Дело № 2-263/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской ФедерацииП. Савино 17 декабря 2010 года.
Савинский районный суд Ивановской области
В составе председательствующего судьи Лалиевой С.В.
При секретаре Киселевой Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Волковой Лидии Александровны к Территориальному отделу социальной защиты населения по Савинскому муниципальному району об обязании назначить ежемесячную компенсационную выплату на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Волкова Л.А. обратилась в суд с иском к Территориальному отделу социальной защиты населения по Савинскому муниципальному району об обязании назначить ежемесячную компенсационную выплату на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения. Иск мотивирован тем, что истица проработала учителем в школе более 23 лет, после чего, в 2007 году по семейным обстоятельствам была вынуждена уехать в п. Савино, где не смогла устроиться по специальности, поэтому работала в Доме быта. В мае 2010 года она вышла на пенсию по возрасту. Все учителя-пенсионеры, включенные в списки РОНО, получают льготу, а ей было отказано в апреле 2010 года в РОНО, поскольку она еще не вышла на пенсию, и в мае 2010 года в отделе социальной защиты, поскольку она не относится к льготным категориям граждан.
Истица Волкова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что с 4.08.1983 года по 20.01.2007 года, более 23 лет работала учителем в школе. Пока работала, до 2007 пользовалась освобождением от оплаты жилого помещения, отопления и освещения. В 2007 году в интересах ребенка, находящегося у нее под опекой, переехала в п. Савино, но не смогла устроиться по специальности, работала в Доме Быта, потом работала няней и гувернанткой в ..., в настоящее время является индивидуальным предпринимателем, оказывает образовательные услуги. По достижении пенсионного возраста, Дата обезличена года вышла на пенсию. До этого, в апреле 2010 года обратилась в РОНО для оформления льгот, но у нее не приняли документы, сообщив, что списки льготников уже подготовлены к передаче в отдел соцзащиты. Тогда она обратилась в отдел соцзащиты, ей рекомендовали обратиться по достижении пенсионного возраста. Обратившись по достижении пенсионного возраста, получила ответ, что она не относится к льготной категории граждан, так как ушла из школы в 2007 году. Полагает, что вступление в силу Закона Ивановской области № 39-ОЗ не должно ограничивать ее права, так как она сменила место работы в связи с переездом, рассчитывая продолжить педагогическую деятельность, обратилась за оформлением льготы до вступления в силу Закона Ивановской области № 39-ОЗ.
Представитель ответчика, руководитель Территориального отдела социальной защиты населения по Савинскому муниципальному району, Тихомирова М.Е., исковые требования не признала и пояснила, что требование о предоставлении мер социальной поддержки не обоснованно, поскольку на основании Закона Ивановской области № 39-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках» меры социальной поддержки предоставляются лицам из числа бывших работников учреждений социальной сферы при наличии одновременно следующих условий: 1.проживание в сельской местности и поселках, 2.получение трудовой пенсии либо наличие права на ее получение, 3.предоставление на дату увольнения данных меры социальной поддержки, 4.наличие стажа работы не менее 10 лет в должностях, дающих право на данные меры социальной поддержки, и 5.прекращение трудовой деятельности в учреждениях социальной сферы по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, либо в связи с ликвидацией, реорганизацией учреждения, сокращением, избранием на выборную должность. Истица проживает в поселке, получает трудовую пенсию, на дату увольнения пользовалась данной мерой социальной поддержки, имеет стаж работы учителем в школе более 10 лет. Но она прекратила трудовую деятельность в учреждениях социальной сферы в 2007 году, после этого продолжала трудовую деятельность не в учреждениях социальной сферы, на пенсию вышла в 2010 году, то есть у истицы соблюдены все условия, кроме последнего.
Представитель 3 лица, Отдела образования администрации Савинского муниципального района, по доверенности Юматова А.Ю., пояснила в судебном заседании, что Волкова Л.А. обратилась в апреле 2010 года в отдел образования по поводу предоставления мер социальной поддержки, но она не являлась ни работником образовательного учреждения, ни пенсионером из числа работников образовательных учреждений. Списки льготников они передали в отдел соцзащиты 18.05.2010 года. Если бы она обратилась после выхода на пенсию, то ей бы все равно отказали, так как она уходила на пенсию не из образовательного учреждения.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Истица работала учителем в школе, расположенной в поселке, более 23 лет, с 4.08.1983 года по 20.01.2007 года. С 22.01.2007 года работала контролером-охранником в ООО «Дом быта» до 21.01.2008 года, после этого сведений о трудовой деятельности в трудовой книжке нет (л.д. 8, 10-13). В период работы в школе она пользовалась льготой в виде освобождения от оплаты жилья с отоплением и освещением по январь 2007 года (л.д. 9). Из пенсионного удостоверения следует, что 25.05.2010 года Волковой Л.А. назначена пенсия по старости (л.д. 18). Как следует из пояснений сторон, Решения ТО СЗН от 23.11.2010 года, истице было отказано в предоставлении меры социальной поддержки (л.д. 7).
Меры социальной поддержки предусмотрены Законом Ивановской области № 39-ОЗ от 11.05.2010 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках». Данный Закон вступил в силу 1.06.2010 года. До этой даты действовал Закон Ивановской области № 4-ОЗ от 13.01.2006 года с таким же названием. Оба закона предусматривали меры социальной поддержки для работников областных государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, в том числе педагогических работников муниципальных учреждений образования.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Ивановской области № 4-ОЗ от 13.01.2006 года, лицам из числа бывших работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках меры социальной поддержки, установленные работникам учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках, предоставляются при наличии одновременно следующих условий: проживание в сельской местности и поселках; получение трудовой пенсии, установленной (назначенной) в соответствии с федеральным законодательством о трудовых пенсиях в Российской Федерации либо наличие права на ее получение; прекращение трудовой деятельности в учреждениях социальной сферы в сельской местности и поселках Ивановской области по собственному желанию в связи с выходом на пенсию либо в связи с ликвидацией, реорганизацией учреждения, сокращением численности или штата работников, избрания на выборную должность и предоставление на дату увольнения мер социальной поддержки работникам учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках, установленных законодательством Ивановской области; наличие общего стажа работы не менее 10 лет в должностях, дающих право на данную меру социальной поддержки.
Такая же норма имеется в Законе Ивановской области № 39-ОЗ от 11.05.2010 года.
До издания этих законов, в период работы истицы учителем в школе, меры социальной поддержки предоставлялись педагогам на основании Закона РФ «Об образовании», а пенсионерам из числа педагогов на основании Постановления Совмина СССР от 4 мая 1971 года.
Согласно п. 5 ст. 55 Закона «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Согласно п. 4 Постановления Совета Министров СССР от 4 мая 1971 года N 255 "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности", установить, что за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет.
Таким образом, ранее право на предоставление льгот имели перешедшие на пенсию учителя, то есть ушедшие на пенсию с педагогической работы. Закон Ивановской области № 4-ОЗ от 13.01.2006 года расширил круг бывших работников социальной сферы, имеющих право на меры социальной поддержки, добавив к ним лиц, прекративших трудовую деятельность в учреждениях социальной сферы в связи с ликвидацией, реорганизацией учреждения, сокращением численности или штата работников, избрания на выборную должность.
На момент первоначального обращения истицы по вопросу предоставления мер социальной поддержки в апреле 2010 года истица не являлась пенсионером и не имела права на пенсию, не являлась работником учреждения социальной сферы, поэтому не имела право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Ивановской области № 4-ОЗ от 13.01.2006 года.
На момент выхода на пенсию в мае 2010 года истица не работала в учреждениях социальной сферы с 2007 года и не пользовалась правом на меры социальной поддержки. На пенсию она вышла по возрасту, не с педагогической работы, не является ушедшим на пенсию учителем, то есть не имеет права на предоставление установленных Законом Ивановской области № 39-ОЗ от 11.05.2010 года мер социальной поддержки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Волковой Лидии Александровне отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ивановский Областной суд через Савинский районный суд.
Судья С.В. Лалиева.