Дело № 2-64/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Савино Ивановской области 16 марта 2011 года
Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Чипиги К.В., при секретаре Тимониной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумиловой Ирины Александровны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда России в Савинском районе Ивановской области» о защите пенсионного права,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Шумилова И.А. обратилась в Савинский районный суд Ивановской области с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда России в Савинском районе Ивановской области», в котором указала, что решением ответчика, принятом на заседании по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом заседания указанной комиссии 1 ноября 2010 года № 28, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы.
С указанным решением истица не согласна и считает, что ответчик неправомерно не включил в её специальный стаж отражённые в протоколе периоды её трудовой деятельности, а именно:
1. С 06.10.1992 года по 07.11.1992 года- период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет.
2. С 08.11.1992 года по 31.03.1994 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения возраста 3-х лет.
3. Период с 16.04.1991 года по 25.08.1991 года- период больничного листа по беременности и родам.
4. С 26.08.1991 года по 05.10.1992 года- период ухода за ребёнком до 1,5 лет.
5. С 01.04.1994 года по 14.10.2010 года- период работы в должности медицинской сестры по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам в отделение скорой медицинской помощи МУЗ «... ЦРБ».
6. С 06.02.2007 года по 06.03.2007 года- период прохождения курсов повышения квалификации.
Истица полагает, что вышеперечисленные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данные периоды должны быть учтены в льготном исчислении, как один календарный год работы за один год и три месяца.
Периоды с 06.10.1992 года по 07.11.1992 года- нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и с 08.11.1992 года по 31.03.1994 года –нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до достижения возраста 3-х лет- должны быть включены в специальный стаж, поскольку указанный отпуск использовался ею без перерыва. На момент его предоставления действовала ст. 167 КЗоТ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Кроме того, периоды с 16.04.1991 года по 25.08.1991 года- больничного листа по беременности и родам, и с 26.08.1991 года по 05.10.1992 года- период ухода за ребёнком до 1,5 лет, были включены ответчиком в календарном исчислении, в то время как надлежало исчислять в льготном исчислении как один год и три месяца.
Истица находилась в вышеуказанных отпусках по беременности и родам и по уходу за ребёнком до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР».
Кроме того, в эти периоды действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об утверждении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», п.2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок. Следовательно вышеуказанные периоды должны исчисляться в льготном исчислении как один год и три месяца.
В силу ч.1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это предусмотрено законом. Таким образом, по мнению истицы, применение ст. 256 Трудового кодекса РФ ответчиком является неверным и противоречащим законодательству, а периоды с 06.10.1992 года по 07.11.1992 года- нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и с 08.11.1992 года по 31.03.1994 года –нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до достижения возраста 3-х лет- должны быть включены в льготный стаж и должны исчисляться в льготном исчислении как один год и три месяца.
Период работы истицы в должности медицинской сестры по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам в отделение скорой медицинской помощи МУЗ «...» с 01.04.1994 года по 14.10.2010 года также должен быть включён в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, поскольку в данный период она осуществляла лечебную деятельность, её работа была связана с интенсивными и вредными условиями труда. Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности, в которой осуществлялась медицинская деятельность.
Наименование должности, в которой она работала в данный период, не соответствует действующему законодательству, однако не может препятствовать в реализации её права на назначении пенсии досрочно.
Кроме того, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 года № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.11.2004 года № 179 «Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи», в состав скорой помощи входит оперативный отдел (диспетчерская скорой помощи), приём вызовов и передача их выездным бригадам осуществляется фельдшером (медицинской сестрой) по приёму вызовов оперативного отдела (диспетчерской) станции скорой медицинской помощи. В связи с этим период работы в должности медицинской сестры по приёму вызовов с 01.04.1994 года по 14.10.2010 года истица просит включить в специальный стаж.
Истица указывает, что оценку её права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим отношения на момент её работы в вышеуказанных должностях, а именно Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 22.09.1993 года.
Так в соответствии с пп. «ж» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы врачей засчитывается в том числе время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Следовательно, период работы с 06.02.2007 года по 06.03.2007 года- нахождение на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж.
Статьи 6, 15,17-19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано независимо от времени их обращения за назначением пенсии и времени возникновения у них права на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании истица Шумилова И.А. исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить. Пояснила, что решением ответчика от 1 ноября 2010 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Ответчик не засчитал в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 26 августа 1991 года по 31 марта 1994 года, однако данный период должен быть включён в её специальный стаж, в льготном исчислении, так как этот отпуск использовался без перерыва. Курсы повышения квалификации исключены полностью. И также полностью исключён период работы с 01.04.1994 года по 14.10.2010 года в должности медицинской сестры по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам в отделение скорой медицинской помощи МУЗ «...». Также пояснила, что её работа заключается в том, что она принимает вызов по телефону и передаёт его фельдшеру. Кроме этого она получает медикаменты для скорой помощи и всё это фиксирует для фельдшера. Ещё она делает инъекции тем, кто обращается непосредственно на скорую помощь.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требовании не признала в полном объёме, просила в удовлетворении иска отказать и пояснила, что период с 16.04.1991 года по 25.08.1991 года – отпуск по беременности и родам и период с26.08.1991 г. по 05.10.1992 г. – отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет не могут быть зачислены в льготном исчислении, так указанные периоды сохраняют только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная деятельность, то есть факт работы отсутствует и данные периоды поэтому зачислены ими в стаж истца в календарном исчислении. Периоды с 06.10.1992 г. по 07.11.1992 г. – нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им 1,5 лет и с 08.11.1992 г. по 31.03.1994 г. – до достижения 3-х лет, также не подлежат зачислению в специальный стаж в связи с изменением норм законодательства, вступлением в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет начался после 6.10.1992 года, то есть истица знала, что указанный период не подлежит включению в исчисление специального стажа в связи с изменениями в законодательстве. Согласно ст. 256 ТК РФ во время указанного отпуска за работником лишь сохраняется должность, выплата пособия работодателем прекращается и следовательно прекращаются отчисления в ПФ РФ. С 01.04.1994 года по 2010 года истица работала в должности медсестры по приёму вызовов и передаче их бригаде скорой помощи. Согласно Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии гражданам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья независимо от их возраста при наличии определённого стажа. В настоящее время право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам оценивается с применением Списка, утверждённого Постановлением Правительство РФ от 29.10.2002 г. № 781. До вступления в законную силу данного правого акта, действовали постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999 года, и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 г. и до 12.11.2002 г. Во всех Списках должность медсестры по приёму вызовов, в которой истица работала в спорные периоды, не поименована, а поэтому включение этих периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не допускается. Тот факт, что истица работала спорные периоды в должности диспетчера по приёму вызовов, ею подтверждается. Должность диспетчера не относится к медицинской должности и не даёт право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно записи в трудовой книжке истица на основании приказа № 30 от 21.04.1994 года переведена диспетчером, работала в указанной должности с 01.04.1994 г. по 18.05.2006 г. По тарификационным спискам она до указанной даты также числится в должности диспетчера. С 2005 года истица числится в должности медсестры по приему вызовов. Изменения в трудовую книжку внесены на основании приказа № 52 от 19.05.2006 года. Согласно представленной при проведении проверки должностной инструкции медицинской сестры по приёму вызовов в круг обязанностей Шумиловой И.А. не входит выполнение лечебной и иной деятельности по охране здоровья населению. Согласно единого квалификационного справочника Минздравсоцразвития РФ, медсестра по приёму вызовов скорой помощи медицинскую деятельность не осуществляет. Существует Приказ Министерства здравоохранения РФ № 100 от 26.03.1999 г., который является нормативным актом, согласно которого должность диспетчера по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде существует. Верховный Суд РФ неоднократно высказывал свою позицию по вопросу включения в специальный стаж периодов работы в должности «фельдшера скорой помощи по приёму вызовов и передаче их бригаде скорой помощи» в Определениях № 16-В10-18 от 26.11.2010, № 16-В10-11 от 16.07.2010, № 4-В10-44 от 17.12.2010, также есть практика Областных судов. Судами подобный вопрос рассматривался и после принятия Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 не предусмотрено право на досрочное назначение пенсии работникам, работавшим в этой должности. До принятия данного нормативного акта до 1999 года, истица работала в должности диспетчера, а не медицинским персоналом, что также не предусматривает право на досрочное назначение пенсии. И если истица делает больным уколы, то в её должностные обязанности это не входит. Согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды обучения на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрены. В период обучения на курсах повышения квалификации истица работала в должности, которая не предусмотрена Списками должностей, периоды работы на которых не подлежат включению в исчисление специального стажа, поэтому и период обучения на курсах повышения квалификации также не может быть включён в специальный стаж.
Заслушав пояснения истца, ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Шумиловой И.А. подлежащими удовлетворению частично.
Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 28 от 1 ноября 2010 года, рассмотрено заявление Шумиловой Ирины Александровны от 14.10.2010 года о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В специальный стаж не засчитаны, в частности, следующие периоды:
· С 06.10.1992 года по 07.11.1992 года- период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет.
· С 08.11.1992 года по 31.03.1994 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения возраста 3-х лет.
· Период с 16.04.1991 года по 25.08.1991 года- период больничного листа по беременности и родам.
· С 26.08.1991 года по 05.10.1992 года- период ухода за ребёнком до 1,5 лет.
· С 01.04.1994 года по 14.10.2010 года- период работы в должности медицинской сестры по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам в отделение скорой медицинской помощи МУЗ «... ЦРБ».
· С 06.02.2007 года по 06.03.2007 года- период прохождения курсов повышения квалификации.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 года №319-Ф3) имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности и поселках городского типа.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г., в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Суд не соглашается с доводами ответчика в части того, что периоды с 16.04.1991 года по 25.08.1991 (больничный по беременности и родам), с 26.08.1991 года по 05.10.1992 года (отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет), с 06.10.1992 года по 07.11.1992 года (отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет), должны включаться в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке на основании того, что периоды нахождения в этих отпусках по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.
Из материалов дела усматривается, что Шумилова И.А. находилась в вышеуказанных отпусках по беременности и родам и по уходу за ребёнком до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, в периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.
Следовательно, периоды нахождения Шумиловой И.А. в отпусках по уходу за ребёнком должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.
Также суд не соглашается с доводами ответчика в части того, что в специальный стаж не может быть включён период с 6 октября 1992 года по 7 ноября 1992 года, время нахождения Шумиловой И.А. в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им 1,5 лет, поскольку согласно ст. 256 Трудового кодекса РФ, включение в специальный стаж работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в случае назначения льготных пенсий не предусмотрено, а также поскольку данный период имел место после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Из материалов дела усматривается, что в отпуск по уходу за ребёнком Шумиловой И.А. был предоставлен с 26 августа 1991 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
В отпуске по уходу за ребёнком Шумилова И.А. находилась с 26 августа 1991 года по 31 марта 1994 года (л.д.18). Указанный отпуск не прерывался.
Согласно ч.1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это предусмотрено законом.
Обратная сила Федеральному закону № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» не придана, в связи с чем распространение данного Закона на правоотношения, возникшие до введения его в действие, нельзя признать правильным.
Указанное, в том числе, следует из положений ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ.
Таким образом, суд считает необходимым включить Шумиловой Ирине Александровне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды: с 16.04.1991 года по 25.08.1991 года, с 26.08.1991 года по 05.10.1992 года, с 06.10.1992 года по 07.11.1992 года. Учесть данные периоды в льготном исчислении.
Также суд не соглашается с доводом ответчика о том, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком после достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет с 08.11.1992 года по 31.03.1994 года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанный период расценивался законодателем как дополнительный отпуск без сохранения заработной платы, который в силу прямого указания закона не включался в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведённых выше законодательных актов, а также редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Шумиловой И.А. в отпуске по уходу за ребёнком после достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет, имевший место в период действия приведённых выше Законов, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
При таких обстоятельствах решение ответчика в части отказа Шумиловой И.А. включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет нельзя признать законным.
Суд полагает, что поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребёнком до трёх лет, имевшего место до 6 октября 1992 года, включаются в специальный стаж в силу закона, то на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы и вышеуказанный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет с 08.11.1992 г. по 31.03.1994 г. подлежит включению её стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
При этом, суд исходит из того, что согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и определение от 5 ноября 2002 года N 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Суд исходит из того, что отпуск по уходу за ребёнком Шумиловой И.А. был предоставлен 26.08.1991 года, то есть в период, когда данные отпуска включались в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии и с учётом того, что право на данный отпуск у истицы возникло до 06.10.1992 года, то в силу требований закона её положение не может быть ухудшено с введением нового правового регулирования, и за ней сохраняется ранее приобретённое право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Исковые требования Шумиловой И.А. о включении в льготный стаж периода её работы с 01.04.1994 года по 14.10.2010 года в должности медицинской сестры по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам в отделение скорой медицинской помощи МУЗ «... ЦРБ» подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7-13 пункта настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости, утверждены Постановлением правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781.
В указанных Списках должности медицинской сестры по приёму вызовов, в которой Шумилова И.А. работала в период с 1 ноября 1999 года по 14 октября 2010 года не поименована, а потому включение этого периода в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не допускается.
Суд критически оценивает доводы истицы в части того, что в период с 1 апреля 1994 года по 14 октября 2010 года она, кроме работы медицинской сестры по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам в отделение скорой медицинской помощи МУЗ «...», осуществляла также и лечебную деятельность: вела приём больных, приходящих в отделение скорой медицинской помощи, делала им инъекции, давала лекарства, поскольку согласно Должностной инструкции медицинской сестры скорой медицинской помощи по приёму вызовов (л.д.34-35), в её должностные обязанности не входит осуществление вышеуказанной лечебной деятельности. Кроме того, свидетели ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании показали, что основной работой истицы является приём и передача вызовов персоналу выездной бригады скорой медицинской помощи, а осуществление лечебной деятельности носило разовый, непостоянный характер. Не доверять показаниям данных свидетелей у суда нет оснований.
Поскольку спорный период работы Шумиловой И.А. в должности медицинской сестры по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам в отделение скорой медицинской помощи МУЗ «...» не подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то и период нахождения её на курсах повышения квалификации с 6 февраля 2007 года по 6 марта 2007 года также не подлежит включению в специальный стаж.
Однако подлежит включению в специальный стаж период работы истицы в должности медицинской сестры по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам в отделение скорой медицинской помощи МУЗ «...» с 1 апреля 1994 года по 1 ноября 1999 года по следующим основаниям.
Согласно п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа, для назначения пенсий в РСФСР (действующая редакция), основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.
Согласно записи в трудовой книжке Шумиловой Ирины Александровны, имеющейся в материалах дела, 01 апреля 1994 года она была переведена на должность диспетчера пункта скорой медицинской помощи и по разряду медицинской сестры (л.д. 17).
Данная запись признана недействительной и сделана новая, согласно которой, 1 апреля 1994 года Шумилова И.А. переведена на должность медицинской сестры по приёму и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи (л.д.17-18).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 утверждён Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которого право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года- в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными постановлением правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.
Конституционный суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П подтвердил, что нормы ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования и не препятствуют гражданину осуществить оценку приобретённых им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе, касающихся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Таким образом, период работы истицы в должности медицинской сестры по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам в отделение скорой медицинской помощи МУЗ «... ЦРБ» с 1 апреля 1994 года по 1 ноября 1999 года подлежит включению Шумиловой Ирине Александровне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Кроме того, истица просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с момента её первоначального обращения в ГУ УПФ РФ в Савинском районе, а именно 14 октября 2010 года.
Проверив материалы дела, суд находит требования истицы в данной части необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 года №319-Ф3) имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности и поселках городского типа.
В настоящее время специальный стаж Шумиловой И.А. составляет менее 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В связи с чем основания для признания за истицей права на досрочную трудовую пенсию отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шумиловой Ирины Александровны удовлетворить частично.
Включить Шумиловой Ирине Александровне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды: с 16.04.1991 года по 25.08.1991 года, с 26.08.1991 года по 05.10.1992 года, с 06.10.1992 года по 07.11.1992 года, с 08.11.1992 года по 31.03.1994 года, с 01.04.1994 года по 01.11.1999 года. Учесть данные периоды в льготном исчислении.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение 10 суток со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 17 марта 2011 года.
Судья Чипига К.В.