Дело № 11-2/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е п. Савино Ивановской области 23 мая 2011 года Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Чипиги К.В., с участием помощника прокурора Тимонина А.Ф., при секретаре Тимониной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Махоткина Ивана Федоровича на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах Махоткина Ивана Федоровича к Администрации Савинского муниципального района Ивановской области о взыскании денежной суммы, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесено решение по гражданскому делу по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах Махоткина Ивана Федоровича к Администрации Савинского муниципального района Ивановской области о взыскании денежной суммы, согласно которого в удовлетворении исковых требований прокурора отказано. В апелляционной жалобе Махоткин И.Ф. ставит вопрос об отмене решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование доводов своей апелляционной жалобы заявитель указывает, что региональная служба по тарифам Ивановской области установила на 2010 год цену за куб. метр дров -817 рублей и на основании этого Департамент социальной защиты населения Ивановской области 26.01.2010 года издал Приказ № 27 о компенсационных выплатах из расчета 817 рублей за 1 куб.метр дров. Отдел образования Савинского муниципального района проигнорировал нормативные документы вышестоящей организации на 2010 год и произвел компенсационные выплаты из расчета 572 рублей за 1 куб. метр дров. В результате противоправных действий ответчика он недополучил <данные изъяты> рублей, сумма выплаченных компенсаций за 2010 год значительно меньше выплаченной в 2009 году. На основании изложенного он просит решение мирового судьи отменить, принять по делу новое решение, исковые требования удовлетворить. В судебном заседании 16 мая 2011 года истец Махоткин И.Ф. доводы своей апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить и пояснил, что он является пенсионером, бывшим учителем <данные изъяты> средней школы. Проживает в <адрес> в доме с печным отоплением. Для отопления дома необходимо 12 кубометров дров о чем имеется справка из Администрации <данные изъяты> сельского поселения. Дрова он покупает у частных лиц, а затем предоставляет отделу образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области справку из Администрации <данные изъяты> сельского поселения и ему, как бывшему педагогу, выплачивают компенсацию за отопление. Так было до 2010 года, все бывшие педагогические работники получали компенсацию одинаково. В мае 2010 года он получил компенсацию из расчета 572 рубля за кубометр дров, а с 01.06.2010 года стали выплачивать компенсацию из расчета 817 рублей за кубометр. Отдел образования знал об этом, но его в известность не поставил, поэтому он вынужден обратиться в суд и просит взыскать с ответчика в его пользу не доплаченную компенсацию в размере <данные изъяты> рублей. Помощник прокурора Тимонин А.Ф. в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе Махоткина И.В. поддержал в полном объеме. Просил решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение: исковые требования удовлетворить в полном объеме и взыскать с ответчика в пользу Махоткина И.Ф. <данные изъяты> рублей. Представитель ответчика Администрации Савинского района Ивановской области Зырянова А.К. в судебном заседании просила решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Махоткина И.Ф. без удовлетворения и пояснила, что с 01.06.2010 года Администрация Савинского муниципального района утратила право исполнять полномочия Ивановской области. Действительно, в соответствии с п.5 Постановления Правительства Ивановской области от 22.06.2010 года № 208-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям работников учреждений социальной сферы и иных учреждений сельской местности и поселках и Порядка предоставления, расходования и учета средств, выделенных на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках», органам местного самоуправления необходимо было в срок до 01.06.2010 завершить взаиморасчеты с организациями (предприятиями), предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, по возмещению расходов на предоставление до 01.06.2010года мер социальной поддержки, что и было сделано отделом образования администрации в установленные сроки. Данный пункт не содержит требования предоставлять и далее меры социальной поддержки гражданам, т.к. закон Ивановской области от 13.01.2006 года № 4-ОЗ признан утратившим силу. На момент обращения Махоткина И.Ф. выплата была произведена исходя из расчета стоимости 1 куб.м. дров - 572 руб., и только после передачи полномочий территориальному отделу социальной защиты населения по Савинскому муниципальному району стоимость 1 куб.м. дров для выплаты стала применяться из расчета 817 рублей. В соответствии с п.5 ст. 126 ГК РФ, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации. Представитель третьего лица- Территориального отдела социальной защиты населения по Савинскому муниципальному району- Одинцова М.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила решение мирового судьи оставить без изменения и пояснила, что в 2010 году полномочия по предоставлению мер социальной поддержки перешли к ним. При расчете ежегодной денежной компенсации расходов на оплату топлива, предоставляемой в виде авансовой выплаты, применяется норматив потребления дров на отопление и цена за 1 куб.метр дров, которая для расчета данной выплаты определяется Департаментом социальной защиты населения Ивановской области на календарный год на основании информации Региональной службы по тарифам Ивановской области о ценах, установленных на твердое топливо, а также информации органов местного самоуправления о ценах и тарифах на услуги по доставке твердого топлива к месту проживания граждан. Департамент сделал запросы во все отделы, проанализировал и вывел стоимость 1 куб. метра дров - 817 рублей. Ежегодная выплата осуществляется один раз в год. Махоткин И.Ф. обратился в Отдел образования за выплатой компенсации и был согласен с выплаченной ему суммой из расчета 572 руб. за 1 куб. метр дров. Оснований для удовлетворения его исковых требований не имеется. В судебное заседание 23 мая 2011 года Махоткин И.Ф. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что решение мирового судьи является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит. Из материалов гражданского дела усматривается, что Махоткин И.Ф. является пенсионером из числа педагогических работников, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки (л.д. 43-49). В соответствии с п.2 ст. 1 Закона Ивановской области от 13 января 2006 года № 4-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках», лицами из числа бывших работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках при наличии проживания в сельской местности и поселках, получения трудовой пенсии, прекращения трудовой деятельности в учреждениях социальной сферы в сельской местности и в поселках по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, общего стажа работы не менее 10 лет в должностях, дающих право на меру социальной поддержки предоставляются меры социальной поддержки, указанные в законе Из представленных суду документов следует, что Отделом образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области, на основании действовавших документов, осуществлены выплаты компенсации за топливо Махоткину И.Ф. в следующем размере: в 2009 году- <данные изъяты> рублей (платежная ведомость от 2 июля 2009 года) и в 2010 году- <данные изъяты> рублей (платежная ведомость от 7 мая 2010 года). Суд соглашается с выводом мирового судьи, что обратившись в мае 2010 года в Отдел образования Администрации Савинского муниципального района Ивановской области, Махоткин И.Ф. получил меры социальной поддержки виде денежной выплаты взамен натуральных льгот. Такая форма предоставления меры социальной защиты его устраивала, действия (бездействия) органа местного самоуправления им не оспаривались. Из материалов дела также усматривается, что Махоткину И.Ф. произведена поставка твердого топлива- в мае 2010 года 12 кубических метров дров в соответствии с установленным нормативом потребления (л.д. 53-55). Таким образом, мера социальной поддержки оказана. Суд также соглашается с выводом мирового судьи в части того, что Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 26 января 2010 года № 27, определяющий в 2010 году цену 817 рублей за 1 кубометр дров для расчета авансовой ежегодной выплаты на оплату топлива является ведомственным нормативным документом, распространяет свое действие на подчиненные Департаменту социальной защиты населения территориальные подразделения, реализующие новый Порядок предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом Ивановской области от 11 мая 2010 года № 39-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сфер и иных учреждений в сельской местности и поселках», распространившим свое действие на правоотношения с 1 июня 2010 года, и не может регулировать правоотношения, возникшие между Махоткиным И.Ф. и органом местного самоуправления. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательств причинения убытков истцу не представлено. В связи с этим мировой судья принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 328,329, 330 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах Махоткина Ивана Федоровича к Администрации Савинского муниципального района Ивановской области о взыскании денежной суммы - оставить без изменения, жалобу Махоткина И.Ф.- без удовлетворения. Настоящее определение кассационному обжалованию не подлежит, вступает в законную силу со дня его приятия, может быть обжаловано в порядке надзора в Ивановский областной суд. Судья Чипига К.В.