Дело № 2-258/2011

п. Савино      10 ноября 2011 года.

Савинский районный суд Ивановской области

В составе председательствующего судьи Лалиевой С.В.

При секретаре Киселевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия администрации по организации дорожной деятельности на школьном маршруте, по которому осуществляется подвоз учащихся из деревни <адрес>, деревни <адрес> к Воскресенской МСОШ №, и обязании администрации привести автомобильную дорогу д. <адрес> - д. <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ, обеспечить планировку дороги согласно акту, обеспечить безопасность дорожного движения на территории района путём ямочного ремонта, подсыпки гравия.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области по организации дорожной деятельности на школьных маршрутах и обязать администрацию в срок до 01.07.2012 года привести в соответствие с требованиями СНиП 02.05.02-85 и ГОСТ Р 50597-93 путём проведения ямочного ремонта автомобильные дороги <адрес> и <адрес>, организовать разворотную площадку в <адрес>, установить там посадочную площадку и знаки «Место остановки автобуса».

В ходе дальнейшего рассмотрения дела прокурор отказался от части исковых требований, а именно от требования о признании незаконным бездействия администрации Савинского муниципального района Ивановской области, и уточнил исковые требования. Прокурор просил обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 1 июля 2012 года привести в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 путём проведения ямочного ремонта и подсыпки гравия: автомобильную дорогу общего пользования районного значения <адрес> на всём протяжении дороги, и участок автомобильной дороги общего пользования районного значения <адрес> от <адрес> до <адрес> на всём протяжении данного участка, а также обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области в тот же срок привести в соответствие с требованиями СНиП 2.07.01-89 разворотную площадку, расположенную перед <адрес>, установить в данном месте в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 посадочную площадку и дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса».

На основании ст. 39 ГПК РФ учитывая, что отказ от части иска не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, отказ прокурора от части иска принят судом.

В судебном заседании прокурор Торгова А.Н. поддержала уточнённые исковые требования и пояснила, что в ходе проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности, общедоступности и бесплатности образования выявлены нарушения. На школьном маршруте, по которому осуществляется подвоз детей в МСОШ № <адрес> из <адрес> автомобильная дорога общего пользования районного значения <адрес> на всём протяжении дороги, и участок автомобильной дороги общего пользования районного значения <адрес> от <адрес> до <адрес> на всём протяжении данного участка имеют выбоины дорожного покрытия, которые не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93, что создает опасность при перевозке учеников на школьном маршруте. Данные дороги на основании Решения Савинского районного Совета от 26.11.2009 года № 65 включены в перечень автомобильных дорог общего пользования районного значения и на основании Федерального закона № 131-ФЗ находятся в ведении ответчика. Разворотная площадка перед <адрес> по размерам не соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89, автобусная остановка в данном месте не соответствует ГОСТ Р 52766-2007, так как отсутствует посадочная площадка и дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса».

Представитель ответчика, администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Тростин А.Н., в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что он участвовал в проверке дорог, ремонт данных дорог необходим в рамках содержания дорог, там имеются выбоины. Размер разворотной площадки не соответствует нормам, нет посадочной площадки и дорожного знака. При наличии финансирования ремонт будет выполнен.

Представитель третьего лица, Департамента дорожного хозяйства Ивановской области, по доверенности Дмитричев Д.А., в судебном заседании иск поддержал и пояснил, что необходимо указать, на каком протяжении, на каких участках дорог необходим ремонт.

Представитель третьего лица, отдела образования Администрации Савинского муниципального района Ивановской области, по доверенности Кузнецова Л.А., в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала и пояснила, что из <адрес> ездит один ученик среднего звена, то есть на следующий год тоже будет необходим его подвоз в школу.

Представители третьих лиц, ОГИБДД МО МВД РФ «Шуйский» и Воскресенской МСОШ № в судебное заседание не явились, директор Воскресенской МСОШ № Суровегин А.С. просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, третьих лиц изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе неопределённого круга лиц и несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Государством гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Как следует из паспорта автобусного маршрута № (л.д. 28-32), по автомобильной дороге от <адрес> до <адрес> проходит маршрут школьного автобуса, осуществляющего подвоз детей в Воскресенскую МСОШ №.

Из актов специальной проверки школьных автобусных маршрутов <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19, 20), следует, что на автомобильной дороге от <адрес> до <адрес> и от <адрес> до <адрес> на проезжей части дороги образовались выбоины дорожного покрытия, размеры которых не отвечают требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Согласно акта проверки автодороги <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в районе <адрес> размеры разворотного кольца для автобусов составляют по ширине 7,4 метра, по длине 24, 6 метра, отсутствует посадочная площадка и дорожные знаки 5.16 (л.д. 134).

В соответствии с п. 5 ст. 7 Устава Савинского муниципального района (л.д. 54) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Решением от 26.11.2009 года № 65 Савинского районного Совета утверждён Перечень автомобильных дорог общего пользования районного значения Савинского муниципального района, к которым отнесены дороги <адрес> и <адрес>.

Таким образом установлено, что автодороги общего пользования районного значения <адрес>, а также <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, по которой проходят маршруты школьного автобуса, и содержание которых относится к ведению Савинского муниципального района Ивановской области, имеет выбоины дорожного покрытия, по размерам не соответствующие требованиям п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, а в районе <адрес> размеры разворотного кольца для автобусов составляют по ширине 7,4 метра, по длине 24, 6 метра, отсутствует посадочная площадка и дорожные знаки 5.16.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 федерального закона РФ №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 6 ст. 13 Федерального закона РФ №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п. 12 ст. 3 данного закона, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-97 п. 3.1.1, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, предельные размеры выбоин и просадок установлены п. 3.1.2 Государственного стандарта.

Согласно СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утверждённого Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 820, в конце проезжих частей тупиковых улиц и дорог следует устраивать площадки с островками диаметром не менее 16 м для разворота автомобилей и не менее 30 м при организации конечного пункта для разворота средств общественного пассажирского транспорта.

В соответствии с 5.3.2.1. ГОСТ Р 52766-2007, остановочный пункт должен состоять в том числе из посадочной площадки и технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения).

Приложением 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации предусмотрен дорожный знак 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса".

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 1 июля 2012 года привести в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 путём проведения ямочного ремонта и подсыпки гравия: автомобильную дорогу общего пользования районного значения <адрес> на всем протяжении дороги, и участок автомобильной дороги общего пользования районного значения <адрес> от <адрес> до <адрес> на всём протяжении данного участка.

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 1 июля 2012 года привести в соответствие с требованиями СНиП 2.07.01-89 разворотную площадку, расположенную перед <адрес>, установить в данном месте в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 посадочную площадку и дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток в Ивановский Областной суд через Савинский районный суд.

          Судья                                                С.В. Лалиева.