Дело № 2-54/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской ФедерацииП. Савино 2 марта 2011 года
Савинский районный суд Ивановской области
В составе председательствующего судьи Лалиевой С.В.
При секретаре Киселевой Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области
О понуждении к обеспечению требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Савинского района обратился в суд с иском к администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. Иск мотивирован тем, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. В ходе проверки установлено, что противопожарные водоёмы и резервуары в ... Савинского сельского поселения не соответствуют установленным нормам.
В ходе судебного разбирательства прокурор отказался от части исковых требований в связи с их добровольным исполнением ответчиком, производство по делу в данной части прекращено судом. В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования и просил признать незаконным бездействие администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области по обеспечению требований пожарной безопасности и обязать ответчика обеспечить район ... ... ... ... достаточным количеством средств пожаротушения.
В судебном заседании прокурор Торгова А.Н. поддержала уточнённые исковые требования и пояснила, что в ходе проверки организации деятельности органов местного самоуправления по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, с участием сотрудников ОГПН Савинского района установлено, что противопожарные водоемы и резервуары в ... ... на момент рассмотрения дела в основном соответствуют установленным нормам, но район котельной на ... ... не обеспечен противопожарным водоисточником, поскольку в радиусе 200 метров в данном районе нет противопожарного водоёма или резервуара. В данном районе имеется резервуар вблизи котельной, а также пруд у дома Номер обезличен по .... Но резервуар не соответствуют нормам п. 90, 94 ППБ-01-03, отсутствует указатель, люк, подъезд, площадка с твердым покрытием, недостаточное количество воды. Пруд также не является противопожарным, поскольку отсутствует указатель в соответствии с п. 9.28 СНиП 2.04.02-84 и ППБ-01-03.
Представитель ответчика, Глава администрации Савинского сельского поселения Наганов А.В. в судебном заседании исковые требования признал частично и пояснил, что ... сельского поселения обеспечена достаточным количеством противопожарных водоёмов. Большинство водоёмов оборудовано в соответствии с требованиями СНиП. В районе котельной на ... ... в радиусе 200 метров из водоисточников имеются пруд и резервуар. Резервуар находится вблизи котельной и составляет единый производственный комплекс, который не принадлежит Савинскому сельскому поселению. На ... д. Номер обезличен имеется пруд, который может быть использован как противопожарный, к нему есть подъездной путь с твердым покрытием, возможно необходим ямочный ремонт, но нет указателя в соответствии с ГОСТ.
Представитель третьего лица, ГУ МЧС России по Ивановской области, по доверенности Кочетков С.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал и пояснил, что он участвовал в прокурорской проверке организации деятельности органов местного самоуправления по соблюдению законодательства о пожарной безопасности. В ... ... на момент проверки водоёмы и резервуары не соответствовали нормам ППБ-01-03 и СНиП 2.04.02-84. После проверки в основном нарушения были устранены, кроме резервуара вблизи котельной на .... Кроме данного резервуара в этом районе имеется пруд, который также не оборудован в соответствии с установленными требованиями соответствующим указателем. В перечне противопожарных водоёмов, представленном Савинским сельским поселением данный пруд не числится. Поэтому данный район ... ... является безводным участком, необеспеченным противопожарным водоёмом.
Представитель третьего лица, ОАО «Савинский Теплосервис», по доверенности Лахно О.А., возражений по иску не заявила, пояснила, что котельная на ... ... в настоящее время не действует.
Представитель третьего лица, администрации Савинского муниципального района, по доверенности Зырянова А.К., возражала против исковых требований и пояснила, что не представлено доказательств, подтверждающих, что данный пруд не оборудован в соответствии с требованиями законодательства.
Представитель третьего лица, Отдела земельно-имущественных отношений администрации Савинского муниципального района, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд с учётом мнения сторон на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.
Заслушав пояснения сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из пояснений истца, третьего лица ГУ МЧС России по Ивановской области, в населённом пункте Савинского сельского поселения, ... ..., район котельной на ... не обеспечен по нормам СНиП 2.04.02-84 и ППБ-01-03 противопожарным водоёмом либо резервуаром, а имеющиеся водоисточники не оборудованы соответствующим указателем. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются его объяснениями в судебном заседании и представленными документами.
Из справок администрации Савинского сельского поселения (л.д. 165, 166), на 2008 год в ... имелся один противопожарный водоём, на 2010 год имелось пять подземных пожарных резервуаров, в том числе резервуар у котельной, и три открытых пруда.
Из информации ОГПН Савинского района от 23.08.2010 года (л.д. 7-8), в районе котельной ... ... резервуар вблизи котельной не соответствуют нормам п. 90, 94 ППБ-01-03, отсутствует указатель, люк, подъезд, площадка с твердым покрытием, недостаточное количество воды.
Из планов деревни ..., представленных истцом и ответчиком (л.д. 167, 168), следует, что в северо-восточной части ..., в районе ..., в радиусе 200 метров расположены два водоисточника: резервуар вблизи котельной и пруд у д. Номер обезличен по ..., иными водоисточниками данный район не обеспечен.
Согласно СНиП 2.04.02-84, п. 9.28. к пожарным резервуарам, водоёмам и приёмным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин с покрытием дорог согласно п. 14.6. У мест расположения пожарных резервуаров и водоёмов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ 12.4.009-83. В соответствии с п. 9.30, пожарные резервуары или водоёмы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м.
В соответствии с п. 90, 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. При наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).Отсутствие указателей у мест расположения пожарных водоёмов в вышеуказанной части д. Шестуниха делает затруднительным реальное использование данных водоемов для целей пожаротушения с использованием автонасосов; для лиц, управляющих автонасосами, место расположения противопожарных водоёмов должно быть очевидным.
Таким образом, установлено, что северо-восточная часть ... ... ... в районе ... не обеспечена достаточным количеством оборудованных надлежащим образом источников противопожарного водоснабжения.
Согласно пп. 8, 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 16.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных происшествий в границах поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относятся к вопросам местного значения поселения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области по обеспечению требований пожарной безопасности и обязать обеспечить северо-восточную часть ... ... ... в районе ... достаточным количеством источников противопожарного водоснабжения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ивановский Областной суд через Савинский районный суд.
Судья С.В. Лалиева.