Дело № 2-191/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Савино Ивановской области 27 сентября 2010 года
Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Чипиги К.В., с участием помощника прокурора Савинского района Ивановской области Торговой А.Н., при секретаре Тимониной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о понуждении к совершению действий органом местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в Савинский районный суд Ивановской области с исковым заявлением к Администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о понуждении к совершению действий органом местного самоуправления, в котором указал, что прокуратурой Савинского района Ивановской области была проведена проверка исполнения администрацией Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области законодательства РФ, регламентирующего порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Савинского сельского поселения имеются несанкционированные места хранения бытовых отходов и мусора (свалка), расположенные в д. Шестуниха, вдоль дороги Савино-Заборье, в кювете напротив КЗС СПК «...» и напротив пилорамы ИП ФИО1
Выявленные нарушения подтверждаются информацией Управления Роспотребнадзора по Ивановской области.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ней.
Запрещено размещать отходы на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.
Согласно ч.1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной отчистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно пп.8 ч.1 ст. 14 ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что допущенные ответчиком нарушения законодательства РФ, регламентирующего порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, ущемляют права граждан на благоприятную окружающую среду.
Прокурор просит суд обязать Администрацию Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области устранить в срок, установленный в судебном порядке, в полном объеме, выявленные нарушения законодательства РФ, регламентирующего порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а именно: ликвидировать свалки бытовых отходов и мусора, расположенные на территории д. Тепляки Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района. Организовать сбор и вывоз бытовых отходов мусора на территории всего поселения, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора Торгова А.Н. исковые требования уточнила следующим образом: от требования ликвидировать свалки бытовых отходов и мусора, расположенные на территории д. Тепляки Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района и от требования обязать ответчика заключить с жителями д. Тепляки договора о вывозе в установленном законом порядке бытовых отходов и мусора истец отказывается в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований в этой части.
Данный отказ истца от части исковых требований был принят судом.
В судебном заседании помощник прокурора Торгова А.Н. измененные исковые требования подержала в полном объеме, просила их удовлетворить, а именно: обязать ответчика установить в д. Тепляки Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района металлический контейнер для сбора бытовых отходов и мусора.
Представитель ответчика Пашкова Н.Р. в судебном заседании измененные исковые требования признала и пояснила, что данные свалки образовались в д. Тепляки во время летнего отдыха. Сейчас эти свалки убраны полностью. Администрация Вознесенского сельского поселения заключила договора на вывоз мусора с ИП ФИО2, но жители также сами должны заключать договора с ИП ФИО2 В д. Тепляки проживает всего 4 постоянных жителей, они согласны заключить такие договора. Сами договора в ближайшее время будут ими заключены. Контейнер для вывоза мусора в д. Тепляки уже установлен.
Суд заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о понуждении к совершению действий органом местного самоуправления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
По смыслу указанной статьи, использование земель и других природных ресурсов не должно наносить ущерба окружающей среде и не нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), проживающих на данной территории.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ней.
Согласно ч.5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещено размещать отходы на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.
Согласно ч.1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной отчистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно пп.8 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п. 19 ст. 7 Устава Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, к вопросам местного значения поселения относится вопрос организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.24).
Из материалов дела следует, что Администрацией Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области 1 августа 2010 года заключен договор № 128 возмездного оказания услуг по сбору, транспортировке и размещению опасных отходов (л.д.14-17).
Из материалов дела также усматривается, что Прокуратурой Савинского муниципального района Ивановской области совместно с Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области проведена проверка содержания территории населенных мест. В ходе проверки установлено, что в д. Тепляки отсутствуют контейнеры для сбора бытовых отходов и мусора (л.д.7).
Выявленные нарушения являются нарушением требований ч.2.1.3 и ч. 2.2.33 СанПиН 42-128-46900-88 Содержание территорий населенных мест.
В результате игнорирования органами местного самоуправления Вознесенского сельского поселения требований законодательства о содержании территории населенных мест, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушаются законные права граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании представитель ответчика Пашкова Н.Р. пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены, мусор убран, контейнеры установлены.
Однако доказательств, подтверждающих доводы представителя Администрации Вознесенского сельского поселения Пашковой Н.Р. о добровольном и полном удовлетворении требований истца, суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о понуждении к совершению действий органом местного самоуправления, а именно: установлению в срок в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу в д. Тепляки Савинского района Ивановской области контейнера для сбора бытовых отходов и мусора, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу установить в д. Тепляки Савинского района Ивановской области контейнер для сбора бытовых отходов и мусора.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течении 10 суток со дня составления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 29 сентября 2010 года.
Судья Чипига К.В.