Дело № 2- 252 / 2010
п.Савино 30 декабря 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской ФедерацииСавинский районный суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Стерховой Л.И..,
с участием представителя истца- помощника прокурора Савинского района Торговой А.Н., представителей ответчика, ОВД по Савинскому муниципальному району, действующих по доверенности Корниловой Л.А., Соловьева А.П., при секретаре Тимониной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Савино Ивановской области дело по иску прокурора Савинского района в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к ОВД Савинского муниципального района о понуждении к устранению нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к ОВД по Савинскому муниципальному району Ивановской области о понуждении к устранению нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности.
В заявлении прокурора Савинского района Ивановской области указано, что прокуратурой Савинского района с привлечением сотрудников отделения государственного пожарного надзора Савинского района проведена проверка исполнения ОВД по Савинскому муниципальному району Ивановской области требований законодательства о пожарной безопасности в РФ. На момент проверки противопожарное состояние здания ОВД по Савинскому муниципальному району Ивановской области не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно: в оконных проемах здания в кабинетах ППС и УФМС установлены глухие металлические решетки; план эвакуации людей при пожаре выполнен не в соответствии с ГОСТ; отсутствует договор на обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы из коридора 2-го этажа здания, не проведены замеры сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования. Прокурор просит обязать ОВД по Савинскому муниципальному району Ивановской области устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок, установленный судом.
В судебном заседании помощник прокурора Торгова А.Н. отказалась частично от исковых требований в части обязания провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы из коридора 2-го этажа здания и провести замеры сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования, поскольку данные нарушения были добровольно устранены ОВД по Савинскому муниципальному району, о чем предоставила акт проверки от 30 декабря 2010 года. В остальной части исковые требования поддержала и пояснила, что 15 ноября 2010 года в здании ОВД по Савинскому муниципальному району прокуратурой Савинского района совместно с представителем отделения государственного пожарного надзора Савинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в РФ. В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, о чем предоставлена информация начальника ОГПН Савинского района Кочеткова С.В. До 30 декабря 2010 года ОВД по Савинскому муниципальному району заключило договоры на проведение эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы из коридора 2-го этажа здания и на проведение замеров сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования. Данные работы в настоящее время выполнены в полном объеме. Поэтому просит в срок, установленный судом, обязать ОВД по Савинскому муниципальному району устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в оконных проемах здания в кабинетах ППС и УФМС установить распашные металлические решетки; план эвакуации людей при пожаре выполнить в соответствии с ГОСТ 12.2.143- 2002 п.6.7.3. и заключить договор на обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.
Представитель ответчика, действующий по доверенности Соловьев А.П., в суде возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что часть нарушений, отмеченных в исковом заявлении, устранена добровольно, а именно: проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы из коридора 2-го этажа здания и проведены замеры сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования. Для устранения остальных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, отмеченных в исковом заявлении, в настоящее время отсутствует финансирование, деятельность ОВД по Савинскому муниципальному району финансируется за счет средств федерального бюджета, какое будет финансирование на 2011 год неизвестно, заявка на выполнение указанных работ направлена в УВД по Ивановской области. Просит предоставить для устранения нарушений срок в три месяца, так как в настоящее время выполнение указанных работ невозможно.
Представитель ответчика, действующая по доверенности Корнилова Л.А., не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, не оспаривает факт наличия нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в здании ОВД по Савинскому муниципальному району, однако полагает, что для их устранения в полном объеме необходим трехмесячный срок, поскольку отсутствует финансирование на данные виды работ.
Представитель третьего лица, УВД по Ивановской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил письменный отзыв, согласно которого указывает, что по статье, направленной на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, лимиты бюджетных обязательств на 2010 год не предусмотрены. Заявка на выделение лимитов и заключение договора по техническому обслуживанию будет рассмотрена по мере выделения денежных средств. В настоящий момент изготавливаются решетки распашного типа, которые будут в ближайшее время установлены взамен демонтированных в оконных проемах ППС и УФМС. При поступлении финансирования будут выполнены планы эвакуации при пожаре в соответствии с ГОСТ. (л.д. 29).
Начальник ОГПН Савинского района ГУ МЧС Ивановской области Кочетков С.В., допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста, пояснил, что требования, предъявленные в заявлении прокурора для ОВД по Савинскому муниципальному району Ивановской области, обязательны и прописаны нормами пожарной безопасности. Отмеченные в заявлении нарушения были выявлены в ходе совместной проверки прокуратуры Савинского района и ОГПН Савинского района, предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности ОВД по Савинскому муниципальному району Ивановской области не выносилось. План эвакуации можно привести в соответствии с ГОСТ и без большого финансирования, своими средствами. Автоматическая установка пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре была установлена в ОВД по Савинскому муниципальному району Ивановской области в июле 2010 года и она находится в рабочем состоянии, однако необходимы журналы проверок, из которых будет установлено, что её техническое состояние проверяется, глухие решетки на окнах в ППС и УФМС подлежит демонтажу, поскольку при возникновении нештатной ситуации они будут препятствовать эвакуации людей. Полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно Положения об Отделе внутренних дел по Савинскому муниципальному району, ОВД осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, борьбы с преступностью на территории Савинского муниципального района Ивановской области.
За отделом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или безвозмездного пользования здания (строения, сооружения), оборудование, техника.
Финансирование отдела осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Ивановской области, местного бюджета и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации. (л.д. 17-26).
Из материалов дела установлено, что при проверке соблюдения требований пожарной безопасности в ОВД по Савинскому муниципальному району Ивановской области выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности (л.д. 7).
Согласно ст. 37 ФЗ « О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 ФЗ « О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В силу ст.2 ФЗ « О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный Закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности».
В нарушении ст. 37,38 ФЗ « О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ( ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 в помещении ОВД по Савинскому муниципальному району
- в оконных проемах здания в кабинетах ППС и УФМС установлены глухие металлические решетки ( п.40 ППБ 01-03);
- план эвакуации людей при пожаре выполнен не в соответствии с ГОСТ ( ГОСТ 12.2.143- 2002 п.6,7,3);
- отсутствует договор на обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре ( ППБ 01-03 п.96).
- не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы из коридора 2-го этажа здания. ( ППБ-01-03 п.41)
- не проведены замеры сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования ( ППБ 01-03 п.57-60).
Выявленные нарушения подтверждаются сообщением начальника ОГПН Савинского района от 15 ноября 2010 года (л.д. 7).
Согласно справки прокурора Савинского района, на 30 декабря 2010 года в здании ОВД по Савинскому муниципальному району не устранены следующие нарушения: в оконных проемах здания в кабинетах ППС и УФМС установлены глухие металлические решетки; план эвакуации людей при пожаре выполнен не в соответствии с ГОСТ 12.2.143- 2002 п.6.7.3. и не заключен договор на обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (л.д. 71).
Вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности способствуют наступлению тяжких последствий в случае возникновения пожаров и иных чрезвычайных ситуаций, поскольку в здании ОВД находится постоянно значительное число граждан.
При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление прокурора Савинского района Ивановской области в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к ОВД по Савинскому муниципальному району подлежит удовлетворению. Ответчик просил суд установить трехмесячный срок для устранения отмеченных нарушений требований пожарной безопасности, мотивируя ходатайство отсутствием финансирования на эти виды работ. Прокурор в судебном заседании не возражал против установления трехмесячного срока. Поэтому суд, принимая во внимание доводы ответчика о невозможности в кратчайшие сроки устранить нарушения, в виду отсутствия финансирования, считает необходимым установить срок в три месяца для выполнения требований законодательства о пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Савинского района Ивановской области в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к ОВД по Савинскому муниципальному району Ивановской области о понуждении к устранению нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать ОВД по Савинскому муниципальному району Ивановской области в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить в полном объеме в здании ОВД по Савинскому муниципальному району Ивановской области выявленные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно:
- в оконных проемах здания в кабинетах ППС и УФМС установить распашные металлические решетки;
- план эвакуации людей при пожаре выполнить в соответствии с ГОСТ 12.2.143- 2002 п.6.7.3.
- заключить договор на обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Стерхова Л.И.