Дело № 2-120/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Савино Ивановской области 1 июля 2010 года
Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Чипиги К.В., при секретаре Разгулиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ратниковой Алевтины Владимировны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда России в Савинском районе Ивановской области» о защите пенсионного права,
У С Т А Н О В И Л:
Ратникова Алевтина Владимировна обратилась в Савинский районный суд Ивановской области с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда России в Савинском районе Ивановской области» о признании незаконным решения от 5 февраля 2010 года о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов трудовой деятельности и назначении трудовой пенсии с момента первого обращения.
В своем исковом заявлении истица указала, что решением ответчика от 5 февраля 2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа лечебной и иной работы по охране здоровья граждан, дающего право на досрочную пенсию.
С указанным решением истица не согласна, поскольку полагает, что ответчик неправомерно не засчитал в ее специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 15 ноября 1993 года, сославшись на ст. 256 Трудового кодекса РФ.
Истица полагает, что данный период должен быть включен в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Указанный отпуск был ей предоставлен с 22 сентября 1992 года и до 15 ноября 1993 года, использовался ею без перерыва. На момент его предоставления действовала ст. 167 КЗоТ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Кроме того, периоды времени с 08.01.1988 г. по 30.04.1988 г (больничный лист по беременности и родам), с 01.05.1988 г. по 20.08.1989г. (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), с 01.05.1992 г. по 21.09.1992г. (больничный по беременности и родам) и с 22.09.1992 г. по 05.10.1992 г. (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) были учтены ответчиком в календарном исчислении, в то время как их надлежало исчислять в льготном исчислении как один год и три месяца в соответствии со «Списком профессий и должностей», утвержденным постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., действовавшим в указанные периоды.
Согласно разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24-11, отпуск по уходу а ребенком до 1,5 лет засчитывается в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В силу п.5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Для медицинских работников действующим законодательством предусмотрен льготный подсчет стажа. Нахождение в отпуске по беременности и родам сопровождается выдачей листка временной нетрудоспособности и является таким же периодом временной нетрудоспособности как и любой другой период работы и должно включаться в льготный стаж как и периоды соответствующей работы по тем же правилам, т.е. в таком же исчислении.
Никаких оснований для ограничения зачета времени нахождения женщины в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии и при том в льготном исчислении ни в Законе, ни в подзаконных нормативных актах не установлено. Возможность кратного зачета указанных периодов времени в пенсионный стаж основана на том, что это время по своим правовым последствиям полностью приравнено законодателем к времени основной работы женщины. Невключение этих периодов или их исчисление в календарном порядке создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии и приводит к неправомерному ограничению ее прав на социальное обеспечение, что недопустимо ус учетом требований ч.1,2 ст. 19 Конституции РФ.
Истица просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и обязать его включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды с 8 января 1988 года по 30 апреля 1988 года, с 1 мая 1988 года по 20 августа 1989 года, с 1 мая 1992 года по 21 сентября 1992 года, с 22 сентября 1992 года по 5 октября 1992 года, с 6 октября 1992 года по 15 ноября 1993 года, исчислив при этом указанные периоды в льготном исчислении, и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью, с момента ее обращения за ее назначением, т.е. с 26 января 2010 года.
В судебном заседании истица увеличила исковые требования и просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 20 октября 1997 года по 30 ноября 1997 года; с 18 октября 2004 года по 29 ноября 2004года; с 14 сентября 2009 года по 23 октября 2009 года.
Заявленные исковые требования истица поддержала в полном объеме и пояснила, что решением от 5 февраля 20910 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Ответчик не засчитал в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с октября 1992 года по 15 ноября 1993 года, однако данный период должен быть включен в ее специальный стаж, так как этот отпуск был предоставлен с 22 сентября 1992 года по 15 ноября 1993 года и использовался без перерыва. Периоды работы с 8 января 1988 года по 30 апреля 1988 года, с 1 мая 1988 года по 20 августа 1989 года, с 1 мая 1992 года по 21 сентября 1992 года, с 22 сентября 1992 года по 5 октября 1992 года - были учтены ответчиком в календарном исчислении, в то время как надлежало исчислять в льготном исчислении. Курсы повышения квалификации исключены полностью.
Ответчик по делу - Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда России в Савинском районе Ивановской области» - иск не признал, представил письменный отзыв, в котором указал, что считает исковые требования Ратниковой Алевтины Владимировны о признании права на досрочную пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, необоснованными и противоречащими нормам действующего пенсионного законодательства по следующим основаниям.
Ратникова А.В. обратилась 26.01.2010 года в Управление ПФР в Савинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, т.е. в период действия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года, Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002г, Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 г.
Периоды: с 8 января 1988 года по 30 апреля 1988 года, с 1 мая 1988 года по 20 августа 1989 года, с 1 мая 1992 года по 21 сентября 1992 года, с 22 сентября 1992 года по 5 октября 1992 года учтены в календарном исчислении согласно пункта 5 правил исчисления трудовой пенсии по старости в соответствии о статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г. Льготное исчисление специального стажа может быть применено только в отношении периодов работы. Вышеуказанные периоды- отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за детьми до 1,5 лет- не могут быть рассмотрены как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью и сложностью психоэмоциональной и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная деятельность, то есть отсутствует факт работы.
В специальный стаж не включен период с 6 октября 1992 года по 15 ноября 1993 года, время нахождения Ратниковой А.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, согласно ст. 256 Трудового кодекса РФ, включение в специальный стаж работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в случае назначения льготных пенсий не предусмотрено л.д.22-23).
Периоды курсов повышения квалификации Ратниковой А.В. ответчик не учел, сославшись на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г., так как в специальный стаж засчитывается работа при условии ее выполнения в течение полного рабочего дня л.д.33).
Представитель ответчика по доверенности Кузьмина Н.Г., в судебном заседании иск не признала и поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Пояснила, что до 6 октября 1992 года указанные истицей периоды берутся в календарном исчислении на основании Постановления правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, поскольку данные периоды отпусков по уходу за ребенком и по беременности и родам не могут быть рассмотрены как соответствующая профессиональная деятельность, так как отсутствует повышенная интенсивность и психоэмоциональная нагрузка, ведущие к утрате профессиональной пригодности.
Заслушав пояснения истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Ратниковой А.В. подлежащими удовлетворению.
Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 3 от 5 февраля 2010 года, рассмотрено заявление Ратниковой Алевтины Владимировны от 26.01.2010 года о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В специальный стаж не засчитаны, в частности, следующие периоды:
с 01.10.1992г. по 15.11.1993 г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1.5 лет;
с 20 октября 1997 года по 30 ноября 1997 года; с 18 октября 2004 года по 29 ноября 2004года; с 14 сентября 2009 года по 23 октября 2009 года- периоды прохождения курсов повышения квалификации;
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 года №319-Ф3) имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности и поселках городского типа.
Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы, в эти периоды работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, в соответствии с действующим законодательством, то периоды прохождения Ратниковой А.В. курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г., в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Суд не соглашается с доводами ответчика в части того, что периоды с 8 января 1988 года по 30 апреля 1988 года (больничный по беременности иродам), с 1 мая 1988 года по 20 августа 1989 года (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), с 1 мая 1992 года по 21 сентября 1992 года (больничный по беременности и родам), с 22 сентября 1992 года по 5 октября 1992 года (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), должны включаться в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке на основании того, что периоды нахождения в этих отпусках по своей правовой природе не могу рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.
Из материалов дела усматривается, что Ратникова А.В. находилась в вышеуказанных отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, в периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.
Следовательно, периоды нахождения Ратниковой А.В. в отпусках по уходу за ребенком должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.
Также суд не соглашается с доводами ответчика в части того, что в специальный стаж не может быть включен период с 6 октября 1992 года по 15 ноября 1993 года, время нахождения Ратниковой А.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, поскольку согласно ст. 256 Трудового кодекса РФ, включение в специальный стаж работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в случае назначения льготных пенсий не предусмотрено, а также поскольку данный период имел место после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Из материалов дела усматривается, что в отпуск по уходу за ребенком Ратниковой А.В. был предоставлен с 1 мая 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
В отпуске по уходу за ребенком Ратникова А.В. находилась с 1 мая 1992 года по 15 ноября 1993 года. Указанный отпуск не прерывался.
Согласно ч.1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это предусмотрено законом.
Обратная сила Федеральному закону № 3543-1 ль 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» не придана, в связи с чем распространение данного Закона на правоотношения, возникшие до введения его в действие, нельзя признать правильным.
Указанное, в том числе, следует из положений ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ.
Таким образом, суд считает необходимым включить Ратниковой Алевтине Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды: с 8 января 1988 года по 30 апреля 1988 года, с 1 мая 1988 года по 20 августа 1989 года, с 1 мая 1992 года по 21 сентября 1992 года, с 22 сентября 1992 года по 5 октября 1992 года, с 6 октября 1992 года по 15 ноября 1993 года. Учесть данные периоды в льготном исчислении.
Кроме того, истица просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с момента ее первоначального обращения в ГУ УПФ РФ в Савинском районе, а именно с 26 января 2010 года.
Проверив материалы дела, суд находит требования истицы в данной части также обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика об отказе в назначении Ратниковой Алевтине Владимировне трудовой пенсии незаконным.
С учетом включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также исчисления периодов нахождения в отпусках по беременности и родам, а также по уходу за ребенком, в льготном исчислении, по состоянию на 26 января 2010 года специальный стаж Ратниковой А.В. составил более 25 лет. Поэтому суд считает необходимым признать за ней право на досрочно назначение пенсии с указанной даты.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ратниковой Алевтины Владимировны удовлетворить.
Признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Савинском муниципальном районе Ивановской области в назначении Ратниковой Алевтине Владимировне трудовой пенсии.
Включить Ратниковой Алевтине Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды: с 8 января 1988 года по 30 апреля 1988 года, с 1 мая 1988 года по 20 августа 1989 года, с 1 мая 1992 года по 21 сентября 1992 года, с 22 сентября 1992 года по 5 октября 1992 года, с 6 октября 1992 года по 15 ноября 1993 года. Учесть данные периоды в льготном исчислении.
Включить Ратниковой Алевтине Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды прохождения курсов повышения квалификации:
с 20 октября 1997 года по 30 ноября 1997 года;
с 18 октября 2004 года по 29 ноября 2004года;
с 14 сентября 2009 года по 23 октября 2009 года;
Признать за Ратниковой Алевтиной Владимировной право на досрочную трудовую пенсию с 26 января 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение 10 суток со дня его составления в окончательной форме.
Судья Чипига К.В.