из которого видно, что в 0,01г образца (пробы) молока пастеризованного питьевого, дата изготовления 09.04.2012г., изготовитель ОАО «Агмас», обнаружены КМАФАнМ 7х105, величина допустимых уровней 1х105, БГКП обнаружено, при величине допустимых уровней - не допускается( л.д.27).
- экспертным Заключением № 67, из которого следует, что в образце за № 101-77 от 13.04.2012 г. обнаружены БГКП (колиформы) в 0,01 при норме - не допускается. Содержание КМАФАнМ, КОЕ в 1 г (куб.см.) 7х10.5 при норме 1,0х10.5. В образце за № 101-78 от 13.04.2012 г. превышение плесени КОЕ в 1 г. обнаружено 270 при норме 100, БГКП ( колиформы) в 0,01 обнаружены, при норме не допускается, КМАФАнМ, КОЕ в 1 г (куб.см) составляют 10,0 х 10.5 при норме 1,0х10.5.
- протоколом об административном правонарушении от № 120 от 13 апреля 2012 г.
- протоколом № 2 от 13 апреля 2012 г. ( л.д.35- 41), из которого видно, что с 15-00 часов 13 апреля 2012 года временно прекращена деятельность ОАО «Агинское масло» ( л.д.35-41).
Таким образом, юридическим лицом ОАО «Агинское масло» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при изготовлении продукции.
При назначении наказания суд принимает во внимание, что эксплуатация ОАО «Агинское масло» при наличии данных нарушений санитарно- эпидемиологических требований создает реальную угрозу причинения вреда здоровью населения. Для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства необходимо время и дополнительные материальные затраты, а поэтому суд полагает назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Агинское масло» привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 (десять) суток. Включить в срок административного приостановления деятельности, период временного запрета деятельности юридического лица с 15 -00 часов с 13 апреля 2012 года.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Саянский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Федеральный судья