именем Российской Федерации

14 апреля 2011 года Савеловский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Демидовой Э.Э.

при секретаре Борискиной Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-

2106/11

по иску Колесниковой Любови Алексеевны к Купленскому Ивану Владимировичу об обязании заключить договоры,

установил:

Истица Колесникова Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику Купленскому И.В об обязании заключить договоры подключения жилого дома истицы по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, к принадлежащим ответчику водопроводу и канализационной сети, мотивируя свои требования тем, что она является собственником данного жилого дома, земельного участка, на котором расположен дом, и нежилого хозяйственного строения. Ответчик является собственником коммуникаций, расположенных на территории поселка, в мае 2010 года ответчиком было отключено водоснабжение и водоотведение дома истицы без предупреждения и объяснения причин.

Одновременно истица обратилась в суд с иском к ответчику об обязании ответчика заключить с ней договор о подключении жилого дома, нежилого строения и гаража к принадлежащему ответчику распределительному газопроводу, с мощностью газопотребляющего оборудования 100 кВт.

Судебным определением от 14 апреля 2011 года указанные гражданские дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании истица и ее представитель по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, представил суду письменные возражения на иск, которые поддержал в судебном заседании.

Представитель НП «<данные изъяты>», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истицы и представителей сторон, исследовав материалы дела, выслушав истицу и представителя ответчика в судебных прениях, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, истица является собственником земельного участка для ведения дачного хозяйства, жилого дома, возведенного на данном земельном участке нежилого хозяйственного строения и индивидуального гаража, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. №).

Ответчик является собственником принадлежащего ему водоразборного узла, общей площадью 189, 3 кв.м., водопровода, протяженностью 1772 кв.м., канализационной сети, протяженностью 1830, 4 кв.м., распределительной трансформаторной подстанции, общей площадью 53, 5 кв.м., электрической сети, протяженностью 1968, 3 кв.м., административного здания, общей площадью 177, 9 кв.м., подземного распределительного газопровода низкого давления для газоснабжения жилых домов, протяженностью 2223 п.м., земельного участка для ведения дачного хозяйства, дороги и проезда, площадью 15068 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, Лучинский сельский округ, в районе деревня Глинки.

На основании договора от 22 октября 2009 года, заключенного между ответчиком и НП «<данные изъяты>», указанное недвижимое имущество было передано собственником на возмездной основе в пользование и оперативное управление третьему лицу (л.д. 19-24). В настоящее время срок действия договора (11 месяцев) окончен.

По мнению истицы, ответчик, являясь собственником коммуникаций, расположенных на территории поселка, а также собственником газопровода, обязан заключить с ней договоры о подключении принадлежащего ей жилого дома, нежилых помещений к распределительному газопроводу, водопроводу и канализационной сети согласно прилагаемым истицей проектам договоров (л.д. 12-17 гр. дела №, л.д. № гр. дела 2-2105/11).

Однако данные доводы истицы суд находит ошибочными с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств.

В соответствии с п. 2 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2007 года № 360, на которые ссылается истица в обоснование заявленных исковых требований и которые определяют порядок заключения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (исполнитель), обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта коммунального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, положениями данного Постановления определено понятие исполнителя как организации коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

В положениях п. 3 Постановления Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» также дано понятие исполнителя коммунальных услуг, как юридического лица и индивидуального предпринимателя, предоставляющего коммунальные услуги, производящего или приобретающего коммунальные ресурсы и отвечающего за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Положениями подпунктов «а» и «г» п. 49 данного Постановления определено, что исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; самостоятельно или с привлечением третьих лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Владение коммунальными сетями не наделяет лицо статусом исполнителя коммунальных услуг.

При этом продажа коммунальных ресурсов гражданам осуществляется только по тарифам, утвержденным для соответствующей ресурсоснабжающей организации (пункт 15 Правил «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307).

Ответчик тарифов на продажу коммунальных ресурсов не имеет, принадлежащие ему водопроводные и канализационные сети не подключены к муниципальным сетям.

Кроме того, законодательство РФ устанавливает специальные требования и ограничения к ресурсоснабжающим организациям в зависимости от их сферы деятельности.

Так, в сфере газоснабжения ресурсоснабжающей организацией является газоснабжающая организация, осуществляющая деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить (абзац 10 ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", п. 7 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан"). В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" договор на поставку газа, заключаемый газоснабжающей организацией, является публичным.

Газоснабжающей организацией является Филиал ГУП МО «Мособлгаз» «Краногорскмежрайгаз», которое обязано заключить с истицей договор с истицей на поставку газа.

В сфере водоснабжения и водоотведения ресурсоснабжающей организацией является организация коммунального комплекса (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса").

Ответчик, являющийся физическим лицом, не может быть признан организацией коммунального комплекса, так как не использует имеющиеся в его собственности оборудование для оказания жителям поселка, в том числе и истице, услуг по водоснабжению и водоотведению.

Кроме того, осуществление деятельности по водоснабжению и водоотведению возможно только при наличии утвержденных тарифов на водоснабжение и водоотведение (пункта 2 статьи 1, пунктов 1, 2 статьи 2 Федерального закона N 210-ФЗ от 30.12.2004 г.). Ответчик таких тарифов не имеет и иметь не может.

Таким образом, продажи указанных коммунальных ресурсов от ответчика жителям поселка «Царское село П» не происходит, ответчик никогда не оказывал жителям поселка, в том числе и истице, услуг по обслуживанию внутридомовых инженерных систем и не отвечал за подачу коммунальных ресурсов.

К тому же, поставка коммунальных ресурсов и/или оказание коммунальных услуг допускается только при условии надлежащего технического присоединения дома к коммунальным сетям (п. 11 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83).

Техническое присоединение – это процесс, дающий возможность присоединения внутридомового оборудования истцов к коммунальным сетям (абз. 4 п. 2 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83).

Документами, подтверждающими техническое присоединение, являются:

а) для газоснабжения - акт об определении границы раздела собственности, действующие договоры о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, оформленные газоснабжающей организацией - ГУП МО «Мособлгаз» (абз. 10 ст. 2 Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", п.п. к и м. п. 9 и п.п. б п. 13 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»).

б) для водоснабжения - акт о присоединении к коммунальным сетям и разрешение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 10, 19 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83).

в) для водоотведения – акт о присоединении к коммунальным сетям (п. 10 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, п. 1 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 № 360).

Истицей не представлено документов, подтверждающих надлежащее техническое присоединение ее жилого дома и нежилых построек к сетям водоснабжения, водоотведения и газоснабжения.

С учетом всего вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что поскольку ответчик не является по отношению к истице ни ресурсоснабжающей организацией, ни исполнителем коммунальных услуг, то требования истицы о возложении на ответчика в судебном порядке обязанности заключить с ней договоры на коммунальные услуги и газоснабжение по предложенному истицей проекту не основаны на нормах закона и фактических обстоятельствах дела, а потому не подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что ссылка истицы на положения ст.ст. 426,445 ГК РФ, определяющих понятие публичного договора и ответственности за отказ от заключения договора, не могут быть применимы при разрешении возникшего спора, так как в соответствии с ч. 1 ст. 426 ГК РФ в публичном договоре одной из сторон является коммерческая организация, тогда как ответчик Купленский И.В. такой организацией не является и законом обязанность на заключение договоров с истицей на него возложена быть не может.

Тот факт, что ранее истицей были заключены договоры с НП «<данные изъяты>» (л.д. № 62-100), по которым истицей производилась оплата оказываемых услуг, правового значения для разрешения спора не имеет и основанием для удовлетворения исковых требований являться не может, поскольку предметом данных договоров являлось организация НП предоставления истице услуг по охране, содержанию и обслуживанию инженерного оборудования, сетей и коммуникаций на внутрипоселковой территории, а также мест и земель общего пользования внутри поселка, а не поставка коммунальных ресурсов и (или) оказание коммунальных услуг.

Ссылка истицы на решение Управления ФАС по Московской области от 7 октября 2010 года (л.д. № 31-38) доказательством обоснованности заявленных исковых требований являться не может, так как данное решение вынесено в отношении Некоммерческого Партнерства, к ответчику, как к собственнику коммунальных сетей, данное решение отношение не имеет, кроме того, на момент разрешения спора указанное решение в законную силу не вступило и было оспорено юридическим лицом в Арбитражном суде Московской области (л.д. № 55-56).

Также суд считает, что не подтверждены с достоверностью и доводы истицы о совершении ответчиком действий по отключению ее дома и нежилых помещений от коммунальных услуг. Материалы дела не содержат доказательств того, что ответчиком были совершены действия, направленные на лишение истицы возможности пользоваться коммунальными услугами.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований и необходимости отказа в их удовлетворении в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Колесниковой Любови Алексеевны к Купленскому Ивану Владимировичу об обязании заключить договоры подключения жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, к принадлежащим Купленскому Ивану Владимировичу водопроводу, канализационной сети, обязании заключить договор подключения жилого дома, нежилого хозяйственного строения и гаража, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, к принадлежащему Купленскому Ивану Владимировичу распределительному газопроводу отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.

Судья