Дело № 5-2/2011                         

            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Савино Ивановской области            7 июля 2011 года

Судья Савинского районного суда Ивановской области Чипига К.В., рассмотрев административный материал, представленный Департаментом образования Ивановской области на должностное лицо- директора <данные изъяты> муниципальной средней общеобразовательной школы № <данные изъяты> района Мурыгину Татьяну Геннадьевну, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей директором <данные изъяты> МСОШ, впервые привлекающейся к административной ответственности,

            У С Т А Н О В И Л:

В Савинский районный суд Ивановской области поступил материал об административном правонарушении, представленный Департаментом образования Ивановской области о привлечении директора <данные изъяты> муниципальной средней общеобразовательной школы № <данные изъяты> Мурыгиной Т.Г. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на основании приказа Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой документальной проверки <данные изъяты> муниципальной средней общеобразовательной школы № <данные изъяты> района» проводилась плановая документарная проверка контроля качества образования в <данные изъяты> муниципальной средней общеобразовательной школе №, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение п.8 ст. 19 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г № 3266-1 <данные изъяты> МСОШ № <данные изъяты> района осуществляет профессиональную подготовку обучающихся по профессии «ткач» (пояснительная записка к учебному плану на 2009-2010 учебный год, пояснительная записка к ученому плану на 2010-2011 учебный год). Лицензия <данные изъяты> МСОШ № (серия №, регистрационный №) не дает права ведения образовательной деятельности по программам профессиональной подготовки. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях директора школы Мурыгиной Т.Г. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании Мурыгина Т.Г. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ признала полностью и пояснила, что не знала о необходимости лицензирования данного вида деятельности образовательного учреждения. В настоящее время профессиональная подготовка учащихся по профессии «ткач» не осуществляется и впредь осуществляться не будет. За все время проведения школой такой профессиональной подготовки, чрезвычайных происшествий или других негативных последствий, связанных с ней, не было.

Специалист-эксперт управления лицензирования Департамента образования <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая документарная проверка контроля качества образования в <данные изъяты> муниципальной средней общеобразовательной школе №. Им были представлены учебные планы по профподготовке за 2009-2010 и 2010-2011 учебные года, из которых следовало, что школа проводила подготовку по профессии «ткач», в нарушение п.8 ст. 19 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г № 3266-1. Лицензия <данные изъяты> МСОШ № не дает права ведения образовательной деятельности по программам профессиональной подготовки. В соответствии с п.1.3 директор должен осуществлять разработку учебных планов. Мурыгина Т.Г. работает директором школы продолжительное время, поэтому и протокол составлен в отношении должностного лица. Данное правонарушение является длящимся.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая документарная проверка контроля качества образования в <данные изъяты> муниципальной средней общеобразовательной школе № (л.д. 5-9).

В ходе проверки было установлено, что <данные изъяты> МСОШ № <данные изъяты> района осуществляет профессиональную подготовку обучающихся по профессии «ткач», без соответствующей лицензии, что является нарушением требований п.8. ст. 19 Закона РФ «Об образовании» (л.д.9-14).

Данное обстоятельство подтверждается также учебным планом и пояснительной запиской к нему на 2009-2010 учебный год (л.д. 23-33) и учебным планом и пояснительной запиской на 2010-2011 учебный год (л.д.34-45).

Согласно п.2.4 должностной инструкции, директор школы определяет стратегию, цели и задачи развития общеобразовательного учреждения, принимает решения о программном планировании его работы, участии образовательного учреждения в различных программах и проектах, обеспечивает соблюдение требований, предъявляемых к условиям образовательного процесса, образовательным программам, результатам деятельности образовательного учреждения.

Кроме того, согласно п.2.6 должностной инструкции, директор школы обеспечивает выполнением учреждением предусмотренных лицензией условий образовательной деятельности и реализацию учреждением в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком образовательного процесса учреждения (л.д.20).

Из материалов дела усматривается, что лицензия серии № не дает <данные изъяты> муниципальной средней общеобразовательной школе № права ведения образовательной деятельности по программам профессиональной подготовки (л.д. 22-23).

Таким образом, в действиях директора <данные изъяты> МСОШ № Мурыгиной Т.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В то же время статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом обстоятельств дела, а именно того факта, что негативных последствий, вреда личности, обществу или государству от осуществления <данные изъяты> МСОШ № образовательной деятельности по программе профессиональной подготовки «ткач» не наступило, в настоящее время такая деятельность не ведется, дело об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> муниципальной средней общеобразовательной школы № Мурыгиной Т.Г. подлежит прекращению за малозначительностью, с объявлением ей устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 2.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Мурыгиной Татьяны Геннадьевны прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение 10 дней.

Судья         Чипига К.В.