Дело № 2-1/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Савино Ивановской области 18 февраля 2011 года Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Чипиги К.В., с участием помощника прокурора Савинского района Ивановской области Торговой А.Н., при секретаре Тимониной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области об обязании совершить действия, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в суд с иском к Администрации Горячевского сельского поселения об обязании совершить действия. В исковом заявлении он указал, что прокуратурой Савинского района в связи с обращением жителей <адрес> в сентябре 2010 года проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления Горячевского сельского поселения в части содержания дорог общего пользования на территории <адрес> сельского поселения. Также в сентябре 2010 года начальником отделения ГИБДД ОВД по Савинскому муниципальному району С.В. совместно с помощником прокурора района проведена проверка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети <адрес> сельского поселения, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных недостатках. Так, при обследовании установлено наличие дефектов в содержании дорог <адрес> сельского поселения: ямочность дорожного покрытия на всех проверенных улицах в границах села, заросшие травой откосы землеполотна. В соответствии с требованиями законодательства отсутствует проект организации дорожного движения на улицах села, отсюда невозможно проверить наличие (отсутствие) дорожных знаков, их количество, правильность установки, разметки, уличного освещения, тротуаров. Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартами, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии с нормами Устава Горячевского сельского поселения, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения. Администрацией Горячевского сельского поселения допускаются нарушения перечисленных требований нормативных актов, а именно, не обеспечивается содержание и ремонт дорог в соответствии с установленными нормами и правилами, что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 03.09.2010 года. В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог. Нарушение установленных стандартов и нормативов при организации содержания и ремонта улично-дорожной сети <адрес> сельского поселения не обеспечивает безопасность дорожного движения, препятствует проезду машин скорой медицинской помощи и пожарных машин, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор обращается в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. В ходе судебного разбирательства 29.12.2010 года прокурор исковые требования дополнил, просил привлечь в качестве соответчика по делу Департамент дорожного хозяйства Ивановской области, и обязать их произвести ремонт дорожной сети до <адрес> по территории <адрес>. 15 февраля 2011 года судебном заседании помощник прокурора Торгова А.Н. отказалась от заявленных исковых требований в части требований к департаменту Дорожного хозяйства Ивановской области об обязании их произвести ремонт дорожной сети до <адрес> по территории <адрес>. Определением Савинского районного суда Ивановской области от 15 февраля 2011 года данный отказ истца от части заявленных исковых требований был принят судом. В судебном заседании 18 февраля 2011 года помощник прокурора Торгова А.Н. отказалась от ранее заявленных исковых требований к Администрации Горячевского сельского поселения в части требований об обязании составить проект организации дорожного движения в <адрес>. Данный отказ истца от иска также был принят судом. В судебном заседании 18 февраля 2011 года помощник прокурора Торгова А.Н. пояснила, что в настоящее время исковые требования сводятся к следующему: прокурор просит обязать Администрацию Горячевского сельского поселения устранить нарушение стандартов и нормативов по состоянию улично-дорожной в <адрес> и привести откосы в соответствие с требованиями нормативов в срок до 1 августа 2011 года. Прокуратурой Савинского района совместно с ОГИБДД ОВД по Савинскому муниципальному району по жалобе жителей <адрес> проводилась проверка состояния автомобильных дорог. По результатам проверки были выявлены нарушения стандартов и нормативов состояния дорожной сети. Представители ответчика Т.В. и Н.А. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признали полностью. Прояснили, что ремонт дорог в <адрес> начнется по окончании зимы. Договор с подрядчиком на ремонт уже есть, стоимость ремонта составляет <данные изъяты> рублей. Представитель третьего лица по делу Администрации Савинского муниципального района Зырянова А.К. в судебном заседании не возражала против уточненных исковых требований прокурора. Пояснила, что данные требования не нарушают права ответчика- Администрации Горячевского сельского поселения, признаются ими, и не затрагивают интересов Администрации Савинского муниципального района. Представитель третьего лица ОГИБДД ОВД по Савинскому муниципальному району Ивановской области С.В. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями прокурора полностью согласен, считает необходимым обязать администрацию Горячевского сельского поселения в установленный судом срок устранить нарушение стандартов и нормативов по состоянию улично-дорожной сети в <адрес>. Суд заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области об обязании совершить действия подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.5 ч.1 ст. 7 Устава муниципального образования «Горячевское сельское поселение Савинского муниципального района Ивановской области», к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно Акта проверки дорог, состоящих на балансе Горячевского сельского поселения, проведенной ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОВД по Савинскому муниципальному району Ивановской области на основании письменного указания прокуратуры Савинского района Ивановской области, в <адрес> выявлены нарушения установленных стандартов и нормативов при организации содержания и ремонта улично-дорожной сети. А именно имеется: ямочность дорожного покрытия на всех проверенных улицах в границах поселения, заросшие травой откосы землеполотна (л.д.10). Согласно особого мнения начальника ОГИБДД ОВД по Савинскому муниципальному району Ивановской области С.В., отраженного в вышеуказанном акте от ДД.ММ.ГГГГ, целенаправленная, постоянная работа в данном направлении деятельности (благоустройство, содержание, строительство, ремонт улиц и дорог и т.д.) руководством Горячевского сельского поселения не ведется. В связи с чем, нарушаются требования ФЗ № 196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения». Это в дальнейшем может повлиять на обеспечение безопасности дорожного движения на территории поселения (л.д.11). Согласно сведениям администрации Горячевского сельского поселения, протяженность дороги в населенном пункте <адрес> составляет 1,0 км. (л.д.98). Согласно распределения бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов Горячевского сельского поселения на 2011 год, на содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах поселений выделено <данные изъяты> рублей (л.д.61). Из материалов дела, а именно фототаблицы, приложенной к Акту проверки дорог <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что дорога находится в неудовлетворительном состоянии (л.д.12-15). Суд считает, что игнорирование органами местного самоуправления Горячевского сельского поселения требований законодательства о безопасности дорожного движения и несоблюдения установленных стандартов и нормативов по ремонту и содержанию дорог может привести к причинению вреда жизни, здоровья и имущества граждан, нарушению их прав и законных интересов, а также нарушению интересов общества и государства в результате дорожно-транспортных происшествий и их последствий. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области об обязании совершить действия, а именно: в срок до 1 августа 2011 года в <адрес> произвести ремонт дорожно-улечной сети, привести откосы в соответствие с требованиями нормативов, подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования удовлетворить. Обязать Администрацию Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 1 августа 2011 года устранить нарушение стандартов и нормативов по состоянию улично-дорожной сети в <адрес>, а именно: произвести ремонт дорожно-улечной сети, привести откосы в соответствие с требованиями нормативов. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение 10 суток со дня составления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 21 февраля 2011 года. Судья Чипига К.В.