Дело № 12-33/2011

              Р Е Ш Е Н И Е

п. Савино Ивановской области                       28 ноября 2011 года

Судья Савинского районного суда Ивановской области Стерхова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полетаева Сергея Анатольевича на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ № 40/2 от 12 августа 2011 года

    У С Т А Н О В И Л:

Полетаев С.А. обратился в Савинский районный суд Ивановской области с жалобой на постановление № 40/2 по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ от 12 августа 2011 года.

Согласно вышеуказанного постановления, вынесенного начальником ТП УФМС по Ивановской области в Савинском районе ФИО1, Полетаев С.А. привлечён к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа 40 000 рублей.

С вышеуказанным постановлением Полетаев С.А. не согласен и указал в своей жалобе, что 26 апреля 2011 года была проведена внеплановая проверка МУ Савинский спортивный комплекс «Атлант», директором которого он является, начальником ТП УФМС по Ивановской области в Савинском муниципальном районе ФИО1 В период проведения проверки, в помещении МУ Савинский спортивный комплекс «Атлант» проживал гражданин <адрес> ФИО2. В обжалуемом постановлении указано, что он является принимающей стороной данного иностранного гражданина, однако в момент проверки 20.04.2011 года и 26.04.2011 года, не уведомил ТП УФМС России по Ивановской области в Савинском районе о прибытии иностранного гражданина в положенный по закону 7-дневный срок. С данным выводом Полетаев С.А. не согласен, так как считает, что не является принимающей стороной иностранного гражданина. О том, что ему необходимо было сообщить в миграционную службу о прибытии иностранного гражданина, ему не было известно, так как он полагал, что это должен был сделать работодатель - ООО «<данные изъяты>». Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Полетаев С.А. пояснил, что в здании спортивного комплекса «Атлант» есть несколько помещений, которые по договоренности с администрацией Савинского муниципального района сдаются для проживания граждан, чтобы можно было получать дополнительные доходы для содержания и развития комплекса. Он, как руководитель спортивного комплекса, в апреле ДД.ММ.ГГГГ решил заключить договор аренды помещений с ООО « <данные изъяты>» для размещения и проживания в спортивном комплексе работников данной организации. Условия данного договора были оговорены устно с руководством ООО « <данные изъяты>», письменно договор не заключался. В апреле ДД.ММ.ГГГГ к нему в помещение спортивного комплекса были заселены иностранные граждане, которые работали в ООО « <данные изъяты>» по договору подряда, в момент заселения их он не присутствовал, о том, что заселились иностранные граждане он узнал только на следующий день и сразу же связался с руководством ООО « <данные изъяты>», которое ему пояснило, что документы у данных граждан все в порядке, разрешения на трудовую деятельность у них есть, поэтому он не был осведомлён о необходимости сообщения по месту пребывания этих граждан в ТП УФМС по Савинскому району. О данной обязанности он узнал лишь при проверке 26 апреля 2011 года, поскольку при проверке 20 апреля 2011 года руководитель УФМС ФИО1 не разъяснила ему данной обязанности. Полагает, что в данном случае принимающей стороной является ООО «<данные изъяты>», поэтому указанная обязанность лежала на них.

Представитель заявителя Гаврилов В.П. в суде поддержал доводы жалобы и дополнил, что наказание, назначенное начальником ТП УФМС в Савинском районе ФИО1, не соразмерно деянию. Иностранные граждане, которых поселил Полетаев С.А. в помещение спортивного комплекса « Атлант», находятся на территории Российской Федерации на законных основаниях, у них имеется миграционная карта, получено разрешение на трудовую деятельность. Об обязанности сообщить в ТП УФМС в Савинском районе о месте пребывания данных граждан в Савинском районе Полетаеву С.А. было не известно, не разъяснена ему была данная обязанность и при первой проверке 20 апреля 2011 года. Каких- либо тяжких последствий обществу действиями Полетаева С.А. не причинено, просит освободить его от административной ответственности по основанию ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 2 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение (здание, строение), не являющееся местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства и используемое с согласия принимающей стороны таким иностранным гражданином или лицом без гражданства для проживания.

Принимающей стороной согласно п. 7 ст. 2 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», является гражданин РФ, постоянно проживающие в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в РФ, международная организация или её представительство в РФ либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в РФ, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится).

Согласно п. «а» ч.2 ст. 22 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», для постановки иностранного гражданина на учёт по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учёта непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящий статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

Из представленного суду материала усматривается, что в ходе проведения внеплановой проверки МУ Савинский спортивный комплекс «Атлант», директором которого является Полетаев С.А., было установлено, что в помещении спортивного комплекса проживает гражданин <данные изъяты> ФИО2, который в период с 13.04.2011 года по 26.04.2011 года безвыездно находился в указанном комплексе, где ему была предоставлена комната для проживания.

Постановлением начальника ТП УФМС по Ивановской области в Савинском районе ФИО1 № 40/2 от 12 августа 2011 года, Полетаев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей (л.д. 4-5).

Основанием для вынесения указанного постановления послужили те обстоятельства, что, являясь должностным лицом принимающей стороны, Полетаев С.А. в нарушение требований ст. 20 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не исполнил обязанностей принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учёта (не принял мер к надлежащему уведомлению о прибытии иностранного гражданина путём направления уведомления о его прибытии для постановки на учёт по месту пребывания).

Эти обстоятельства и виновность Полетаева С.А. в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах настоящего дела. Доводы Полетаева С.А. о том, что указанная обязанность лежала на ООО « <данные изъяты>» не обоснованны, поскольку какого либо договора аренды жилого помещения, заключённого между СК « Атлант» и ООО « <данные изъяты>» суду предоставлено не было, отсутствие данного договора не оспаривал заявитель, доказательств, обосновывающих данные доводы, суду не предоставлено. Из материалов дела установлено, что иностранный гражданин ФИО2 фактически проживал в спортивном комплексе « Атлант» с 13.04.2011 года по 26.04.2011 год, о том, что данный гражданин является иностранным гражданином Полетаев С.А. узнал на следующий день заселения, то есть 14 апреля 2011 года, поэтому у него была реальная возможность выполнить возложенные на него обязанности по уведомлению о прибытии иностранного гражданина на территорию Савинского района. Доводы его о не знании указанной обязанности не являются основанием для освобождения его от ответственности за неисполнение указанной обязанности.

Таким образом, выводы должностного лица органа миграционной службы о наличии в данном случае события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, являются правильными.

Административное правонарушение, совершённое Полетаевым С.А., посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений, возникающих при осуществлении учёта перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах.

Противоправное поведение Полетаева С.А. препятствует осуществлению государственного контроля в сфере миграции.

Доводы защитника Гаврилова В.П. о том, что ввиду малозначительности совершённого Полетаевым С.А. административного правонарушения производство необходимо прекратить по делу с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя не могут быть приняты судом, так как в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении правонарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Совершённое правонарушение не может быть признано малозначительным также ввиду важности охраняемых отношений с учётом того, что одним из принципов миграционного учёта является обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Вина Полетаева С.А. в совершении данного административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Наказание Полетаеву С.А. назначено с учётом личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В данном случае, назначение наказания в виде штрафа 40 000 рублей является минимальным по санкции ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, поэтому доводы о его несоразмерности не обоснованны.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

                                                     Р Е Ш И Л:

Постановление № 40/2 от 12 августа 2011 года о признании Полетаева Сергея Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и наложении на него административного штрафа в размере 40 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Полетаева С.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья       Стерхова Л.И.