Дело № 2-279/2011 п. Савино 30 ноября 2011 года. Савинский районный суд Ивановской области В составе председательствующего судьи Лалиевой С.В. При секретаре Киселевой Е.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бобковой Елены Станиславовны к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области о защите нарушенного пенсионного права, У С Т А Н О В И Л: Бобкова Е.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению ПФР в Савинском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и о включении в специальный стаж лечебной деятельности периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об обязании засчитать период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Иск мотивирован тем, что решением комиссии Управления ПФР в Савинском районе от ДД.ММ.ГГГГ Бобковой Е.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В судебном заседании истица поддержала исковые требования и пояснила, что работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время фельдшером скорой помощи в <данные изъяты> ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии, но ей отказали и сообщили, что недостаточно стажа, не хватило около 8 месяцев. Она находилась в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком в её специальный стаж лечебной деятельности не включён период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. Но ребенок у неё родился ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу ей был предоставлен ранее ДД.ММ.ГГГГ. Просит включить в её специальный стаж весь период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребёнком, в льготном исчислении. На курсы повышения квалификации её направлял работодатель, это было необходимым условием продолжения трудовой деятельности. Представитель ответчика, ГУ Управления ПФР в Савинском районе, по доверенности Кузьмина Н.Г., в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв и пояснила, что на момент обращения специальный стаж истицы составлял менее 25 лет, поэтому ей отказано в назначении пенсии. Норма о невключении в льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком была установлена Законом РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», который вступил в силу 6.10.1992 года, поэтому отпуск по уходу за ребёнком до этой даты включён в специальный стаж истицы, а после ДД.ММ.ГГГГ не включён. Отпуск по уходу до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж в календарном исчислении, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, льготное исчисление может быть применено только в отношении периодов работы, а в период отпуска по уходу за ребёнком сохраняются только трудовые отношения, факт работы и связанная с ней повышенная психоэмоциональная нагрузка отсутствует. Период прохождения курсов повышения квалификации не может быть включён в специальный стаж на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, поскольку в этот период истица не выполняла работу в течение полного рабочего дня. Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается копией трудовой книжки, уточняющей справкой МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», справками о размере заработка, свидетельствами о рождении детей, справкой о составе семьи (л.д. 15-22), Бобкова Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает фельдшером в отделении скорой медицинской помощи МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ у неё родилась дочь, в связи с чем она была в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребёнком. Она проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ года Бобкова Е.С.. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ Управления ПФР в Савинском районе от 20.10.2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 9-12, 14). В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочно трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Новая редакция ст. 167 КЗоТ РФ, действующая с 6 октября 1992 года, не предусматривает включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком. Исходя из смысла приведённых законодательных актов, а также положений ст. 167 КЗоТ РСФСР действовавшей до 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребёнком у истицы начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, он не прерывался, с учётом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в посёлке городского типа. В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утверждён Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем посёлке) считать за 1 год и 3 месяца. Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком, время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Поскольку период отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трёх лет, предоставленного до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. То есть период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. На курсах повышения квалификации истица находилась в период работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истица работала полный рабочий день. В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст.ст. 187, 196 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохранённой заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. в Пенсионный фонд. Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Правительством РФ от 29.10.2002 N 781, отсутствуют. С учётом вышеуказанных периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы, в том числе в льготном исчислении, специальный стаж истицы составит более 25 лет. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования Бобковой Елены Станиславовны удовлетворить. Признать незаконным решение от 20.10.2011 года ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области об отказе Бобковой Елене Станиславовне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж лечебной деятельности Бобковой Елены Станиславовны период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитать период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ивановский Областной суд через Савинский районный суд. Судья С.В. Лалиева.