Дело № 2-178/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Савино Ивановской области 25 июля 2011 года Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Чипиги К.В., с участием помощника прокурора Савинского района Ивановской области Торговой А.Н., при секретаре Тимониной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о понуждении к совершению действий органом местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в суд с иском к Администрации Архиповского сельского поселения о понуждении к совершению действий органом местного самоуправления, указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства РФ, регламентирующего порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, было установлено, что на территории Архиповского сельского поселения имеется несанкционированное место хранения бытовых отходов и мусора (свалка), расположенная за ул. <адрес>. Выявленные нарушения подтверждаются справкой проведения проверки прокуратурой. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что допущенные ответчиком нарушения законодательства РФ, регламентирующего порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора ущемляют права граждан на благоприятную окружающую среду. В судебном заседании 25 июля 2011 года помощник прокурора Торгова А.Н. исковые требования уточнила, сформулировав их следующим образом: обязать Администрацию Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 1 сентября 2011 года организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, расположенных за <адрес>. Пояснила также, что прокуратурой Савинского района Ивановской области была проведена проверка исполнения администрацией Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области законодательства РФ, регламентирующего порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Архиповского сельского поселения имеется несанкционированное место хранения бытовых отходов и мусора (свалка), расположенная за <адрес>. Согласно ч.1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной отчистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно пп.18 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. На основании вышеизложенного просила исковые требования удовлетворить. Представитель ответчика Соколов Д.В. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал и пояснил, что в поселении постоянно ведется работа среди населения частного сектора по организации сбора и вывоза мусора от домовладений, во избежание образования несанкционированных (стихийных) свалок. Администрацией приобретались специализированные контейнеры для сбора мусора. Были заключены договора ООО «Домострой» и ООО «Домострой-2» с жителями частного сектора на сбор и вывоз ТБО. Однако исковые требования прокурора не могут быть удовлетворены, так как на представленных истцом фотографиях не возможно сделать однозначный вывод о месте образования и расположения несанкционированного места хранения бытовых отходов, мусора. Также в виду отсутствия причинно-следственной связи, позволяющей сделать обоснованный вывод о действиях (либо бездействии) администрации Архиповского сельского поселения, приведших к нарушению законодательства, в удовлетворении иска следует отказать. Кроме того, что в настоящее время все нарушения устранены, мусор убран. Третье лицо по делу- Администрация Савинского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без участия их представителя (л.д.91). Представитель третьих лиц ООО «Домострой» и ООО «Домострой-2» Михайлов Ю.Г. по сути заявленных исковых требований пояснил, что с Архиповским сельским поселением их предприятиями заключен договор на вывоз отходов из <адрес>. До настоящего времени от населения не поступали просьбы о расторжении договора. Стихийные свалки ни ООО «Домострой», ни ООО «Домострой-2» убирать не обязаны. Специалист-эколог ФИО1 в судебном заседании показал, что действительно на <адрес> имеется свалка мусора. Частично мусор с этой свалки убран, однако полностью она на момент проведенной им проверки свалка убрана не была. В результате игнорирования органами местного самоуправления Архиповского сельского поселения требований законодательства о содержании территории населенных мест, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушаются законные права граждан на благоприятную окружающую среду. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о понуждении к совершению действий органом местного самоуправления подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. По смыслу указанной статьи, использование земель и других природных ресурсов не должно наносить ущерба окружающей среде и не нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), проживающих на данной территории. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ней. Согласно ч.1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной отчистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно пп.8 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п. 17 ст. 8 Устава Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, к вопросам местного значения поселения относится вопрос организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.36). Из материалов дела также усматривается, что Прокуратурой Савинского муниципального района Ивановской области проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Савинского муниципального района. В ходе проверки установлено, что на территории Архиповского сельского поселения имеется несанкционированное место хранения бытовых отходов и мусора за <адрес> (л.д.7). Данное обстоятельство подтверждается также фототаблицей (л.д.8-9), планом-схемой <адрес> (л.д.105), с указанием границ места хранения мусора, показаниями специалиста-эколога ФИО1 не доверять которым у суда нет оснований. Согласно акта проверки соблюдения законодательства по охране окружающей среды от 18 июля 2011 года, составленного экологом ФИО1, при участии главы администрации Архиповского сельского поселения ФИО2, на земельном участке площадью 5м на 10 м, расположенном между <адрес> и входом в <адрес> размещена несанкционированная свалка отходов (л.д.102 и фототаблица к акту л.д.103-104). В результате игнорирования органами местного самоуправления Архиповского сельского поселения требований законодательства о содержании территории населенных мест, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушаются законные права граждан на благоприятную окружающую среду. В судебном заседании представитель ответчика Соколов Д.В. пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, мусор убран. Однако доказательств, подтверждающих доводы представителя Администрации Архиповского сельского поселения Соколова Д.В. о добровольном и полном удовлетворении требований истца, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о понуждении к совершению действий органом местного самоуправления, а именно: обязании Администрации Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 1 сентября 2011 года организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, расположенных за <адрес>, подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования удовлетворить. Обязать Администрацию Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 1 сентября 2011 года организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, расположенных за <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течении 10 суток со дня составления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 26 июля 2011 года. Судья Чипига К.В.