Дело № 2-75/2011

          Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Савино Ивановской области              16 марта 2011 года

Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Чипиги К.В., с участием помощника прокурора Савинского района Ивановской области Торговой А.Н., при секретаре Разгулиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о понуждении к совершению действий,

      У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в Савинский районный суд с иском к Администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, в котором указал, что прокуратурой Савинского района проведена проверка по обращению жителей <адрес> муниципального района <адрес>. В ходе проверки установлено, что уличное освещение на дороге по <адрес> отсутствует.

В соответствии с п. 21 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится: присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Прокуратурой по результатам проведённой проверки было вынесено представление главе администрации поселения. Однако по результатам рассмотрения представления реальных мер по освещению перечисленных улиц <адрес> администрацией городского поселения принято не было.

Отсутствие уличного освещения на данных улицах посёлка может повлечь за собой совершение происшествий в отношении граждан.

Выступая в защиту интересов неопределённого круга лиц, прокурор руководствуется тем, что допущенные ответчиком нарушения законодательства нарушают права граждан на благоприятные условия проживания и жизнедеятельности, на личную неприкосновенность. Надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность населения. Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создаёт угрозу нарушения конституционных прав граждан.

На основании изложенного истец просит обязать администрацию Савинского городского поселения в установленный судом срок организовать освещение на <адрес> муниципального района <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Торгова А.Н. исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить и пояснила, что прокуратурой Савинского района проведена проверка по обращению жителей <адрес> муниципального района <адрес>. В ходе проверки установлено, что уличное освещение на дороге по <адрес> отсутствует. В соответствии с п. 21 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в частности, организация освещения улиц. Прокуратурой по результатам проведённой проверки было вынесено представление главе администрации поселения. Однако по результатам рассмотрения представления реальных мер по освещению перечисленных улиц <адрес> администрацией городского поселения принято не было. Отсутствие уличного освещения на данных улицах посёлка может повлечь за собой совершение происшествий в отношении граждан.

Также помощник прокурора Торгова А.Н. уточнила, что просит обязать Администрацию Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области организовать освещение на <адрес> в срок до 1 сентября 2011 года.

Представитель ответчика Голубев С.А. в судебном заседании исковые требования признал частично и пояснил, что действительно, к вопросам местного значения поселения относится организация освещения улиц. В бюджете на 2011 года на организацию уличного освещения <адрес> выделено <данные изъяты> рублей. <адрес> включена в план освещения на 2011 год, т.е. на данной улице освещение установлено будет в ближайшее время. Однако в связи с недостаточным финансированием, установить освещение на <адрес> не представляется возможным. Администрация Савинского городского поселения планирует установить фонарные столбы на пересечении улиц и переулка <адрес> с тем учётом, чтобы они освещали и сам переулок <адрес>.

Представитель третьего лица, начальник Савинского РЭС Зарубин А.С. возражений по иску не представил, пояснил в судебном заседании, что наружное освещение городских и сельских поселений производится с учётом требований СНиП 23-05-98 "Естественное и искусственное освещение", а также Государственного стандарта Союза СС "Светильники для наружного освещения", Правилами устройства электроустановок. Как именно следует устанавливать опоры освещения улиц и дорог зависит от назначения конкретной улицы в конкретном населённом пункте. Дать пояснения по <адрес> сейчас не представляется возможным, так как этот вопрос надо решать на месте, с учётом назначения улицы, в составе комиссии и с учётом требований вышеуказанных СНиП и ГОСТ.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с п. 21 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится: присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Порядок проведения и организации наружного освещения городских и сельских поселений регулируется СНиП 23-05-98 "Естественное и искусственное освещение" (введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78), а также нормами Государственного стандарта Союза СС "Светильники для наружного освещения. Общие технически условия" (утверждён и введен Постановлением Госстандарта СССР от 6 октября 1982 года № 3898, с изменениями от 01.06.1988), Правилами устройства электроустановок (утверждены министром топлива и энергетики РФ 6 октября 1999 года).

Вышеуказанные акты содержат в себе нормы и правила средней горизонтальной освещенности на уровне покрытия улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений (таблица 15 СНиП 23-05-98 "Естественное и искусственное освещение"), нормы освещенности, ограничения действия светильников, правила установки осветительных приборов и опор наружного уличного освещения Правила устройства электроустановок (утверждены министром топлива и энергетики РФ 6 октября 1999 года).

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Савинского района Ивановской области 22 декабря 2010 года была проведена проверка по факту обращения жителей улиц <адрес> и переулка <адрес> муниципального района <адрес>, в ходе которой установлено, что уличное освещение на дороге по <адрес> отсутствует (л.д.32).

Согласно сведениям главы администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области ФИО1, <адрес> в настоящее время частично освещена, а в полном объёме будет освещена в плановом порядке в 2011 году (л.д.11-12).

Вышеуказанное обстоятельство подтверждается также протоколом № очередного заседания депутатов Савинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-20).

Доводы представителя ответчика в части отсутствия финансирования для организации освещения переулка <адрес>, суд находит неубедительными. К вопросам местного значения поселения относится, в частности, организация освещения улиц поселения, что не отрицается ответчиком. Кроме того, не устранение выявленных нарушений ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей поселения, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. А также в результате игнорирования органами местного самоуправления Савинского городского поселения вышеуказанных требований законодательства нарушаются законные права граждан на благоприятные условия проживания и жизнедеятельности.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Администрацию Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 1 сентября 2011 года организовать освещение на <адрес>, с учётом требований СНиП 23-05-98 "Естественное и искусственное освещение" (введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78), а также Государственного стандарта Союза СС "Светильники для наружного освещения. Общие технически условия" (утвержден и введен Постановлением госстандарта СССР от 6 октября 1982 года № 3898, с изменениями от 01.06.1988), Правилами устройства электроустановок (утверждены министром топлива и энергетики РФ 6 октября 1999 года).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

             Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 1 сентября 2011 года организовать освещение на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течении 10 суток со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 марта 2011 года.

Судья             Чипига К.В.