Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 ноября 2010 года Савеловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Герасимовой С.В., при секретаре Соловьевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5293/10 по иску Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «МАИ-ВИМС» о признании незаконным и отмене положения п.п. 5.1.3, 5.3.4, 6.1, 6.4, 7.2.6, 7.2.7, 7.4, 9.4, 9.19, 9.28 Устава ЖСК «МАИ-ВИМС», признании незаконным положение п. 5.3.1 Устава ЖСК «МАИ-ВИМС» в части не указания в перечне объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме подвального помещения площадью 932 кв. метра, об обязании внести в п. 5.3.1 Устава ЖСК «МАИ-ВИМС» как общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме подвальное помещение площадью 932 кв. метра, Установил: Истец обратился в суд к ответчику, мотивируя свои требования тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка обращений депутата Московской городской Думы ФИО4, РОО «<данные изъяты>» и ФИО9 о нарушении жилищного законодательства руководством ЖСК «МАИ-ВИМС». По результатам проверки 12.12.2008 в адрес Общего собрания ЖСК «МАИ-ВИМС» направлен протест на положения Устава ЖСК «МАИ-ВИМС», утвержденного Решением общего собрания ЖСК «МАИ-ВИМС» № от 19.04.2008. Председателем Правления ЖСК представлены возражения на протест межрайонной прокуратуры, требования прокурора о внесении изменений в Устав ЖСК не удовлетворены. В нарушении ч. 1 ст. 36 ЖК РФ п. 5.3.1 Устава перечисляет не все установленные законом объекты, в частности не указывается подвальное помещение площадью 932 кв. метра. Пункт 5.3.4 Устава не наделяет собственников жилых помещений, не являющихся членами Кооператива, правом общей долевой собственности на земельный участок, на котором находится дом, что противоречит также и положениям ст.14 Устава. Тем самым нарушается право собственников помещений в многоквартирном доме владеть, пользоваться, распоряжаться подвальным помещением площадью 932 кв. метра. А также нарушается право собственников помещений в многоквартирном доме, не являющихся членами Кооператива, владеть, пользоваться, распоряжаться земельным участком, на котором находится дом, как имуществом, находящимся в общей долевой собственности. В соответствии с положениями ст.ст. 289, 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ и ст.ст. 15, 16 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» имущество многоквартирного дома на праве общей долевой собственности принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, то есть законодательством не предусмотрено право собственности ЖСК. В нарушение указанных норм законодательства п. 5.1.3 Устава предусматривает имущество, находящееся в собственности Кооператива как юридического лица. В нарушение ч.3 ст. 62 Конституции РФ, ч.4 ст. 1 ЖК РФ п. 6.1. Устава ЖСК «МАИ-ВИМС» наделяет правом членства в Кооперативе только граждан РФ. В нарушение ч.1 ст. 110 ЖК РФ п. 6.4, п. 9.28 Устава ЖСК «МАИ-ВИМС» содержат положения, которые устанавливают, что на собственников, приобретших право собственности на жилые помещения в кооперативе и не желающих вступить в его члены, распространяется действие Устава, а также решения общего собрания ЖСК. В соответствии с п. 7.4 Устава собственники помещений, не являющиеся членами Кооператива, обязаны заключать договор с Кооперативом о совместном владении общим имуществом, долевом участии в расходах по его содержанию. Пункт 7.2.6 Устава устанавливает обязанность членов Кооператива согласовывать переустройство и перепланировку с органами управления Кооператива, в связи с чем нарушаются нормы п.10 ст.12 ЖК РФ. В нарушение ч.2 ст.209 ГК РФ, ч.2, ст.30 ЖК РФ п. 7.2.7 Устава ЖСК «МАИ-ВИМС» наделяет членов Кооператива только правом «предоставить принадлежащее ему по праву собственности жилое помещение любому гражданину на основе договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и Жилищным кодексом РФ». Пункт 9.4 Устава противоречит ч.1 ст.117 ЖК РФ в части возможности проведения общего собрания членов ЖСК в форме опроса (заочного голосования) без совместного одновременного присутствия членов Кооператива, а в п. 9.19 Устава установлено, что повторно созванное общее собрание членов ЖСК правомочно (имеет кворум) в случае, если в нем приняло участие не менее 30% от общего количества членов Кооператива. Тем самым нарушены права членов Кооператива на совместное участие и одновременное обсуждение вопросов, рассматриваемых общим собранием и принятия решения по ним, в соответствии с установленным Жилищным Кодексом РФ кворумом и обязательным присутствием большинства (более 50 %) его членов. До настоящего времени редакция Устава ЖСК «МАИ-ВИМС» от 19.04.2008 в соответствие с нормами действующего законодательства не приведена В судебном заседании представитель Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы Бельская С.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Представители ответчика: председатель ЖСК «МАИ-ВИМС» ФИО6, по доверенности ФИО7, по доверенности ФИО8 в судебное заседание явились, против удовлетворения иска возражали, ранее представили суду письменные возражения на иск. Представитель третьего лица по доверенности ФИО9 в судебное заседание явился, иск поддержал. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. При регулировании жилищных правоотношений законодательство направлено на необходимость обеспечения всем гражданам условий беспрепятственного осуществления ими своих прав, вытекающих из отношений, регулируемых ЖК РФ, признания равенства участников регулируемых ЖК РФ отношений. Законодательство указывает на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав (ч. 1 ст. 1 ЖК РФ). Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 1 ЖК РФ). Конституция РФ закрепила принцип равенства всех перед законом, гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, государство создает условия для осуществления гражданами права на жилище (ст. 19, ч. 2 ст. 40 Конституции РФ). Согласно ст.110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Жилищно – строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами. В соответствии с п. 1 ст. 52 ГК РФ жилищный кооператив как юридическое лицо действует на основании устава, который утверждается решением собрания учредителей. Согласно п.1.1 Устава Ответчика – жилищно - строительный кооператив «МАИ - ВИМС, далее именуемый Кооператив, был создан решением общего собрания работников Московского ордена Ленина авиационного института имени Серго Орджоникидзе и Всесоюзного научно - исследовательского института минерального сырья, желающих вступить в члены жилищно - строительного кооператива. Дом Кооператива относится к частному жилищному фонду, построен на собственные средства его учредителей – членов - пайщиков Кооператива. Устав ЖСК «МАИ-ВИМС» утвержден решением общего собрания членов ЖСК «МАИ-ВИМС», протокол № от 19.04.2008 г., зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № по г. Москве 26.08.2008г. (л.д. 16-31). Согласно положениям ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. В соответствии с положениями ст.212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом. Согласно ст.209 ГК РФ собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Пунктом п.5.1.3 Устава ЖСК «МАИ-ВИМС» предусмотрено помимо имущества, находящегося в частной собственности граждан, и имущества, находящегося в общедолевой собственности членов кооператива и других собственников, имущество находящееся в собственности Кооператива как юридического лица. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.11.1998г. отказ в государственной регистрации права собственности ЖСК «МАИ-ВИМС» на нежилое подвальное помещение площадью 944 кв.м. в доме Кооператива был признан недействительным (л.д.34) 16 апреля 1999 года Московским городским комитетом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Ответчику было выдано свидетельство Серии АА № о государственной регистрации частной собственности ЖСК «МАИ-ВИМС» на часть здания площадью 932 кв. метра (л.д.75) Таким образом, Ответчик, в соответствии с действовавшим на момент регистрации права собственности ЖСК законодательством РФ, имел право оформить в собственность недвижимое имущество, в последствии закрепив существующее положение в п. 5.1.3 новой редакции Устава. На основании вышеизложенного суд считает, что требование истца о признании положения п.5.3.1 Устава ЖСК «МАИ-ВИМС» в части неуказания в перечне объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме подвального помещения площадью 932 кв. метра и об обязании внести в п.5.3.1 Устава ЖСК «МАИ-ВИМС» как общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме подвальное помещение площадью 932 кв.м., не подлежащим удовлетворению, так как законодательством РФ не предусмотрены положения по изъятию имущества у одного собственника в пользу другого. Подпунктом 5.3.4 Устава Ответчика предусмотрено, что «земельный участок, на котором расположен жилой дом Кооператива и иные входящие в состав этого дома объекты недвижимого имущества переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений Кооператива после проведения государственного кадастрового учета». Как пояснил ответчик в настоящее время право собственности на земельный участок, на котором расположен дом ЖСК, не оформлено. При таких обстоятельствах суд считает, что формулировка п. 5.3.4 Устава Ответчика не ограничивает в правах собственников помещений, не являющихся членами Ответчика, а напротив говорит о правах всех собственников на данный земельный участок. В пункте 6.1 Устава Ответчика указано, что «членом Кооператива может быть гражданин РФ, достигший 16-летнего возраста, или юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством РФ, которые имеют в собственности жилое помещение в доме Кооператива». Ответчик в судебном заседании указал, что данный пункт был утвержден для новой редакции Устава Ответчика Общим собранием его членов на том основании, что за период существования Ответчика в его члены вступали только граждане РФ, граждане других государств с заявлениями о вступлении в члены ЖСК «МАИ-ВИМС» никогда не обращались. Одновременно отметил, что Устав не содержит пунктов, прямо запрещающих гражданам других государств вступать в члены Ответчика, а п.6.1, исходя из буквальной формулировки, таковым не является. С учетом приведенных выше доводов суд считает, что положения п.6.1 Устава ЖСК «МАИ-ВИМС» не нарушают права и законные интересы иностранных граждан и лиц без гражданства- собственников жилых помещений. Пунктом 6.4. Устава Ответчика предусматривается возможность собственников, не являющихся членами ЖСК «МАИ-ВИМС», присутствовать без права голоса на Общих собраниях членов Кооператива без права голоса в принятии собранием решений. На этих собственников распространяется действие настоящего Устава, гражданского и жилищного законодательства. Согласно п.9.28 Устава Решение Собрания, принятое в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и действующим законодательством, является обязательным для всех членов Кооператива, в том числе и для тех, которые не принимали участие в голосовании, независимо от причины, а также для собственников помещений, не являющимися членами Кооператива. Согласно ч.2 cт.1l7 ЖК РФ решение общего собрания членов жилищного кооператива, принятое в установленном порядке, является обязательным для всех членов жилищного кооператива. В соответствии с ч.5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Жилищным Кодексом РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. В связи с вышеизложенным суд считает, что п. 6.4, 9.28 Устава ЖСК «МАИ- ВИМС» не противоречат жилищному законодательству. Пункт 7.4 Устава Ответчика предусматривает обязанность Кооператива и собственника заключить договор о совместном владении общим имуществом, долевом участии в расходах по его содержанию. Положение Устава Ответчика о заключении подобного договора не противоречит действующему законодательству РФ и предусмотрено положениями ст.162 ЖК РФ, в соответствии с которой договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Кроме того, в соответствии с ч.6 ст.155 ЖК лица, не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом. Таким образом, обязанность заключения договора управления между Ответчиком и собственником, не являющимся членом Кооператива, предусмотрена положениями ЖК РФ, и обоснованна обязанностью каждого собственника участвовать в расходах по содержанию общего имущества многоквартирного дома и по оплате жилищно-коммунальных услуг. Из п. 7.2.6 Устава следует, что «члены кооператива имеют право производить переустройство и перепланировку жилого помещения с соблюдением требований законодательства РФ, при условии согласования с органами управления Кооператива. Самовольно переустроившие или перепланировавшие жилое помещение лица несут, предусмотренную законодательством РФ ответственность». Как указал в судебном заседании представитель ответчика данный пункт был одобрен и внесен в новую редакцию Устава ответчика, поскольку ответчик является управляющей организацией на основании Свидетельства № от 10.04.2008 г. о внесении в единый реестр управления многоквартирными домами г.Москвы, в связи с чем должен обеспечивать благоприятные условия проживания всех собственников жилых помещений, расположенных в доме Ответчика. Собственники помещений, вопреки нормам действующего законодательства РФ, периодически производят незаконные перепланировки и переустройства жилых помещений, к примеру ликвидируют вентиляционные короба, чем нарушают права и законные интересы других жильцов, что в дальнейшем накладывает на Ответчика дополнительную обязанность обращаться с исковыми заявлениями о восстановлении данных коробов, что влечет за собой его материальные затраты (оплата госпошлины, услуги юристов). Именно поэтому Общее собрание Ответчика приняло решение о внесении пункта, предусматривающего порядок согласования производства работ по переустройству и перепланировке, в результате которых могут быть нарушены права и законные интересы членов Ответчика и иных собственников помещений, расположенных в доме ЖСК. Поскольку ст. 110 ЖК РФ предусмотрено, что ЖСК является добровольным объединением граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме, суд считает, положения п. 7.2.6 Устава в части согласования с органами управления Кооператива производства перепланировки и переустройства направлены на не нарушения жилищных прав других собственников жилых помещений, в связи с чем, не противоречат жилищному законодательству. Согласно подпункта 7.2.7 «член кооператива имеет право предоставить принадлежащее ему по праву собственности жилое помещение любому гражданину на основе договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и жилищным законодательством РФ. При этом собственник жилого помещения обязан предоставить в правление Кооператива сведения о проживающих в квартире гражданах и сроках их проживания для соответствующего начисления платежей за коммунальные и прочие услуги». Суд не может согласиться с доводами истца о том, что в данном пункте Устава содержатся не все права, которые может осуществлять гражданин в отношении своего имущества, предусмотренные законодательством РФ, так как формулировка данного пункта не предусматривает ограничение прав собственника по передаче своего помещения иным лицам и оставляет открытый перечень таких оснований в соответствии с нормами действующего законодательства РФ. Согласно п. 9.4 по решению правления Кооператива Собрание может проводится в форме заочного голосования. На основании ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Действующее законодательство не содержит запрета на проведение ЖСК общего собрания в форме заочного голосования. При таком положении к отношениям собственности в ЖСК и проведению общих собраний в ЖСК суд полагает возможным применение по аналогии норм ст.47 ЖК РФ, предусматривающей возможность проведения общего собрания в форме заочного голосования. В связи с чем суд считает, что требование Истца об отмене п.9.4 Устава Ответчика, которым предусмотрена возможность проведения Общего собрания членов ответчика в форме заочного голосования, противоречит ст. 1 ЖК РФ и в нарушение ст.19 и ст. 40 Конституции РФ может повлечь нарушение прав граждан - членов Ответчика. Согласно п. 9.19 Устава ЖСК «МАИ-ВИМС» в случае, если созванное в установленном порядке Собрание не получило (не набрало) кворум, лица, созывающие Собрание обязаны повторно (не менее, чем за 15 дней до даты проведения Собрания) известить всех членов Кооператива и ревизора о созыве повторного Собрания, с той же повесткой дня. Повторно созванное Собрание правомочно (имеет кворум) в случае, если в нем приняло участие не менее 30% от общего количества членов кооператива. В соответствии с п.3 ст.45 ЖК РФ при отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Порядок и условия проведения Общего собрания членов ЖСК в действующем законодательстве РФ не предусмотрены, как и не предусмотрены запреты и ограничения по порядку и процедуре проведения такого собрания. В связи с чем суд не находит противоречий п.9.19 Устава ЖСК «МАИ-ВИМС» жилищному законодательству РФ. При таких обстоятельствах исковые требования Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «МАИ-ВИМС» удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «МАИ-ВИМС» о признании незаконным и отмене положения п.п. 5.1.3., 5.3.4, 6.1., 6.4, 7.2.6, 7.2.7, 7.4, 9.4, 9.19, 9.28 Устава ЖСК «МАИ-ВИМС», признании незаконным положение п. 5.3.1 Устава ЖСК «МАИ-ВИМС» в части не указания в перечне объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме подвального помещения площадью 932 кв. метра, обязании внести в п. 5.3.1 Устава ЖСК «МАИ-ВИМС» как общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме подвальное помещение площадью 932 кв. метра – отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд г. Москвы <данные изъяты>в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>