Дело № 2- 85/ 2010
п.Савино Ивановская область 03 июня 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Савинский районный суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Стерховой Л.И.,
при секретаре Тимониной С.Н.,
с участием истца Лукаса Джулиуса Джулиуса,
представителя ответчика, администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района, действующей по доверенности. Кузьминовой Т.Н.,
представителя третьего лица, администрации Савинского муниципального района Ивановской области, действующей по доверенности, Щановой Н.А.,
представителя органа опеки и попечительства территориального отдела социальной защиты населения по Савинскому муниципальному району, действующей по доверенности Глазковой И.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Савино Ивановской области гражданское дело по иску Лукаса Джулиуса Джулиуса к администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о восстановлении нарушенного жилищного права, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Лукас Джулиус Джулиус обратился в Савинский районный суд Ивановской области к администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области с иском о восстановлении нарушенного жилищного права и взыскании компенсации морального вреда.
Из искового заявления следует, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать была лишена родительских прав и он был направлен в учреждение общественного воспитания с закреплением жилого помещения ( дома) по адресу: ... ... ... .... С 2002 года по 2004 года истец обучался в ПТУ в ... области, в 2005 году он поступил на дневное отделение Ивановского областного училища культуры, которое окончил в 2008 году. После окончания обучения реализовать свое право на получение жилья как сирота он не смог, так как закрепленный за ним дом оказался непригодным для проживания. В связи с этим, он обратился в администрацию Савинского городского поселения района с заявлением и комиссией по жилищным вопросам он был включен в общую очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С 2008 года он проживает в ..., где имеет временную регистрацию. В 2009 году в связи с регистрацией в ... он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, считает исключение из числа нуждающихся незаконным, просит восстановить нарушенное жилищное право и восстановить его в общую очередь для получения жилья как бывшее лицо из числа детей-сирот.
В ходе судебного заседания изменил исковые требования, просит обязать ответчика предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение в поселке Савино, пригодное для проживания взамен закрепленного за ним дома. Кроме этого просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме ... рублей и судебные расходы в сумме ... рублей.
В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и пояснил, что его отец проживает в Танзании и не принимал участия в его воспитании, мать лишена родительских прав и умерла в 2004 году. Он был направлен на обучение в ... школу-интернат, где окончил 9 классов в 2002 году, после чего поступил на обучение в ПТУ ... области. При направлении его в учреждение общественного воспитания за ним был закреплен жилой дом по адресу ... ... ..., в котором проживала его мать. После окончания школы в 2002 году в закрепленном за ним доме проживали какие-то люди, которые купили дом у матери. Он с братом обратились в администрацию Савинского района и их выселили из дома. Пока они жили в доме, то сделали в нем ремонт. Мать продала дом без оформления и истцу не известно возвращалась ли она в дом после выселения покупателей. Умерла она в ... области в 2004 году и последние два года в доме не проживала. Он поступил учиться в ПТУ, которое окончил в 2004 году. В это время в доме никто не проживал и за его сохранностью никто не следил, поэтому к окончанию обучения в 2004 году дом был не пригоден для проживания, поэтому он обратился в отдел опеки и попечительства с просьбой обеспечить его жильем, так как иного жилого помещения у него не было. Отдел опеки и попечительства Савинского района сообщил ему, что готов предоставить комнату в общежитии, на приобретение жилья денег нет, также ему посоветовали подождать до окончания обучения, так как он намеревался учиться дальше, пообещав купить ему квартиру к моменту окончания обучения. С 2005 года по июнь 2008 года он обучался в училище культуры .... В 2006 году он зарегистрировался в ... в коммунальной квартире матери своей знакомой, регистрация носила временный характер, так как ему нужно было пользоваться библиотекой, а без регистрации не давали книг. За год до окончания обучения, в 2007 году, он снова обратился в орган опеки и попечительства Савинского района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, так как дом был разрушен. ФИО1 пообещала купить ему квартиру. В мае 2008 года Савинское городское поселение поставило его на учет на улучшение жилищных условий в общую очередь, однако 05 марта 2009 года исключило его из списков, в связи с убытием с территории Савинского городского поселения в .... Считает, что его должны обеспечить вне очереди жилым помещением в п.Савино, так как это его место жительство, а регистрация в ... носила временный характер на период обучения. По месту регистрации он не проживает около 2 лет, собственник комнаты ставит вопрос о снятии его с регистрации, однако он сохраняет регистрацию, поскольку не имеет возможности зарегистрироваться в п.Савино. Дом, в котором проживала его мать, не пригоден для проживания, в нем отсутствует отопление, окна, двери, частично разобраны полы, крыша, требуется косметический и капитальный ремонт, он не вступал в права наследства после смерти матери, так как документов, подтверждающих наличие собственности у матери, у него нет. С заявлением о предоставлении жилого помещения как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, он обращался в отдел опеки и попечительства до 23-летнего возраста, однако свое право на получение жилья им до настоящего времени не реализовано, поэтому просит обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение в п.Савино Ивановской области и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме ... рублей, размер компенсации обосновал необходимостью обращения в различные инстанции. Также просил возместить ему судебные расходы по оплате гос.пошлины и проезд в суд на общую сумму ... рублей.
Представитель ответчика, администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, действующая по доверенности Кузьминова Т.Н., в суде возражала против удовлетворения иска, пояснила, что при направлении истца в детское учреждение за ним было закреплено жилое помещение- дом, который находился у его матери в собственности. Поэтому истцу было рекомендовано реализовать свои жилищные права путем вступления в права наследства после смерти матери, но он этого не сделал. Истец был поставлен в мае 2008 года на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий в общую очередь, поскольку на момент обращения в администрацию городского поселения ему исполнилось 23 года и он утратил статус ребенка- сироты. Однако в 2009 году выяснилось, что истец зарегистрирован с 2006 года в г.Иваново, поэтому он был снят с очереди как выбывший из п.Савино. До достижения 23- летнего возраста Лукас Д.Д. в администрацию Савинского городского поселения не обращался, никакой льготной очереди из администрации Савинского муниципального района в городское поселение не передавалось, сведений о Лукасе Д.Д. как о ребенке-сироте из опеки и попечительства Савинского муниципального района им не поступало. Однако в 2008 году после обращения к ним с заявлением Лукаса Д.Д. о постановке на учет, Савинское городское поселение неоднократно выходило с обследованием закрепленного за ним дома, провело частичный ремонт дома, однако из за отсутствия достаточных средств, дом не был полностью отремонтирован и в настоящее время дом не пригоден для проживания, о чем предоставлен суду акт. В виду того, что Лукас Д.Д. зарегистрирован в ..., полагают, что реализовать свои жилищные права истец должен по месту регистрации, поэтому просят в иске отказать.
Представитель третьего лица, администрации Савинского муниципального района, действующая по доверенности, Щанова Н.А., в суде возражала против удовлетворения иска, пояснила, что при направлении истца в учреждение общественного воспитания за ним было закреплено жилое помещение по адресу ... ... ..., которое принадлежало на праве собственности его матери Лукас Г.Н. Именно мать, являясь собственником жилого помещения, в силу ст. 210 ГК РФ должна была нести бремя его содержания и следить за его сохранностью. После окончания обучения истец не принял мер к сохранности своего имущества, не проживал в доме, что привело жилое помещение в непригодное для проживания состояние. Поэтому просит отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица, органа опеки и попечительства территориального отдела социальной защиты населения по Савинскому муниципальному району, действующая по доверенности Глазкова И.Ф., в суде возражала против удовлетворения иска, считает, что обязанность за сохранность имущества гражданина, имеющего статус сироты и направленного на обучение, лежит на органе местного самоуправления. Однако на момент обращения с заявлением в Савинское городское поселение в мае 2008 года истец достиг 23 летнего возраста, поэтому на него не распространяется действие Закона № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Свидетель ФИО1 в суде показала, что она работала специалистом по опеке и попечительства Савинского муниципального района с 1997 года по 2007 год. Истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, был направлен в учреждение общественного воспитания, так как его мать была лишена родительских прав, а отец не проживал в стране и не участвовал в его воспитании. При направлении истца в детское учреждение за ним было закреплено жилое помещение- дом по адресу ... ... ..., в котором проживала его мать с сожителем и сестра истца с двумя несовершеннолетними детьми. В 2006 году Лукас Д.Д. обратился в орган опеки и попечительства Савинского муниципального района с просьбой обеспечить его жилым помещением как ребенка сироту, так как он в это время обучался в училище культуры .... Орган опеки и попечительства обследовал дом, закрепленный за Лукасом Д.Д. и установил, что мать истца на тот момент умерла, а в доме проживали посторонние люди, которые сделали в нем ремонт и с, их слов, купили у матери истца этот дом. После этого Лукас Д.Д. приехал в начале 2007 года и вновь обратился в орган опеки с просьбой обеспечить жильем. В доме его матери уже никто не проживал, дом нуждался в капитальном ремонте, денег у администрации на ремонт не было, поэтому она посчитала, что поскольку нет денег, то письменное заявление от Лукас Д.Д. она не приняла, а сообщила в устной форме истцу об отсутствии возможности обеспечить его жильем, но пообещала, что к окончанию обучения в июне 2008 года подготовит ему жилое помещение, но уволилась с работы в 2007 году. При увольнении она сообщила в орган опеки и попечительства территориального отдела социальной защиты населения, что у неё есть очередь из детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья, но ей ответили, что эти сведения носят неофициальный характер и журнал очередников был ею уничтожен. В данном журнале имелись сведения об обращении Лукас Д.Д. до 23 летнего возраста с просьбой о получении жилья.
Заслушав пояснения сторон, третьих лиц, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Лукас Д.Д. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Из материалов гражданского дела судом установлено, что родителями Лукас Д.Д. являются Лукас Галина Николаевна и Лукас Джулиус Натаниэль, гражданин Танзании л.д. 15), мать Лукас Галина Николаевна лишена родительских прав и Лукас Джулиус Джулиус, Дата обезличена года рождения, направлен Дата обезличена года в ... коррекционную школу- интернат (л.д. 17).
Согласно постановления Главы Савинского района Ивановской области № 122 от 11.03.1997 года, при направлении Лукас Д.Д. в учреждение общественного воспитания за ним и братом, Лукасом Натаниэлем, закреплено право на жилье по адресу ... ...
... (л.д. 8).
Из справки федерального агентства объектов недвижимости следует, что дом, расположенный по адресу ... ... дом ... принадлежит на праве собственности матери истца, Лукас Галине Николаевне на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года, которая умерла Дата обезличена года (л.д. 14) и Лукас Д.Д. не принял наследство после смерти матери (л.д. 47).
В настоящее время вышеуказанный жилой дом признан межведомственной комиссией Савинского городского поселения Ивановской области непригодным для проживания, требует капительного ремонта (л.д. 38).
В соответствии со ст. 8 ч.1 № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования … обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичные нормы закреплены в ч.1 ст. 8 Закона Ивановской области « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ивановской области « № 7-ОЗ от 14 марта 1997 года.
Согласно ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях независимо от форм собственности- если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
Из материалов дела следует, что истец находился на обучении в образовательных учреждениях с 1997 года по 2002 год ( обучался в ... школе-интернател.д. 18), с Дата обезличена года по Дата обезличена года в профессиональном лицее Номер обезличен ... (л.д. 78-79) и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ... училище культуры (л.д. 19). Начиная с 2004 года, истец начинает обращаться в орган опеки и попечительства Савинского муниципального района с просьбой обеспечить его по окончании обучения жилым помещением. Факт этих обращений подтвердил в суде свидетель ФИО1, которая возглавляла в тот период орган опеки и попечительства. Право проживания в закрепленном за истцом доме не могло быть им реализовано по причине непригодности дома для проживания, так как он нуждался в капитальном ремонте, фактически отсутствовало отопление, о чем показала свидетель ФИО1, так как печка была сломана, денег на ремонт этого дома выделено администрацией района не было, а кроме того до 2004 года в доме проживали посторонние люди, которые купили указанный дом. Она сообщила об их проживании в милицию, после чего указанные люди съехали и дом стали постепенно разбирать, обеспечить его сохранность у администрации не было возможности. За год до окончания обучения, в 2008 году Лукас Д.Д. обратился в орган опеки и попечительства Савинского района с письменным заявлением с просьбой обеспечить его жильем (л.д. 46). Проведенным обследованием жилого дома, в котором было закреплено право на проживание истца, в 2008 году было установлено, что указанный дом нуждался в капительном ремонте (л.д. 33- 35), был частично отремонтирован пол и установлены дверные и оконные блоки, что следует из акта приемки выполненных работ от Дата обезличена года (л.д. 96). Из пояснений сторон следует, что дом не был пригодным для проживания, так как в нем отсутствовало отопление, которое отсутствует и до настоящего времени. В связи с этим Лукас Д.Д. был поставлен в общую очередь для улучшения жилищных условий в порядке общей очереди, что подтверждено выпиской из протокола № 3 комиссии по жилищным вопросам администрации Савинского городского поселения от Дата обезличена года (л.д. 9) и исключен из списков Дата обезличена года в связи с убытием с территории Савинского городского поселения (л.д. 10).
Поскольку при обращении Лукаса Д.Д. по окончании обучения в 2008 году закрепленное за ним жилье не было пригодным для проживания, так как требовало капительного ремонта, отсутствовало отопление, частично отсутствовали двери, окна администрация Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в соответствии с положениями ст. 57 ЖК РФ и ст.8 и 10 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязана была обеспечить Лукаса Д.Д. вне очереди жилым помещением не ниже установленных социальных норм в п.Савино Ивановской области.
Часть 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников. В названной норме отсутствует указание на иной порядок предоставления жилья, то есть на очередность равной категории. Внеочередное предоставление жилья подразумевает, что оно должно предоставляться без очереди. Поэтому внеочередное предоставление жилья не предполагает включение лица в какую-либо очередь, жилье гражданам, имеющим в соответствии с ЖК РФ право на его внеочередное получение, должно быть предоставлено после обращения данными гражданами в орган местного самоуправления с целью реализации указанного права, а не в порядке очереди по списку очередников.
Таким образом, суд считает, что требования Лукас Д.Д. об обеспечении его взамен закрепленного жилья, жилым помещением подлежит удовлетворению. Данное жилое помещение должно быть выделено Лукас Д.Д. площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Доводы ответчика о том, что Лукас Д.Д. потерял статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку достиг 23 летнего возраста, необоснованны. Судом бесспорно установлено, что Лукас Д.Д. обращался с просьбами о предоставлении ему жилья до достижения им 23 летнего возраста в период обучения в образовательных учреждениях, о наличии таких обращений и в 2006, 2007 году подтвердила свидетель ФИО1, более того она пояснила, что вела список очередников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья, который был ею уничтожен в 2007 году, так как носил не официальный характер. В данном списке до 2007 года значился и Лукас Д.Д.
Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста и обратившимся до указанного возраста с заявлением о предоставлении жилого помещения, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.
Доводы ответчика о том, что Лукас Д.Д. должен быть обеспечен жильем по месту регистрации в г.Иваново являются необоснованными.
Согласно ч.2 ст. 8 Закона Ивановской области № 21-ОЗ от 13.03.1997 года ( в редакции от 11.05.2010 года), регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства ( место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания ( учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна, приемная семья и пр.).
Из материалов дела и пояснений истца следует, что Дата обезличена года, находясь на обучении в г.Иваново он был зарегистрирован в съемном жилом помещении по адресу ... ... ... ... ... ( коммунальная квартира), данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2, которая родственником Лукас Д.Д. не является. Из пояснений истца регистрация носила временный характер, так как нужно было пользоваться библиотекой, в настоящее время истец в данном жилом помещении не проживает, но не имеет возможности зарегистрироваться в каком либо ином месте, в виду отсутствия жилого помещения. Поэтому суд считает, что регистрация во временном жилье у лица, не являющегося родственником Лукас Д.Д., не породила каких либо прав у истца на данное жилое помещение и носила временный характер по месту пребывания на период обучения истца. Местом жительства истца необходимо считать место, откуда он был направлен на обучение, то есть ... области, поэтому обязанность обеспечения истца жилым помещением лежит на администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.
Истец просит взыскать с ответчика и компенсацию морального вреда в сумме ... рублей, обосновывая иск нравственными переживаниями, которые он испытал в связи с необходимостью обращения в различные инстанции за защитой своих прав.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Поскольку в данном случае были нарушены имущественные права истца, действующим законодательством не предусмотрена возможность взыскания компенсации морального вреда. В данной части исковых требований надлежит отказать.
Согласно ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истцом заявлено требование о возмещении судебных издержек на сумму ... рублей, из которых он просит возместить ему гос.пошлину в сумме ... рублей и оплату проезда в суд (л.д. 91-95). Исходя из документов, предоставленных истцом расходы по оплате проезда составили ... рублей. Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о взыскании судебных издержек частично, в сумме ... рублей ( ... рублей гос.пошлину за неимущественный иск и ... рублей оплату проезда к месту суда Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лукаса Джулиуса Джулиуса удовлетворить частично.
Обязать Савинское городское поселение Савинского муниципального района Ивановской области предоставить Лукасу Джулиусу Джулиусу расположенное в поселке Савино Ивановской области жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Взыскать с Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в пользу Лукаса Джулиуса Джулиуса судебные издержки в сумме ... рублей.
В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Стерхова Л.И.