Дело № 2-5 / 2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерациип.Савино Ивановская область 12 января 2011 года
Савинский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Стерховой Л.И.,
с участием истца Головой Г.С., представителя ответчика, действующей по доверенности, Шигановой И.А., при секретаре Ратахиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головой Галины Сергеевны к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области о признании неправомерным отказа и назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Голова Г.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области о признании неправомерным отказа и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Иск мотивирован тем, что истица 03 августа 2010 года обратилась в Управление ПФ РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку она 25 лет занималась педагогической деятельностью. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области № 30 от 03 ноября 2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в специальный стаж не засчитаны периоды её работы в должности заведующей детским комбинатом СПК « Польковский» ( совхозе Польковский) с 14.04.1983 года по 31.10.1991 года и с 01.11.1991 года по 31.10.1999 года, а также не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10.03.1986 года по 28.03.1986 год, с 10.11.2008 года по 28.11.2008 года. Истица считает отказ ответчика неправомерным, поскольку детский комбинат являлся детским образовательным дошкольным учреждением для детей и она осуществляла педагогическую деятельность, а на курсы повышения квалификации её направлял работодатель и за ней в эти периоды сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании истица Голова Г.С. поддержала исковые требования, пояснила, что детский комбинат являлся детским дошкольным образовательным учреждением для детей, в нем было две группы для детей ясельного возраста и для детей старшего возраста, фактически это был детский сад-ясли ведомственного подчинения, он был полностью на балансе совхоза « Польковский», однако общее руководство и надзор за процессом обучения детей осуществлял районный отдел народного образования. Поскольку каждые пять лет педагогам необходимо проходить обучение на курсах повышения квалификации, то её направляли на эти курсы приказом руководителя совхоза по распоряжению районо. В эти периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому считает отказ ответчика незаконным и просит обязать ГУ УПФ РФ в Савинском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первого обращения, то есть с 03 августа 2010 года.
Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ в Савинском муниципальном районе, действующая по доверенности Шиганова И.А., возражала против удовлетворения иска, предоставила письменный отзыв, согласно которого указанные периоды истицы в должности заведующей в детском комбинате СПК « Польковский» ( совхозе Польковский) исключены, так как наименование предприятия « детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В соответствии с действующим законодательством, периоды прохождения курсов повышения квалификации не включаются в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В суде Шиганова И.А. пояснила, что при проведении документальной проверки периодов деятельности истицы, в расчетных и платежных ведомостях детский комбинат значится как детский сад-ясли, по карточкам учета основных средств совхоза « Польковский» учреждение значится как детский комбинат. Исходя из документов, сохранившихся в архиве СПК «Польковский», следует, что данная организация являлась учреждением для детей.
Свидетель ФИО1 показала, что она работала с 1988 года по 2000 год воспитателем в детском комбинате СПК « Польковский». Заведующей детского комбината работала Голова Г.С. Детский комбинат являлся детским дошкольным образовательным учреждением для детей, в котором воспитывались дети с 1 года до 7-летнего возраста, было две группы: ясельная и старшего возраста. Воспитательный процесс контролировался районным отделом образования.
Свидетель ФИО2 в суде показала, что с 1986 года по 1995 год она работала прачкой в детском комбинате СПК « Польковский», которое являлось по существу детским садом-яслями и занималось дошкольным воспитанием детей в возрасте от 1 года до поступления в школу. Заведующей в детском комбинате работала Голова Г.С.
Заслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 12-15), истица более 25 лет проработала в учреждениях образования для детей, в том числе с 14.04.1983 года по 31.10.1991 года, с 01.11.1991 года по 31.10.1999 года в должности заведующей детским комбинатом СПК «Польковский» ( совхозе « Польковский»).
Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 30 от 03 ноября 2010 года, в специальный педагогический стаж истице не засчитаны периоды её работы в должности заведующей детским комбинатом СПК « Польковский» ( совхозе Польковский) с 14.04.1983 года по 31.10.1991 года и с 01.11.1991 года по 31.10.1999 года, а также не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10.03.1986 года по 28.03.1986 год, с 10.11.2008 года по 28.11.2008 года.
Согласно п.п. 10 п.1 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» досрочно трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с п.3 ст.27, ст.28 названного Федерального Закона, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и списки соответствующих должностей и учреждений, утверждаются Правительством РФ. Наименование учреждения « детский комбинат» не предусмотрено списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года и списком, утвержденным постановлением правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года.
Однако в указанных Списках указаны наименования учреждений для дошкольного образования для детей как « детский сад», « детский сад-ясли», « детский сад комбинированного вида».
Из пояснений сторон, свидетелей установлено, что детский комбинат СПК «Польковский» являлся детским дошкольным учреждением для детей, в котором велся образовательный процесс детей в возрасте с 1 года до 7 лет.
Согласно Конституции РФ, её ст. 19, 39 гражданам РФ гарантировано равенство прав и свобод, в том числе и равное право на социальное обеспечение по возрасту.
Суд считает неправомерным отказ ответчика включить в специальный стаж истицы периоды её работы в должности заведующей детского комбината СПК « Польковский» (совхозе Польковский) с 14.04.1983 года по 31.10.1991 года и с 01.11.1991 года по 31.10.1999 года, поскольку независимо от наименования данное учреждение являлось детским дошкольным образовательным учреждением. Исходя из конституционных приоритетов, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 1.01.2002 года, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило ПРАВИЛА ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА « О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Указанными правилами и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2003 года, в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, включаются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, ежегодных и дополнительных отпусков.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, как пояснила истица, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы воспитателя, так как она обязана по решению отдела образования не менее 1 раза в 5 лет повышать квалификацию. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Так как на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области у истицы был требуемый 25-летний педагогически стаж, то суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Головой Г.С. и признать за ней с 03 августа 2010 года право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Головой Галины Сергеевны удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области № 30 от 03.11.2010 года об отказе Головой Галине Сергеевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж педагогической деятельности Головой Галины Сергеевны периоды её работы в должности заведующей детским комбинатом СПК «Польковский» ( совхозе Польковский) с 14.04.1983 года по 31.10.1991 года и с 01.11.1991 года по 31.10.1999 года, а также периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 10.03.1986 года по 28.03.1986 года, с 10.11.2008 года по 28.11.2008 года и назначить Головой Галине Сергеевне досрочную трудовую пенсию по старости с 03.08.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Судья Стерхова Л.И.