ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 января 2010 года с. Агинское Судья Саянского районного суда Красноярского края Захарова Л.В. Рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное образование Тинской сельский совет, юридический адрес 663583 Россия Красноярский край Саянского района Д. Тинская ул. Ковалева, 1, ИНН 2433000974 номер регистрационного свидетельства 004923149 серия 24, орган, зарегистрировавший юридическое лицо: Межрайонная инспекция ФНС № 16 по Красноярскому краю Наименование обслуживающего банка и реквизиты расчетного счета УФК по Красноярскому краю ( Финансовое управление администрации Саянского района ( Тинской сельсовет) № 40204810500000000982 ИНН 2433000974 Законный представитель юридического лица Бридов Анатолий Васильевич, 01.05.1965 года рождения, д. Тинская Саянского района, прож. д. Тинская ул. Ковалева 22, глава Тинского сельского совета представителя отделения государственного пожарного надзора по Саянскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю Овсянникова С.Н. при секретаре Кононовой Т.С. о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ УСТАНОВИЛ 23.12.2009 года в 16 часов 30 минут в соответствии с распоряжением № 127 от 02.12.2009 года, подписанным главным государственным инспектором Саянского района по пожарному надзору Овсянниковым С.Н., при проведении внепланового мероприятия по контролю в соответствии с указанием УГПН № 2-1-11-9731 от 26.11.2009 года « О мерах пожарной безопасности в период Новогодних и Рождественских праздников» за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в помещении Муниципального учреждения Чаргинского сельского клуба, расположенного по адресу: Красноярский край Саянский район, д. Чарга, ул. Центральная 12 и в соответствии со ст. 38 ФЗ « О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ Муниципальное образование Тинской сельский совет допустил нарушение требований норм и правил пожарной безопасности в РФ: - в помещении Чаргинского сельского клуба не проведен замер сопротивления изоляции электрической проводки, в связи с чем не представляется возможным определить рабочее состояние электрических сетей, а именно в местах соединения токоведущих жил проводов возможны их ослабления, что приводит к нагреву электропроводки при эксплуатации под нагрузкой, соответственно к нагреву электропроводки при эксплуатации под нагрузкой, соответственно к возгоранию изолирующей оболочки, замыканию электропроводки и возникновению пожара, что создает угрозу жизни и здоровью людям ( ч.4 ст. 4 №123 ФЗ, п.3 ППБ 01-03, гл. 1.8 ПУЭ) - в помещении кочегарки Чаргинского сельского клуба не проведен замер сопротивления изоляции электрической проводки, в связи с чем не представляется возможным определить рабочее состояние электрических сетей, а именно в местах соединения токоведущих жил проводов возможны их ослабления, что приводит к нагреву электропроводки при эксплуатации под нагрузкой, соответственно к возгоранию изолирующей оболочки, замыканию электропроводки и возникновению пожара, что создает угрозу жизни и здоровью людям ( ч.4 ст. 4 №123 ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, гл. 1.8 ПУЭ); - в Чаргинском сельском клубе находится один эвакуационный выход, в связи с чем при возникновении пожара рядом с эвакуационным выходом или на путях эвакуации к эвакуационному выходу не представляется возможным эвакуация людей из помещения сельского клуба, оконные проемы не являются эвакуационными выходами, что создает угрозу жизни и здоровью людям при возникновении пожара ( ч.4 ст.4 №123- ФЗ п. 50 ППБ 01-03) - в Чаргинском сельском клубе на видных местах не вывешаны таблички с номерами телефонов вызова пожарной охраны, что создает угрозу жизни и здоровью людям ( ч.4 ст.4 123 ФЗ п. 13 ППБ 01-03) - На эвакуационном выходе отсутствует знак « Эвакуационный выход» от автономного питания и от электрической сети, в связи с чем при возникновении пожара и задымления помещения не представляется возможным визуально определить эвакуационный выход из помещения, что создает угрозу жизни и здоровью людям при возникновении пожара (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 61 ППБ 01-03); - не обеспечено наружным освещением в темное время суток вход в здание Чаргинского сельского клуба, что создает угрозу жизни и здоровью людям ( ч.4 ст.4 № 123-ФЗ, п. 27 ППБ 01-03) - Чаргинский сельский клуб не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации, в связи с чем при отсутствии автоматической установки пожарной сигнализации не представляется возможным своевременно обнаружить возгорание внутри помещения, что послужит причиной развития пожара и задымления помещений, что создает угрозу жизни и здоровью людям ( ч.4 ст.4 № 123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03 табл.1 прил. К НПБ 110-03) - Чаргинский сельский клуб не оборудован системой оповещения управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара, в связи с чем при отсутствии системы оповещения управления эвакуации людей не представляется возможным своевременно оповестить и предупредить о пожаре, что приводит к развитию пожара, что создает угрозу жизни и здоровья людям при возникновении пожара (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03 табл. 2 НПБ 104-03); - в Чаргинском сельском клубе не разработан план эвакуации людей, что создает угрозу и здоровью людям ( ч.4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 16 ППБ 01-03; п.3 ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.4.026-2001) - пути эвакуации в Чаргинском сельском клубе не оборудованы знаками эвакуации, в связи с чем при возникновении пожара и задымлении помещения не представляется возможным визуально определить направление эвакуации к эвакуационному выходу, что создает угрозу жизни и здоровью людям при возникновении пожара ( ч.4 ст.4 № 123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.4.026-2001) - в Чаргинском сельском клубе не разработаны инструкции по мерам пожарной безопасности, в связи с чем при возникновении пожара обслуживающий персонал не знает своих обязанностей по эвакуации людей, материальных ценностей из здания, своих действий по тушению пожара, что создает угрозу жизни и здоровью людям при возникновении пожара ( ч.4 ст.4 № 123-ФЗ п.6 ППБ 01-03) - в Чаргинском сельском клубе не установлен распорядительным документом противопожарный режим, что создает угрозу жизни и здоровью людям ( ч.4 ст. 4 № 123 -ФЗ, п. 6 ППБ, 01-03) - ввод кабеля в здание Чаргинского сельского клуба осуществлен через помещение кочегарки, на кабеле нет несущего троса, в связи с чем при отсутствии на кабеле несущего троса создается вероятность натяжения электрических проводов, потери изоляции токоведущих частей проводов ( сколы, опсыпания, перелом вследствие механических повреждений), что приводит к замыканию токоведущих жил кабеля и возникновению пожара, что создает угрозу жизни и здоровью людям при возникновении пожара ( ч.4 ст.4 №123-ФЗ п.3 ППБ 01-03, гл. 1.8 ПУЭ) - в помещении кочегарки Чаргинского клуба эксплуатируется неисправная электрическая розетка, в связи с чем вследствие неисправной розетки при ее эксплуатации происходит нагревание токоведущих жил проводов и изоляции, что может привести к замыканию электропроводки и возникновению пожара, что создает угрозу жизни и здоровью людям ( ч.4 ст. 4 №123-ФЗ п. 60 ППБ 01-03) - помещение чердака Чаргинского сельского клуба не закрыто на замок, в связи с чем открытая дверь чердака способствует свободному доступу посторонних лиц, что создает угрозу жизни и здоровью людям ( ч.4 ст. 4 № 123 ФЗ, п.44 ППБ 01-03) - в тамбуре Чаргинского сельского клуба осуществляется хранение красок и горюче смазочного материала, в связи с чем хранение лакокрасочных изделий и сгораемого материала в тамбуре при неосторожном обращении с огнем создает угрозу возникновения пожара, что создает угрозу жизни и здоровью людям ( ч.4 ст. 4 № 123 ФЗ, п.40 ППБ 01-03) в связи, с чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью, пребывающим в здании и на территории людям. В судебное заседание представитель юридического лица Тинского сельсовета, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сообщил, что явиться не может в связи с тем, что заболел. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Тинского сельского совета. В судебном заседании от 18.01.2010 года представитель Тинского сельсовета глава Тинского сельского совета Бридов А.В. пояснил, что приняты все меры к устранению недостатков в организации пожарной безопасности, отмеченные в акте инспектором госпожарнадзора к сегодняшнему дню недостатки в большей части устранены. Нарушения пожарной безопасности, как отсутствие второго эвакуационного выхода и отсутствие на кабеле несущего троса будут устранены в ближайшее время. Не представляется возможным устранить такие нарушения как отсутствие в помещении клуба автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения управления эвакуации людей на случай возникновения пожара, так как на устранение данных нарушений отсутствуют денежные средства. В судебном заседании представитель отделения государственного пожарного надзора по Саянскому району ГУМЧС России по Красноярскому краю Овсянников С.Н. поддержал ходатайство о приостановлении деятельности юридического лица путем приостановления деятельности Чаргингского сельского клуба. Нарушение Правил противопожарной безопасности в Чаргинском сельском клубе, т.е. совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами - протоколом № 144 от 23 декабря 2009 года, составленным уполномоченным лицом, из которого следует, что в здании Чаргинского сельского клуба - не проведен замер сопротивления изоляции электрической проводки, что является нарушением ч.4 ст. 4 123 ФЗ, п.3 ППБ 01-03, гл. 1.8 ПУЭ; - в помещении кочегарки Чаргинского сельского клуба не проведен замер сопротивления изоляции электрической проводки, что является нарушением ч. 4 ст. 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, гл. 1.8 ПУЭ; - в Чаргинском сельском клубе находится один эвакуационный выход, что является нарушением ч.4 ст.4 123 ФЗ п. 50 ППБ 01-03; - в Чаргинском сельском клубе на видных местах не вывешаны таблички с номерами телефонов вызова пожарной охраны, что является нарушением ч.4 ст.4 123 ФЗ п. 13 ППБ 01-03; - на эвакуационном выходе отсутствует знак « Эвакуационный выход» от автономного питания и от электрической сети, что является нарушением ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 61 ППБ 01-03; - не обеспечено наружным освещением в темное время суток вход в здание Чаргинского сельского клуба, что является нарушением ч.4 ст.4 № 123-ФЗ, п. 27 ППБ 01-03; - Чаргинский сельский клуб не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации, что является нарушением ч.4 ст.4 № 123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03 табл.1 прил. К НПБ 110-03; - Чаргинский сельский клуб не оборудован системой оповещения управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара, что является нарушением ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03 табл. 1 прил. К НПБ 104-03; - в Чаргинском сельском клубе не разработан план эвакуации людей, что является нарушением ч.4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 16ППБ 01-03, п.3 ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.4.026-2001; - пути эвакуации в Чаргинском сельском клубе не оборудованы знаками эвакуации, что является нарушением ч.4 ст.4 № 123-ФЗ, п.3 ППБ 011-03 ГОСТ Р 12.4.026.2001; - в Чаргинском сельском клубе не разработаны инструкции по мерам пожарной безопасности, что является нарушением ч.4 ст.4 № 123-ФЗ п.6 ППБ 01-03; - в Чаргинском сельском клубе не установлен распорядительным документом противопожарный режим, что является нарушением ч.4 ст. 4 № 123 -ФЗ, п. 6 ППБ, 01-03; - ввод кабеля в здание Чаргинского сельского клуба осуществлен через помещение кочегарки, на кабеле нет несущего троса, что является нарушением ч.4 ст.4 123-ФЗ п.3 ППБ 01-03, гл. 1.8 ПУЭ; - в помещении кочегарки Чаргинского клуба эксплуатируется неисправная электрическая розетка, что является нарушением ч.4 ст. 4 123-ФЗ п. 60 ППБ 01-03; - помещение чердака Чаргинского сельского клуба не закрыто на замок, что создает угрозу жизни и здоровью людям ( ч.4 ст. 4 123 ФЗ, п.44 ППБ 01-03) - в тамбуре Чаргинского сельского клуба осуществляется хранение красок и горюче смазочного материала, что является нарушением ч.4 ст. 4 123 ФЗ, п.40 ППБ 01-03; - актом проверки соблюдения требований противопожарной безопасности № 127 от 23 декабря 2009 года, в котором зафиксированы нарушения правил противопожарной безопасности, в том числе указанные в протоколе об административном правонарушении. Таким образом, в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ. При определении вида наказания суд принимает во внимание, что правонарушение юридическим лицом совершено впервые. Учитывая, что клуб является местом скопления людей, суд полагает, что имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности, а именно отсутствие второго эвакуационного выхода, отсутствие автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения управления эвакуации людей, отсутствие на кабеле несущего троса создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья находящихся в нем людей. Документальных данных об устранении перечисленных недостатков суду не предоставлено. Указанные в акте нарушения пожарной безопасности являются грубыми, создающими непосредственную угрозу для людей. А поэтому суд полагает необходимым избрать меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности клуба сроком на 30 суток. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях ПОСТАНОВИЛ Муниципальное образовательное учреждение Тинской сельский совет привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию по данной статье в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток Тинского сельского клуба, расположенного в д. Чарга ул. Центральная дом 12 Саянского района Красноярского края. Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10 дней со дня вынесения путем подачи жалобы через Саянский суд. Судья Постановление вступило в законную силу 01 февраля 2010 года.
ГРКЦ ГУ Банка Росси по Красноярскому краю г. Красноярск