О защите нарушенного пенсионного права (Дело № 2-206/2010)

Дело № 2-206/2010

П. Савино 11 ноября 2010 года.

Савинский районный суд Ивановской области

В составе председательствующего судьи Лалиевой С.В.

При секретаре Киселевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бакалдиной Надежды Борисовны к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области о защите нарушенного пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л:

Бакалдина Н.Б. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению ПФР в Савинском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области от 4.05.2010 года об отказе в проведении перерасчета пенсии, обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 29.12.2009 года.

В ходе рассмотрения дела истица дополнила и уточнила свои требования и просила суд: признать незаконным распоряжение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области от 30.12.2009 года о назначении трудовой пенсии по старости в части расчета назначенной пенсии, признать незаконным решение ответчика от 4.05.2010 года об отказе в проведении перерасчета пенсии, обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии с момента обращения, то есть с 29.12.2009 года.

Иск мотивирован тем, что при назначении пенсии Бакалдиной Н.Б. ответчиком была принята архивная справка от 23.10.2009 года, но в этой справке данные о ее заработке указаны не верно. Она обратилась в ГУ УПФ РФ в Савинском районе с заявлением о перерасчете, но ей было отказано. При этом ответчиком не учтено, что в период с апреля по июнь 1988 года она находилась на больничном по беременности и родам, а с августа 1988 года по июнь 1989 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Данные месяцы подлежали исключению из расчета и замене другими месяцами.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования, и пояснила, что в период ее работы в Архиповской ткацкой фабрике, с апреля по июнь 1988 года она находилась на больничном по беременности и родам, а с августа 1988 года по июнь 1989 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Но в архивной справке от 23.10.2009 года, принятой ответчиком при назначении пенсии, выплаты по больничным по беременности и родам указаны только в апреле и июне 1988 года, а в мае и июле 1988 года указаны суммы премий за 1 и 2 кварталы 1988 года. Кроме того, август, сентябрь 1988 года и январь, июнь 1989 года указаны как административные отпуска. В результате май и июль 1988 года, где указаны незначительные суммы премий, а также август, сентябрь 1988 года, январь, июнь 1989 года, где заработок вообще отсутствует, не исключены из расчета пенсии и не заменены другими месяцами, что уменьшило размер ее пенсии. В период отпуска по уходу за ребенком, в феврале 1989 года она вышла на работу, в апреле 1989 года вновь ушла в отпуск по уходу за ребенком, март работала полностью, а февраль и апрель не полностью, полагает, что февраль и апрель, как не полные месяцы работы, также должны быть исключены и заменены другими полными месяцами работы. Указанная в мае 1988 года сумма премии должна быть учтена в заработке за тот период, за который начислена, то есть за 1 квартал 1988 года. Указанная в июле 1988 года сумма премии за 2 квартал не должна учитываться, поскольку все месяцы 2 квартала подлежат исключению из расчета. В подтверждение недостоверности справки о заработке от 23.10.2009 года она предоставила в апреле 2010 года УПФР другие архивные справки, которые подтверждают ее доводы, а также справку о заработке за предыдущие месяцы работы, с января по март 1986 года, но данные справки отказались принять, сообщили, что составлены не по форме. Ей было отказано в перерасчете пенсии. Кроме того, на момент назначения пенсии 30.12.2009 года у ответчика имелся акт документальной проверки от 17.11.2009 года, который также не соответствует действительности, хотя в акте указано, что проверялись в архиве расчетно-платежные ведомости за 1988-1989 годы. Поскольку данные из расчетных ведомостей имелись у ответчика на момент назначения пенсии, перерасчет пенсии должен быть произведен с момента назначения пенсии, то есть с 29.12.2009 года.

Представитель ответчика, ГУ Управления ПФР в Савинском районе по доверенности Кузьмина Н.Г в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, согласно которого при расчете пенсии истицы, согласно представленной справке о заработной плате, суммы за апрель и июнь 1988 года не включены в заработок, поскольку пособие по беременности и родам в соответствии с законом не включается в состав заработка, из которого исчисляется пенсия. Исключение из расчета мая и июля 1988 года невозможно, поскольку в эти месяцы была выплачена премия за 1 и 2 кварталы 1988 года, эти выплаты входят в состав заработка, из которого исчисляется пенсия. Согласно представленной справке, с августа по сентябрь 1988 года и в январе, июне 1989 года, предоставлялись административные отпуска, поэтому данные месяцы не подлежат исключению и замене другими месяцами. С февраля по апрель 1989 года выплачивалась заработная плата, поэтому нет оснований исключать и заменять данные месяцы.

В судебном заседании представитель Кузьмина Н.Г. пояснила, что пособие по беременности и родам в соответствии с законом не включается в состав заработка, из которого исчисляется пенсия, но в интересах женщин, имеющих детей, Пенсионный фонд может исключить из стажа месяцы отпуска по беременности и родам, тогда эти месяцы заменяются другими месяцами. Неполные месяцы работы могут быть заменены другими полными месяцами, только если это связано с началом или окончанием работы. Премия за 1 квартал 1988 года не может быть включена в заработок за 1 квартал, поскольку получен этот вид заработка в мае 1988 года. Расчет пенсии истицы при назначении ей пенсии 29.12.2009 года произведен верно. На дату назначения пенсии заработок за период с января по март 1986 года не мог быть учтен, поскольку данная справка предоставлена в УПФР только в апреле 2010 года. Оснований для перерасчета пенсии при обращении истицы в апреле 2010 года не было, так как вновь представленные справки противоречили справке о заработной плате от 23.10.2009 года, и по имевшимся документам, спорные периоды не подлежали исключению из расчета и замене другими периодами.

Заслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований истицы.

Сторонами не оспаривается и подтверждается копией трудовой книжки, свидетельства о заключении брака, материалами пенсионного дела (л.д. 18, 19, 30-70), истица с 1974 года по 1994 год работала на Шуйско-Новинской фабрике, ее общий страховой стаж составляет более 31 года. Распоряжением ГУ Управление ПФР в Савинском районе от 30.12.2009 года истице назначена трудовая пенсия по старости (л.д. 29). В апреле 2010 года Бакалдина Н.Б. обратилась в УПФР с заявлением о перерасчете пенсии (л.д. 9, 168). Решением ГУ Управление ПФР в Савинском районе от 4.05.2010 года истице отказано в перерасчете пенсии (л.д. 10-12).

Согласно свидетельства о рождении (л.д. 19), Дата обезличена года у истицы родился сын, ФИО3 Как следует из архивной справки № 237-б от 17.03.2010 года и расчетных ведомостей за апрель-август 1988 года (л.д. 19, 22, 144-148), в апреле 1988 года указана оплата по больничному листу за 7 дней апреля, 21 день мая, 11 дней июня, в июне 1988 года указана оплата по больничному листу за 12 дней июня, 21 день июля, 5 дней августа, в мае 1988 года указана премия за 1 квартал, в июле 1988 года указана премия за 2 квартал.

Условия и порядок назначения пенсий установлены Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Минтруда РФ от 18.08.2000 N 59 утверждено разъяснение о порядке оформления документов о среднемесячном заработке, согласно которого: в соответствии с частью третьей статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" среднемесячный заработок, определенный частями первой и второй статьи 102 данного закона за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. При этом суммы, выплачиваемые по временной нетрудоспособности, а также основным и дополнительным отпускам, указываются в том месяце, на который приходятся соответствующие периоды временной нетрудоспособности, а также основных и дополнительных отпусков.

Учитывая изложенное, в справке о заработке истицы (л.д. 45-46), в период с апреля по август 1988 года оплата по больничному листу должна быть указана в апреле, мае, июне, июле и августе, а не только в апреле и июне. Данные сведения имелись у ответчика на момент назначения пенсии истице, как следует из акта документальной проверки от 17.11.2009 года (л.д. 59-60).

Согласно статье 100 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, включается в том числе пособие по временной нетрудоспособности. Но учитывая статью 8 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, от 4 сентября 1995 года, поскольку пособие по беременности и родам относится к самостоятельному виду пособий и не является разновидностью пособия по временной нетрудоспособности, оно не подлежит включению в состав заработка для исчисления пенсии.

Как следует из пояснений истицы, не оспаривается ответчиком, подтверждается свидетельством о рождении ребенка, архивной справкой, расчетными ведомостями, актом документальной проверки, в период с апреля по август 1988 года истица была на больничном в связи с беременностью и родами и получала пособие по беременности и родам.

Таким образом, при назначении пенсии истице из расчета подлежали исключению месяцы выплаты пособия по беременности и родам: с апреля по август 1988 года включительно, а не только апрель и июнь, а премия за первый квартал 1988 года должна быть включена в состав заработка за соответствующий период, то есть за март 1988 года, так как первый квартал 1988 года заканчивается мартом 1988 года. В этой части распоряжение от 30.12.2009 года о назначении пенсии Бакалдиной Н.Б. является незаконным, а пенсия подлежит перерасчету с момента назначения, то есть с 29.12.2009 года.

Что касается требования истицы о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии от 4.05.2010 года, данное требование суд также считает обоснованным.

При исследовании расчетных ведомостей Шуйско-Новинской фабрики за период с августа 1988 года по июнь 1989 года л.д. 148-158) установлено, у Бакалдиной Н.Б. в разделе основная зарплата ведомостей за 1988 год: за август в графе «поденно» указано «24 адм.», в сентябре - «22 адм.», в октябре - «21 уход», в графе остаток за рабочим в октябре указано «окт. 35, сент 35, авг. 27-10». В разделе основная зарплата ведомостей за 1989 год: за январь в графе «повременно» указано «22 адм.» в графе остаток за рабочим «35», в феврале в графе «повременно» «12/85-71 и 8 адм» в графе итого заработано 85-71, в графе до года «15», в апреле в графе поденно «8/60-00 и 11 адм.», в графе д/о 1 /4-64, в графе 13-я - «11/13-03», в графе итого «77-67», в графе остаток за рабочим «до 1 г. 14-76», в июне в графе поденно «23 адм», в графе остаток за рабочим «до 1 года» «14=».

В судебном заседании свидетель ФИО2 показала, что работала председателем профкома на Шуйско-Новинской фабрике. Когда женщина уходила в отпуск по уходу за ребенком, она писала заявление, издавался совместный приказ администрации и профкома. Бакалдина Н.Б. в связи с рождением ребенка Дата обезличена года, находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1 год. В феврале-апреле 1989 года она выходила на работу, потом вновь сидела «по уходу». За свой счет она точно не сидела, административные отпуска - это ошибка.

Свидетель ФИО1 показала, что работала на Шуйско-Новинской фабрике вместе с Бакалдиной Н.Б. в отделе труда. В связи с рождением ребенка Бакалдина Н.Б. в 1988-1989 годах находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1 год. Она вышла на работу, когда с ребенком сидела ее мать, но потом мать заболела и Бакалдина Н.Б. вновь ушла в отпуск по уходу за ребенком. Не было случаев, чтобы перед выходом на работу женщины писали заявление на административный отпуск.

Анализируя в совокупности пояснения истицы, показания свидетелей, расчетные ведомости и архивные справки (л.д. 20-21), свидетельство о рождении ребенка, суд полагает, что период с августа 1988 года по июнь 1989 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, а административные отпуска в этот период указаны в ведомостях по ошибке. В месяцы, где отсутствуют отработанные дни, указаны суммы заработка 35 рублей, что соответствует размеру установленного на тот период пособия по уходу за ребенком, в отдельных ведомостях указано, что это оплата «до 1 года», в месяцы, где указано «по уходу», также стоит сумма «35», а в месяцы, где имеются отработанные дни или больничный, данная сумма, указанная в разделе «остаток за рабочим», пропорциональна количеству оставшихся рабочих дней. В августе 1988 года и в июне 1989 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком неполный месяц. В феврале и в апреле 1989 года истица работала неполный месяц, часть месяца находилась в отпуске по уходу за ребенком, март 1989 года работала полностью.

Согласно ст. 102 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию обратившегося за пенсией) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ним.

Таким образом, при перерасчете пенсии истицы из расчета среднемесячного заработка подлежат исключению полные и неполные месяцы отпуска, предоставленного истице в связи с уходом за ребенком в возрасте до одного года, включительно с августа 1988 года по февраль 1989 года, с апреля по июнь 1989 года. Исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду, то есть расчет необходимо производить с учетом справки о заработной плате за 1986 год (л.д. 23).

Истица обратилась в УПФР с данным заявлением в апреле 2010 года, тогда же она предоставила справку о заработной плате за январь-март 1986 года.

Согласно ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 30.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав при установлении ему трудовой пенсии, перерасчет размера трудовой пенсии в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала и (или) изменением суммы валоризации в соответствии со статьями 30 - 30.2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) производится с 1 января 2010 года при обращении с указанными документами в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, по 31 декабря 2010 года включительно.

Таким образом, перерасчет пенсии истицы с учетом исключения из расчета и замены другими месяцами месяцев нахождения в отпуске по уходу за ребенком (включительно с августа 1988 года по февраль 1989 года и с апреля по июнь 1989 года), должен быть произведен с 1.01.2010 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бакалдиной Надежды Борисовны удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области от 30.12.2009 года о назначении трудовой пенсии по старости в части расчета назначенной пенсии.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области от 4.05.2010 года об отказе в проведении перерасчета пенсии.

Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области произвести перерасчет размера пенсии Бакалдиной Надежде Борисовне.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ивановский Областной суд через Савинский районный суд.

Судья С.В. Лалиева.