Дело № 2- 262/ 2011 п.Савино 02 декабря 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Стерховой Л.И., с участием прокурора Торговой А.Н., действующей в интересах истца Комковой У.А., представителя ответчика, администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области Кузьминовой Т.Н., представителя территориального отдела социальной защиты населения по Савинскому муниципальному району Глазковой И.Ф., при секретаре Ратахиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Савино Ивановской области дело по иску прокурора Савинского района в интересах Комковой Ульяны Александровны к администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о восстановлении нарушенного жилищного права, УСТАНОВИЛ: Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Комковой Ульяны Александровны к администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о предоставлении Комковой Ульяне Александровне, обладающей статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Комкова Ульяна Александровна является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе прокурорской проверки выявлены существенные нарушения жилищных прав данной категории граждан, находящихся под особой защитой государства. В нарушении требований федерального и регионального законодательства факта вне очередного предоставления жилья Комковой У.А., нуждающейся в жилом помещении Савинским городским поселением не имеется. Определением Савинского районного суда от 10 ноября 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечён Департамент финансов Ивановской области ( л.д. 65). В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и пояснил, что родители Комковой Ульяны Александровны- ФИО1 и ФИО2 решением Савинского районного суда Ивановской области лишены родительских прав. Согласно постановления Главы администрации Савинского муниципального района от 24.12.2007 года над Комковой У.А. учреждена опека. 20 июля 2011 года Комкова Ульяна закончила учебное заведение. Пока она находилась под опекой, жилое помещение по месту её регистрации было уничтожено пожаром, она поставлена на очередь для получения жилья. В соответствии с ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», после учёбы Комковой У.А. необходимо предоставить вне очереди жилое помещение, которое ей до настоящего времени не предоставлено. Администрация городского поселения от данной обязанности уклоняется. Поэтому просит предоставить Комковой У.А. жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее нормам и требованиям законодательства. Истец Комкова У.А. поддержала исковые требования и дополнила, указав, что она в настоящее время закончила обучение, приехала в <адрес> для постоянного проживания, однако вынуждена проживать у бывшего опекуна ФИО3, которая ставит вопрос об её выселении. В очередь на получение жилого помещения в Савинском городском поселении она поставлена в 2008 году, зарегистрирована по адресу дома, уничтоженного пожаром, никакого иного жилого помещения она не имеет. В мае 2011 года она обратилась в Савинское городское поселение Савинского района Ивановского области, но никаких вариантов ей предложено не было. Она находится в крайне тяжёлой жизненной ситуации, поскольку в настоящее время ждёт ребенка, в браке не состоит, будет матерью-одиночкой, проживать с будущим ребёнком ей негде. Представитель ответчика, Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, по доверенности Кузьминова Т.Н., возражала против удовлетворения иска и пояснила, что благоустроенного жилья для предоставления Комковой У.А. у Савинского городского поселения нет, денежные средства для приобретения жилья данной категории гражданам выделяются из областного бюджета по очереди, которая сформирована по спискам, предоставляемым отделом социальной защиты населения. Комкова У.А. стоит на очереди в данном списке под номером 1240. В <адрес> впереди её еще два человека из числа лиц данной категории. Однако в настоящее время администрация Савинского городского поселения в виду тяжёлой жизненной ситуации Комковой У.А. готова предоставить ей по договору социального найма не благоустроенное, но пригодное для проживания и отремонтированное жилое помещение- однокомнатную квартиру без снятия её с очереди. Представитель соответчика, Департамента финансов Ивановской области, в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, предоставил письменные возражения на исковые требования, в соответствии с которыми полагают, что Комкова У.А. имеет право на внеочередное обеспечение жилой площадью. В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Закона в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Дети Ивановской области» на 2009-2013 годы Ивановская область передала органам местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, государственные полномочия по обеспечению детей-сирот, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм с соответствующим финансовым обеспечением. В соответствии с законом об областном бюджете средства на реализацию переданных полномочий, предусматриваются Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, который распределяет их в соответствии со ст. 158 БК РФ. Полагают, что все обязательства Департамента финансов исполнены в полном объёме и просят в удовлетворении исковых требований к Департаменту финансов Ивановской области отказать ( л.д. 77-78). Представитель третьего лица, правительства Ивановской области, по доверенности Каракотенко-Любимова И.Р., в суде возражала против исковых требований по доводам, указанным в письменных возражениях ( л.д. 83-86). Представитель третьего лица, территориального отдела социальной защиты населения в Савинском муниципальном районе, по доверенности Глазкова И.Ф., не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что они неоднократно сообщали в администрацию Савинского городского поселения о том, что Комкова У.А. заканчивает обучение и нуждается в жилом помещении. Заслушав пояснения сторон, представителей третьих лиц, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Из материалов гражданского дела судом установлено, что родителями Комковой Ульяны Александровны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются ФИО1 и ФИО2 ( л.д. 11), родители Комковой У.А. лишены родительских прав на основании решения Савинского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 15), над несовершеннолетней Комковой У.А. учреждена опека на основании постановления Главы администрации Савинского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). Из постановления Главы администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Комкова Ульяна Александровна включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения (л.д. 7-8), жилое помещение, закреплённое за Комковой У.А. по адресу: <адрес> было уничтожено пожаром ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 72). В соответствии со ст. 8 ч.1 № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имевшие закреплённое жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования … обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Аналогичные нормы закреплены в ч.1 ст. 8 Закона Ивановской области « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ивановской области» № 7-ОЗ от 14 марта 1997 года. В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ указанной категории граждан жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или из жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Обязанность по предоставлению жилого помещения может быть возложена на органы местного самоуправления с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями, установленными ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно статьи 8.1 Закона Ивановской области № 7-ОЗ в редакции от 17.06.2010 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ивановской области», Ивановская область передает в рамках реализации долгосрочной целевой программы « Дети Ивановской области» на 2009-2010 годы органам местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой ( попечительством) не имеющих закреплённого жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенции. Из ответа Правительства Ивановской области следует, что Комкова У.А. по данным областного сводного реестра, поставлена на учёт в администрации Савинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на 01.10.2011 года номер её очереди по областному реестру соответствует № 1240. В соответствии с Методикой, Законом Ивановской области от 14.12.2010 № 144-ОЗ « Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и Долгосрочный целевой программой « Дети Ивановской области» на 2009-2013 годы, утверждённой постановлением Правительства Ивановской области от 24.09.2008 года № 244-П, в текущем году предоставлены субвенции на обеспечение жильём лиц указанной категории, поставленных на учёт в 1999- 2000 годах ( л.д. 69-70). Часть 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников. В названной норме отсутствует указание на иной порядок предоставления жилья, то есть на очередность равной категории. Внеочередное предоставление жилья подразумевает, что оно должно предоставляться без очереди. Поэтому внеочередное предоставление жилья не предполагает включение лица в какую-либо очередь, жилье гражданам, имеющим в соответствии с ЖК РФ право на его внеочередное получение, должно быть предоставлено после обращения данными гражданами в орган местного самоуправления с целью реализации указанного права, а не в порядке очереди по списку очередников. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Комкова У.А., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющая закрепленного за ней жилого помещения, имеет право на вне очередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Обязанность по предоставлению истцу жилого помещения лежит на администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, которому указанные полномочия делегированы Правительством Ивановской области. Доводы ответчика на отсутствие финансирования мер по предоставлению гарантий, установленных Федеральным Законом № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Данное жилое помещение должно предоставляться истцу администрацией Савинского городского поселения Савинскому муниципального района Ивановской области за счёт средств, выделенных из бюджета Ивановской области. Таким образом, суд считает, что требования Комковой У.А. об обеспечении её жилым помещением подлежит удовлетворению. Данное жилое помещение должно быть выделено Комковой У.А. по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населённому пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области, действующего в интересах Комковой Ульяны Александровны, удовлетворить. Обязать Савинское городское поселение Савинского муниципального района Ивановской области предоставить Комковой Ульяне Александровне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на условиях договора социального найма жилое помещение, расположенное на территории Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населённому пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счёт средств бюджета Ивановской области. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме. Судья Стерхова Л.И.