О защите нарушенного пенсионного права

Дело № 2-127/2010

П. Савино 9 июля 2010 года

Савинский районный суд Ивановской области

В составе председательствующего судьи Лалиевой С.В.

При секретаре Киселевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Полушкиной Елены Анатольевны к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области о защите нарушенного пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л:

Полушкина Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению ПФР в Савинском муниципальном районе Ивановской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в части отказа включить в стаж педагогической деятельности период учебы в педагогическом учебном заведении.

Иск мотивирован тем, что решением Комиссии Управления ПФ РФ в Савинском районе ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не включен период учебы в Шуйском государственном педагогическом институте, хотя учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования, и просила включить в ее специальный стаж период учебы в педагогическом институте с Дата обезличена года по Дата обезличена года, признав в этой части незаконным решение ответчика. На учебу она поступила непосредственно после работы преподавателем, при этом она хотела учиться заочно, но в ВУЗе ее уговорили учиться очно, пояснив, что учеба будет включена в специальный стаж. Сразу после окончания ВУЗа она стала работать учителем. Поэтому период учебы должен быть включен в специальный стаж. В остальной части решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии правомерно, поскольку на настоящее время она не выработала 25 лет педагогической деятельности.

Представитель ответчика, ГУ Управления ПФР в Савинском районе по доверенности Кузьмина Н.Г в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв и пояснила, что на момент обращения специальный стаж истицы составлял менее 25 лет педагогической деятельности. Ссылка истца на Положение о прядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 необоснованна. В силу п. 4 данного Положения время работы и иной деятельности засчитывается в стаж работы по специальности при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу, которая давала право на назначении пенсии. Данное Положение утратило силу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года. На момент отмены данного нормативного акта истица не выработала 2/3 необходимого стажа педагогической деятельности, поэтому период учебы обоснованно не включен в специальный стаж.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований истицы.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается копией трудовой книжки, диплома, уточняющих справок, свидетельства о заключении брака л.д.8-11, 17), истица с Дата обезличена года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, работала в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ с Дата обезличена года по Дата обезличена года, затем обучалась в ШГПИ с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по настоящее время работает учителем в Савинской МСОШ № 1.

Решением ГУ Управления ПФР в Савинском районе от Дата обезличена года Полушкиной Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, из стажа исключены отдельные периоды, в том числе не включен в стаж период учебы в педагогическом ВУЗе л.д. 12-15).

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции, действовавшей на момент обращения истицы к ответчику (Дата обезличена года), в настоящее время это пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона, досрочно трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Постановлениями Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года и № 781 от 29.10.2002 года, в соответствии со ст. 27, 28 названного федерального закона, были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и списки соответствующих должностей и учреждений, не включающие учебу в специальный стаж.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 30 п. 9. Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Документ утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года.

В силу п. 4 указанного Положения, время работы и иной деятельности засчитывается в стаж работы по специальности при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу, которая давала право на назначение пенсии.

Период учебы истицы имел место в период действия данного нормативного акта. Согласно Решения ответчика от 31.12.2008 года, специальный стаж истицы составлял более 19 лет, то есть не менее 2/3 стажа истицы, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу, которая давала право на назначение пенсии в соответствии с данным Положением.

Таким образом, период учебы истицы в ШГПИ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права. В этой части Решение ГУ Управления ПФР в Савинском районе от Дата обезличена года по заявлению Полушкиной Е.А. является незаконным.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Полушкиной Елены Анатольевны удовлетворить.

Включить в специальный стаж педагогической деятельности Полушкиной Елены Анатольевны период обучения в Шуйском государственном педагогическом институте с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и признать в данной части незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ивановский Областной суд через Савинский районный суд.

Судья С.В. Лалиева.