Дело № 2-165/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Савино Ивановской области 29 сентября 2010 года
Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Чипиги К.В., с участием помощника прокурора Савинского района Ивановской области Торговой А.Н., при секретаре Тимониной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о понуждении к совершению действий органом местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в Савинский районный суд Ивановской области с исковым заявлением к Администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о понуждении к совершению действий органом местного самоуправления, в котором указал, что прокуратурой Савинского района Ивановской области с привлечением сотрудников отделения государственного пожарного надзора Савинского района была проведена проверка организации деятельности органов местного самоуправления Савинского муниципального района Ивановской области по исполнению требований законодательства РФ о пожарной безопасности.
В ходе проверки установлены нарушения названного законодательства РФ в действиях администрации Савинского городского поселения.
Согласно пп.8,9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 16.10.2003 года № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся в том числе:
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
Однако на момент проверки у водоема, расположенного в центре ул. Фрунзе п. Савино отсутствует площадка с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года- основание: ППБ-01-03 п.94 СНиП 2.04.02-84* п.9.28; у водоема, расположенного на ул. Мира п. Савино- осутствует указатель- основание ППБ-01-03 п.90, СНиП 204.02-84* п.9.28; в водоеме, расположенного ул. Первомайская п. Савино недостаточное количество воды для целей пожаротушения- основание ППБ-01-03 п.94, СНиП 2.04.02-84* п.9.28; на территории Савинского городского поселения недостаточное количество противопожарных источников, необходимых для организации пожаротушения объектов экономики и жилого сектора в соответствии с текущим законодательством - основание ППБ-01-03 п.3, СНиП 2.04.02-84* п.9.30.
Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что допущенные нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности в случае возникновения чрезвычайной ситуации могут привести к причинению значительного ущерба, жертвам среди населения.
Прокурор просит суд обязать Администрацию Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области устранить в 30-дневный срок в полном объеме нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности, а именно: оборудовать водоем, расположенный в центре ул. Фрунзе п. Савино площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; водоем, расположенный на ул. Мира п. Савино указателем; водоем, расположенный ул. Первомайская п. Савино достаточным количеством воды для целей пожаротушения; территорию Савинского городского поселения оборудовать достаточным количеством противопожарных источников, необходимых для организации пожаротушения объектов экономики и жилого сектора в соответствии с текущим законодательством.
В судебном заседании помощник прокурора Торгова А.Н. исковые требования уточнила следующим образом: от требований: 1) обозначить водоем, расположенный на ул. Мира п. Савино Савинского района Ивановской области, указателем, 2) принять на баланс в целях пожаротушения объектов экономики и жилого сектора водоисточник, расположенный вблизи МУЗ «Савинская ЦРБ» около Больничного городка д. № 2 п. Савино истец отказывается в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований в этой части.
Данный отказ истца от части исковых требований был принят судом.
В остальной части прокурор исковые требования уточнил следующим образом: обязать Администрацию Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу оборудовать водоем, расположенный в центре ул. Фрунзе п. Савино Савинского района Ивановской области, площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; обязать Администрацию Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу оборудовать водоем, расположенный на ул. Первомайской п. Савино Савинского района Ивановской области, достаточным количеством воды для целей пожаротушения; обязать Администрацию Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять на баланс в целях организации пожаротушения объектов экономики и жилого сектора и оборудовать площадками с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, а также оборудовать указателями следующие источники: водоисточник, расположенный около дома № 21 по ул. Ковровская п. Савино Ивановской области; водоисточник, расположенный около дома № 1 по пер. Северный п. Савино Ивановской области; водоисточник, расположенный около дома № 3-А по пер. Швейный п. Савино Ивановской области (л.д.21-22).
В судебном заседании помощник прокурора Торгова А.Н. измененные исковые требования подержала в полном объеме, просила их удовлетворить, а именно: обязать Администрацию Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу оборудовать водоем, расположенный в центре ул. Фрунзе п. Савино Савинского района Ивановской области, площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; обязать Администрацию Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу оборудовать водоем, расположенный на ул. Первомайской п. Савино Савинского района Ивановской области, достаточным количеством воды для целей пожаротушения; обязать Администрацию Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять на баланс в целях организации пожаротушения объектов экономики и жилого сектора и оборудовать площадками с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, а также оборудовать указателями следующие источники: водоисточник, расположенный около дома № 21 по ул. Ковровская п. Савино Ивановской области; водоисточник, расположенный около дома № 1 по пер. Северный п. Савино Ивановской области; водоисточник, расположенный около дома № 3-А по пер. Швейный п. Савино Ивановской области. Пояснила суду, что допущенные нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности в случае возникновения чрезвычайной ситуации могут привести к причинению значительного ущерба, жертвам среди населения.
Представитель ответчика Голубев С.А. в судебном заседании измененные исковые требования признал и пояснил, что все нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности будут устранены Администрацией Савинского городского поселения в указанный прокурором срок. В связи с недостаточным финансированием, устранить все нарушения в настоящее время не представляется возможным.
Суд заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о понуждении к совершению действий органом местного самоуправления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 2 ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно пп.8,9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 16.10.2003 года № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно п. 9 ст. 6 Устава Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, к вопросам местного значения поселения относится вопрос обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д.26).
Из материалов дела усматривается, что 20 августа 2010 года начальником ОГПН Савинского района совместно с помощником прокурора Савинского района Торговой А.Н.была осуществлена противопожарного водоснабжения территории администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: у водоема, расположенного в центре ул. Фрунзе п. Савино отсутствует площадка с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года- основание: ППБ-01-03 п.94 СНиП 2.04.02-84* п.9.28; у водоема, расположенного на ул. Мира п. Савино- отсутствует указатель- основание ППБ-01-03 п.90, СНиП 204.02-84* п.9.28; в водоеме, расположенного ул. Первомайская п. Савино недостаточное количество воды для целей пожаротушения- основание ППБ-01-03 п.94, СНиП 2.04.02-84* п.9.28; на территории Савинского городского поселения недостаточное количество противопожарных источников, необходимых для организации пожаротушения объектов экономики и жилого сектора в соответствии с текущим законодательством - основание ППБ-01-03 п.3, СНиП 2.04.02-84* п.9.30 (л.д.7-8).
В результате игнорирования органом местного самоуправления Савинского городского поселения требований федерального законодательства о пожарной безопасности ставится под угрозу жизнь и здоровье граждан. Вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности способствуют наступлению тяжких последствий в случае возникновения пожаров или иных чрезвычайных ситуаций.
Доводы представителя ответчика в части отсутствия финансирования для устранения нарушений пожарной безопасности, суд находит неубедительными. Вопрос обеспечения первичных мер пожарной безопасности относится к вопросам местного значения поселения, согласно п. 9 ст. 6 Устава Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области. Кроме того, не устранение выявленных нарушений ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей поселения, в случае возникновения пожара или чрезвычайных ситуаций.
При таких обстоятельствах суд считает заявление прокурора Савинского района Ивановской области в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к Администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о понуждении к совершению действий органом местного самоуправления по устранению нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу оборудовать водоем, расположенный в центре ул. Фрунзе п. Савино Савинского района Ивановской области, площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Обязать Администрацию Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу оборудовать водоем, расположенный на ул. Первомайской п. Савино Савинского района Ивановской области, достаточным количеством воды для целей пожаротушения.
Обязать Администрацию Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять на баланс в целях организации пожаротушения объектов экономики и жилого сектора и оборудовать площадками с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, а также оборудовать указателями следующие источники:
- водоисточник, расположенный около дома № 21 по ул. Ковровская п. Савино Ивановской области;
- водоисточник, расположенный около дома № 1 по пер. Северный п. Савино Ивановской области;
- водоисточник, расположенный около дома № 3-А по пер. Швейный п. Савино Ивановской области.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течении 10 суток со дня составления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 30 сентября 2010 года.
Судья Чипига К.В.