Дело № 2-147/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской ФедерацииП. Савино 16 августа 2010 года.
Савинский районный суд Ивановской области
В составе председательствующего судьи Лалиевой С.В.
При секретаре Киселевой Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Большакова Николая Анатольевича к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Савинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Большаков Н.А. обратился в суд с иском к ГУ Управлению ПФР в Савинском районе Ивановской области о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов его работы каменщиком в бригадах каменщиков с 1.02.1976 года по 1.10.1997 года в организациях, занимавшихся строительством и реконструкцией зданий и сооружений: ПМК при фабрике «Солидарность», МГП «ПМК», МПСК «Савиноагрострой», Савинском МПО ЖКХ, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.
В судебном заседании истец Большаков Н.А. свои требования поддержал и пояснил, что он работал с 1976 года по 1.02.1991 года и с 1992 года по 1994 год в должности каменщика в Савинской ПМК, переименованной затем в МГП «ПМК», в одной из двух бригад каменщиков, бригадирами были ФИО4 и ФИО5. Предприятие занималось строительством кирпичных зданий в пос. Савино: корпуса фабрики, пожарной части, здания милиции, казначейства, магазинов, детского сада, жилых домов, реконструкцией зданий фабрик в п. Колобово и в п. Лежнево, строительством жилого дома в п. Архиповка, производственных помещений в сельхозпредприятиях района, с 1992 года по 1994 год достраивали жилой дом на ул. Первомайской. С 4.02.1991 года по 8.04.1991 года работал в бригаде каменщиков МПСК «Савиноагрострой» в д. Горячево, строили дом культуры. С 4.08.1994 года по 1.10.1997 года работал каменщиком в Савинском МПО ЖКХ, там был строительный отдел и бригада каменщиков, которая занималась ремонтом жилых домов: чинили фундаменты, вытяжки, бригадиром был ФИО4. 5.07.2010 года он обратился в Управление ПФР в Савинском районе за назначением досрочной пенсии, но ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа. Однако он проработал более 15 лет в бригадах каменщиков в строительных организациях, 7.07 2010 года ему исполнилось 55 лет, с этого дня просит обязать ответчика назначить пенсию.
Представитель ответчика по доверенности Шиганова И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, огласила письменный отзыв, согласно которого в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам при достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Периоды работы истца в должности каменщика не включены в специальный стаж, поскольку нет документов, подтверждающих ведение организациями, в которых работал истец, строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонта зданий и сооружений и наличия в данных организациях бригад каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад. Данные требования предусмотрены Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, раздел 27. Кроме того, имеются периоды отвлечений истца от основной деятельности, которые не подлежат включению в специальный стаж на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Поскольку у истца отсутствуют документы, подтверждающие специальный стаж работы, ему отказано в назначении досрочной пенсии. В связи с изменениями в законодательстве, подтверждение характера работы свидетельскими показаниями недопустимо.
Свидетель ФИО4 пояснил в судебном заседании, что он работал в ПМК с 1971 года по 1980 год мастером-строителем. Предприятие занималось строительством и реконструкцией зданий, других функций у предприятия не было. Строили здания деткомбината, магазина, котельной, казначейства, производственные помещения в сельхозпредприятиях, очистные сооружения, реконструировали фабрики в п. Савино, Колобово, Лежнево. На предприятии было две бригады каменщиков, бригады ФИО5 и ФИО4, несколько бригад других строительных профессий.
Свидетель ФИО1 пояснил в судебном заседании, что с 1976 года 8 лет работал мастером в ПМК. В ПМК были две бригады каменщиков, не комплексные, Большаков Н.А. работал в бригаде каменщиков. ПМК занималась только строительством. Силами ПМК построены большинство кирпичных зданий в п. Савино: магазины, очистные сооружения, жилые дома, котельная, в сельхозпредприятиях фермы, теплые стоянки, гаражи, произведена реконструкция фабрик в п. Савино, Колобово, Лежнево.
Свидетель ФИО3 пояснил в судебном заседании, что Большаков Н.А. работал в Савинской ПМК каменщиком, сначала в бригаде Дубова, потом у него в бригаде. Было две бригады каменщиков. ПМК - строительная организация, рабочие строили здания и сооружения: школы, детские сады, очистные сооружения, универмаг, жилые дома, объекты в колхозах, реконструировали здания фабрики в Савино, Лежнево, Колобово. В 1991 году все вместе уволились, работали в «Савиноагрострой», строили школу и дом культуры в д.Горячево. В ЖКХ также работали вместе там тоже была бригада каменщиков 9-10 человек, занимались только работой каменщика. Когда был образован «Жилсервис», там уже занимались разными работами.
Свидетель ФИО2 пояснила в судебном заседании, что она работала в ПМК с 1983 года по 1989 год экономистом по труду. ПМК являлась строительной организацией, строили жилые дома, фабрики, больницу, детский сад. В ПМК имелись два строительных участка, в Савино и в Шорыгино, в каждом был мастер и прораб, в Савино было две бригады каменщиков, в Шорыгино - одна бригада, были бригады других строительных профессий. В штатном расписании были бригады, причем оплата за бригадирство производилась при наличии в бригаде более 10 человек.
Заслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы настоящего дела и гражданского дела Номер обезличен суд приходит к следующим выводам.
Как следует из пояснений сторон, свидетелей и подтверждается копией трудовой книжки, архивными справками, справками ОГУ «Савинский ЦЗН» л.д. 11-23, 28-31, 36, 41-43), Большаков Н.А. работал с 11.08.1971 года разнорабочим в фабрике «Солидарность, в 1973 году призывался в армию, с 19.06.1974 года в ПМК фабрики «Солидарность» подсобным рабочим, а с 1.02.1976 года по 1.02.1991 года в должности каменщика, с 4.02.1991 года по 8.04.1991 года в должности каменщика в арендном предприятии МПСК «Савиноагрострой», с 19.04.1991 года по 19.03.1992 года каменщиком по договору в Савинском РайПО, с 23.03.1992 года по 2.08.1994 года в должности каменщика в МГП «ПМК», преобразованного 1.06.1993 года в АООТ «ПМК», с 4.08.1994 года по 1.10.1997 в должности каменщика и с 10.05.2000 года по 30.07.2007 года штукатуром-маляром в Савинском МПО ЖКХ, преобразованного 16.02.2001 года в МП ЖКХ, а 28.06.2003 года - в МУП ЖКХ, с 27.04.1998 года по 23.12.1998 года каменщиком в «Ивэнергоспецремонт». Имелись периоды получения пособия по безработице. Общий стаж работы более 30 лет. Период работы Большакова Н.А. в ПМК фабрики «Солидарность» и в МГП «ПМК» составляет более 17 лет.
Большаков Н.А., Дата обезличена года рождения, 5.07.2010 года обратился в ГУ Управление ПФР в Савинском районе Ивановской области за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии ГУ Управления ПФР в Савинском районе Ивановской области ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы (л.д. 24-27).
Из архивных справок (л.д. 36-40) следует, что деятельность МПСК «Савиноагрострой» прекращена в 1994 году. Деятельность МУП ЖКХ прекращена в 2007 году, в архивном фонде документов о производственной деятельности МУП ЖКХ не имеется, документы по личном составу имеются не в полном объеме, за период работы истца на данном предприятии имеются периоды, не относящиеся к специальному стажу: гособязанность, административный отпуск, всего 10 дней.
Согласно архивных справок (л.д. 32-35), 15.07.1971 года приказом № 193 при фабрике «Солидарность» на базе строительного участка создана строительная организация Савинская ПМК, 17.06.1991 года реорганизована в МГП «ПМК», 3.06.1993 года образовано АООТ «ПМК», а 9.12.1996 года - ОАО «ПМК». В архивном фонде документов о производственной деятельности ОАО «ПМК» не имеется, документы по личном составу имеются не в полном объеме. За период работы истца на данном предприятии имеются периоды, не относящиеся к специальному стажу: гособязанность, административный отпуск, простой, сельхозработы, всего 39 дней. Савинская ткацкая фабрика «Солидарность», образованная в 1965 году, реорганизована в 1992 году в АООТ «Солидарность», в 1998 году в ООО «Солидарность», в 2000 году в ОАО «Солидарность», в 2008 году исключено из реестра юридических лиц.
Согласно п. 3, 6 приказа № 193 от 15.07.1971 года «Об организации ПМК», на Савинскую ПМК возложена обязанность по выполнению строительно-монтажных работ, приказано принять на баланс строительную технику и укомплектовать ПМК кадрами строительных рабочих л.д. 106-107, дело № (2-82/2009).
Согласно Устава АООТ «ПМК» (дело Номер обезличен,л.д. 118-120), основным видом деятельности предприятия является строительство объектов промышленного, социально-культурного назначения, жилищное строительство, выпуск бетона, ж/б конструкций.
Ведение предприятием строительства и реконструкции зданий и сооружений подтверждается также копиями договоров подряда на капительное строительство (дело Номер обезличен,(л.д. 114-117).
Наличие бригад каменщиков в ПМК подтверждается копиями расчетных ведомостей Савинской ПМК при фабрике «Солидарность» и МГП «ПМК» за период с 1976 по 1994 годы, в которых указаны должности бригадиров каменщиков и начислены доплаты бригадирам (т. 1л.д. 47-238, т. 2л.д. 1-182, дело № 2-82/2009 (л.д. 53-100), приказами директора фабрики «Солидарность» о проверке знаний и премировании работников, где также указаны бригадиры каменщиков (дело Номер обезличен,л.д. 102-105, 108-113).
Анализируя в совокупности представленные доказательства: объяснения истца, показания свидетелей, исследованные документы, суд считает установленным ведение строительства и реконструкции зданий и сооружений ПМК фабрики «Солидарность» и МГП «ПМК» в период их существования и факт постоянной работы истца в составе бригады каменщиков в периоды работы на данном предприятии. Довод ответчика о том, что характер работы не может подтверждаться свидетельскими показаниями, суд считает несостоятельным, поскольку данные обстоятельства подтверждаются не только свидетельскими показаниями, но и письменными документами: архивными справками, копиями приказов, устава, договоров подряда, расчетных ведомостей.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда имеют мужчины при достижении возраста 55 лет, не менее 12 лет 6 месяцев проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда. Соответствующую норму содержала ст. 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и ст. 9 Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях». В соответствии с указанными Законами списки производств, цехов, профессий и должностей утверждал Совет Министров СССР, затем Кабинет Министров СССР, ныне Правительство РФ.
В Списке № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 в разделе 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» указана должность каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, в специальный стаж Большакова Н.А. подлежат зачету периоды работы в ПМК фабрики «Солидарность» с 1.02.1976 года по 1.02.1991 года в должности каменщика, с 23.03.1992 года по 2.08.1994 года в должности каменщика в МГП «ПМК», преобразованного 1.06.1993 года в АООТ «ПМК». За исключением периодов отвлечений от основной работы, не включенных в специальный стаж на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составил 17 лет, 2 месяца, 20 дней. Страховой стаж истца составляет более 30 лет.
Доказательств, подтверждающих ведение строительства и реконструкции зданий и сооружений предприятиями МПСК «Савиноагрострой», МПО ЖКХ, МП ЖКХ, МУП ЖКХ, в суд не представлено. Наличие бригад каменщиков в этих предприятиях также не подтверждено письменными доказательствами.
Учитывая изложенное, исковые требования о включении в специальный стаж всей трудовой деятельности истца подлежит удовлетворению частично, в стаж работы с особыми условиями труда подлежат включению периоды работы истца в бригаде каменщиков в ПМК фабрики «Солидарность» и МГП «ПМК».
Истец обратился за назначением пенсии 5.07.2010 года, 55 лет ему исполнилось 7.07.2010 года, поэтому пенсия подлежит назначению не с момента обращения, а с момента возникновения права на нее, п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Исковые требования о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии подлежат удовлетворению, поскольку на момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, 12.07.2010 года истец имел право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Большакова Николая Анатольевича удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ в назначении Большакову Николаю Анатольевичу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.
Включить в стаж работы по должности, предусмотренной Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 периоды его работы с 01.02.1976 года по 01.02.1991 года в должности каменщика в ПМК фабрики «Солидарность», с 23.03.1992 года по 02.08.1994 года в должности каменщика в МГП «ПМК», преобразованного 1.06.1993 года в АООТ «ПМК».
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Савинском районе назначить Большакову Николаю Анатольевичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 7.07.2010 года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ивановский Областной суд через Савинский районный суд.
Судья С.В. Лалиева.